Новое
Александр Ишин: инфраструктура НОК в строительстве насчитывает 73 ЦОК и 173 ЭЦ
215
26 марта 2026 года в Москве в рамках деловой программы XXV Всероссийского съезда строительных СРО состоялась конференция, посвященная реализации независимой оценки квалификации (НОК) и работе центров оценки квалификации (ЦОК).В президиум конференции вошли президент НОСТРОЙ Антон Глушков, вице-президент объединения Антон Мороз. Модератором выступил председатель Совета по профессиональным квалификациям (СПК) в строительстве, вице-президент НОСТРОЙ Александр Ишин, который представил основной доклад о текущем состоянии и перспективах развития системы НОК.
Сегодня, отметил Александр Ишин, инфраструктура независимой оценки квалификации в строительстве насчитывает 73 центра оценки квалификации и 173 экзаменационных центра, работающих в 78 регионах страны. География охватывает не только всю Россию, включая новые территории (ЦОК и ЭЦ в ДНР, ЭЦ в ЛНР), но и выходит за ее пределы — один экзаменационный центр успешно функционирует в Белоруссии.
Статистика прохождения экзаменов демонстрирует высокий спрос на процедуру: на сегодняшний день подано порядка 200 тысяч заявлений на прохождение НОК, и более 180 тысяч соискателей уже прошли профессиональные испытания. Успешность сдачи остается стабильно высокой — 86% участников подтвердили свою квалификацию.
Вместе с тем Александр Ишин акцентировал внимание на дисциплинарных аспектах. Национальный реестр специалистов в области строительства (НРС) сегодня содержит сведения о более чем 270 тысячах профессионалов, и многим из них необходимо будет пройти независимую оценку квалификации. В связи с непредоставлением сведений о прохождении НОК, предупредил спикер, из реестра уже исключены 41 864 специалистов.
Особое внимание в своем выступлении председатель СПК уделил качеству работы ЦОК. Он перечислил замечания к работе центров со стороны Совета по профессиональным квалификациям и выделил проблемы, требующие оперативного решения. Одни из самых распространенных последнее время —нарушение срока передачи результатов НОК в Совет и несоответствие требованиям ОС по обеспечению стабильного интернет-соединения и настройке IP-камер видеонаблюдения.
Помимо этого, хромает кадровая дисциплина — на экзаменационных площадках отсутствуют заявленные эксперты при том, что регламент предписывает обязательное присутствие минимум трех экспертов. Также отмечается ослабление контроля за порядком проведения экзамена, когда фиксируется использование шпаргалок, гаджетов, а в отдельных случаях — прямая помощь соискателям со стороны администраторов.
Александр Ишин подчеркнул, что в соответствии с Федеральным законом № 238-ФЗ, СПК не только обрабатывает результаты, но и принимает итоговое решение о выдаче свидетельств о квалификации. Если соискатель, даже успешно сдавший экзамен, не соответствует формальным требованиям квалификации (они прописаны в разделе 14 квалификации, утвержденной приказом НАРК), то такие результаты не признаются. При этом центр оценки, допустивший нарушение, получает официальное предупреждение.
Система контроля дает ощутимые результаты: на сегодняшний день вынесено 36 предупреждений, при этом 11 ЦОК (включая экзаменационные центры при них) уже лишены полномочий за повторные нарушения.
Для повышения эффективности НОК разработана Платформа подготовки к профессиональному экзамену, которую презентовал заместитель руководителя аппарата НОСТРОЙ — директор Департамента информационных технологий и анализа данных Валерий Карпов. Он сообщил, что авторизоваться на веб-платформе можно по номеру телефона, настройками предусмотрены два режима подготовки: тренировочный (с функцией самопроверки и автоматическим распределением вопросов по категориям «Знаю»/«Не знаю»), а также практический (с разбором задач в формате видеолекций). Также веб-ресурс НОСТРОЙ включает структурированные видеоуроки для системного освоения теоретической части и функционал симулятора экзамена, который максимально приближен к реальной процедуре НОК.
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков в своем выступлении отметил, что за три года реализации системы независимой оценки квалификации фактические показатели значительно превысили плановые. Во многом этому способствовало сокращение требований к стажу для специалистов при вступлении в НРС.
Однако при успешной статистике глава нацобъединения обозначил две системные проблемы. Первая — низкая загрузка центров оценки квалификации, оборудованные кабинеты которых используются всего 6-7 раз в год при высокой доле аренды в затратах, вторая — нарушения в ходе экзаменов, в связи с чем предлагается новый программный продукт, который будет удобен как для центров оценки квалификации, так и для соискателей.
В ответ на выявленные нарушения НОСТРОЙ разработал новую программную платформу, призванную исключить «обходные маневры» и снизить стресс у соискателей. Обосновывая выбранную модель, Антон Глушков сравнил ее с аналогами ГИБДД (но платформа НОСТРОЙ в 4 раза дешевле) и ЕГЭ. Он подчеркнул, что систематическая подготовка к экзамену минимизирует человеческий фактор и мотивирует проходить экзамен добросовестно.
В завершение президент НОСТРОЙ выразил уверенность в будущей загрузке центров оценки квалификации в связи с расширением круга специалистов, обязанных проходить НОК.
В ходе оживленной дискуссии Антон Глушков и Александр Ишин ответили на вопросы участников, касающиеся тонкостей прохождения НОК и дальнейшей деятельности ЦОК в условиях обновленного законодательства.
Подводя итоги конференции, Александр Ишин напомнил о вступившем в силу 1 марта 2026 года Федеральном законе № 309-ФЗ. Ключевое изменение — обязательная привязка специалистов из НРС к компаниям — членам СРО через единую базу данных. Это требование заставляет всех участников саморегулирования привести кадровый состав в соответствие с новыми стандартами.
Кроме того, меняется подход к регулированию иных специалистов в строительстве. Право устанавливать требования к профессиям, сведения о которых ранее не включались в НРС, трансформируется в обязанность включать таких специалистов в реестр. Вводится новый Перечень должностей специалистов, занятых в строительстве (мастера, прорабы, инженеры ПТО и др.), проект которого находится на финальной стадии согласования, сообщил Александр Ишин.
Сегодня, отметил Александр Ишин, инфраструктура независимой оценки квалификации в строительстве насчитывает 73 центра оценки квалификации и 173 экзаменационных центра, работающих в 78 регионах страны. География охватывает не только всю Россию, включая новые территории (ЦОК и ЭЦ в ДНР, ЭЦ в ЛНР), но и выходит за ее пределы — один экзаменационный центр успешно функционирует в Белоруссии.
Статистика прохождения экзаменов демонстрирует высокий спрос на процедуру: на сегодняшний день подано порядка 200 тысяч заявлений на прохождение НОК, и более 180 тысяч соискателей уже прошли профессиональные испытания. Успешность сдачи остается стабильно высокой — 86% участников подтвердили свою квалификацию.
Вместе с тем Александр Ишин акцентировал внимание на дисциплинарных аспектах. Национальный реестр специалистов в области строительства (НРС) сегодня содержит сведения о более чем 270 тысячах профессионалов, и многим из них необходимо будет пройти независимую оценку квалификации. В связи с непредоставлением сведений о прохождении НОК, предупредил спикер, из реестра уже исключены 41 864 специалистов.
Особое внимание в своем выступлении председатель СПК уделил качеству работы ЦОК. Он перечислил замечания к работе центров со стороны Совета по профессиональным квалификациям и выделил проблемы, требующие оперативного решения. Одни из самых распространенных последнее время —нарушение срока передачи результатов НОК в Совет и несоответствие требованиям ОС по обеспечению стабильного интернет-соединения и настройке IP-камер видеонаблюдения.
Помимо этого, хромает кадровая дисциплина — на экзаменационных площадках отсутствуют заявленные эксперты при том, что регламент предписывает обязательное присутствие минимум трех экспертов. Также отмечается ослабление контроля за порядком проведения экзамена, когда фиксируется использование шпаргалок, гаджетов, а в отдельных случаях — прямая помощь соискателям со стороны администраторов.
Александр Ишин подчеркнул, что в соответствии с Федеральным законом № 238-ФЗ, СПК не только обрабатывает результаты, но и принимает итоговое решение о выдаче свидетельств о квалификации. Если соискатель, даже успешно сдавший экзамен, не соответствует формальным требованиям квалификации (они прописаны в разделе 14 квалификации, утвержденной приказом НАРК), то такие результаты не признаются. При этом центр оценки, допустивший нарушение, получает официальное предупреждение.
Система контроля дает ощутимые результаты: на сегодняшний день вынесено 36 предупреждений, при этом 11 ЦОК (включая экзаменационные центры при них) уже лишены полномочий за повторные нарушения.
Для повышения эффективности НОК разработана Платформа подготовки к профессиональному экзамену, которую презентовал заместитель руководителя аппарата НОСТРОЙ — директор Департамента информационных технологий и анализа данных Валерий Карпов. Он сообщил, что авторизоваться на веб-платформе можно по номеру телефона, настройками предусмотрены два режима подготовки: тренировочный (с функцией самопроверки и автоматическим распределением вопросов по категориям «Знаю»/«Не знаю»), а также практический (с разбором задач в формате видеолекций). Также веб-ресурс НОСТРОЙ включает структурированные видеоуроки для системного освоения теоретической части и функционал симулятора экзамена, который максимально приближен к реальной процедуре НОК.
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков в своем выступлении отметил, что за три года реализации системы независимой оценки квалификации фактические показатели значительно превысили плановые. Во многом этому способствовало сокращение требований к стажу для специалистов при вступлении в НРС.
Однако при успешной статистике глава нацобъединения обозначил две системные проблемы. Первая — низкая загрузка центров оценки квалификации, оборудованные кабинеты которых используются всего 6-7 раз в год при высокой доле аренды в затратах, вторая — нарушения в ходе экзаменов, в связи с чем предлагается новый программный продукт, который будет удобен как для центров оценки квалификации, так и для соискателей.
В ответ на выявленные нарушения НОСТРОЙ разработал новую программную платформу, призванную исключить «обходные маневры» и снизить стресс у соискателей. Обосновывая выбранную модель, Антон Глушков сравнил ее с аналогами ГИБДД (но платформа НОСТРОЙ в 4 раза дешевле) и ЕГЭ. Он подчеркнул, что систематическая подготовка к экзамену минимизирует человеческий фактор и мотивирует проходить экзамен добросовестно.
В завершение президент НОСТРОЙ выразил уверенность в будущей загрузке центров оценки квалификации в связи с расширением круга специалистов, обязанных проходить НОК.
В ходе оживленной дискуссии Антон Глушков и Александр Ишин ответили на вопросы участников, касающиеся тонкостей прохождения НОК и дальнейшей деятельности ЦОК в условиях обновленного законодательства.
Подводя итоги конференции, Александр Ишин напомнил о вступившем в силу 1 марта 2026 года Федеральном законе № 309-ФЗ. Ключевое изменение — обязательная привязка специалистов из НРС к компаниям — членам СРО через единую базу данных. Это требование заставляет всех участников саморегулирования привести кадровый состав в соответствие с новыми стандартами.
Кроме того, меняется подход к регулированию иных специалистов в строительстве. Право устанавливать требования к профессиям, сведения о которых ранее не включались в НРС, трансформируется в обязанность включать таких специалистов в реестр. Вводится новый Перечень должностей специалистов, занятых в строительстве (мастера, прорабы, инженеры ПТО и др.), проект которого находится на финальной стадии согласования, сообщил Александр Ишин.