Эксперты: Материал «Медузы» о голосовании по недействительным паспортам основан на незнании законов

В четверг, 9 июля, «Медуза» опубликовала статью-расследование об электронном голосовании в Москве и Нижнем Новгороде.

В четверг, 9 июля, «Медуза» опубликовала статью-расследование об электронном голосовании в Москве и Нижнем Новгороде, прошедшем с 25 июня по 1 июля. В ней журналисты издания утверждают, что во время плебисцита в Сеть «утекли» персональные данные более миллиона россиян, порядка сотни избирателей якобы могли проголосовать дважды, а несколько тысяч человек удаленно проголосовали по недействительным паспортам.

Подробно описывать ситуацию с теоретической возможностью двойного голосования «Медуза» не стала, что вполне закономерно. Еще 25 июня, когда ведущий телеканала «Дождь» Павел Лобков первым попытался совершить двойное голосование, глава ЦИК Элла Памфилова разъяснила, что на последнем этапе подсчета голосов подобные провокации раскрываются и аннулируются.

Таким образом, информация о том, что всего лишь 91 из 1,1 миллиона избирателей потенциально мог попытаться проголосовать дважды, не имеет значения. Поэтому «Медуза» сконцентрировала свое внимание на двух других направлениях своего расследования — якобы выложенные в открытый доступ персональные данные и голосование по недействительным паспортам.

В шаге от преступления

Тезис «Медузы» о том, что из-за электронного голосования в открытый доступ попали некие персональные данные, опровергает, как ни удивительно, сам факт существования статьи «Медузы». Журналисты прямо заявляют, что о программе для сверки данных в УИК с базой электронного голосования им рассказал некий источник. Но тут же указывается, что программа защищена паролем, а данные зашифрованы. При этом в распоряжении «Медузы» оказался этот самый пароль. Каким образом это произошло — неизвестно, вероятно, им поделился упомянутый источник.

Несмотря на наличие пароля, журналисты приняли решение взломать программу и получить доступ к закрытым базам данных. Это им удалось, вот только обнаружили лишь серии и номера паспортов, их «Медуза» выдала за персональные данные. Но на самом деле серии и номера паспортов персональными данными не являются, о чем напомнил глава управления по совершенствованию территориального управления и развитию смарт-проектов правительства Москвы Артем Костырко.

О том, что полученные списки паспортов не относятся к персональным данным, редакция «Медузы», скорее всего, хорошо знала. В противном случае их действия по взлому программы, предназначенной для служебного пользования в ТИК и УИК, рассматривались бы как уголовное преступление по статье 272 часть 3 — «Неправомерный доступ к компьютерной информации, защищенной законом, осуществленный группой лиц по предварительному сговору».

Настоящие персональные данные россиян являются той самой «защищенной законом компьютерной информацией». Если бы громкие заявления «Медузы» соответствовали действительности, то авторам «расследования» грозил бы реальный срок — до четырех лет лишения свободы.

Критики ошиблись в главном

Сложнее и интереснее оказалась ситуация с голосованием по недействительным паспортам. В статье журналисты выложили более 4 тысяч номеров паспортов, которые при проверке по базам Главного управления по вопросам миграции МВД России (ГУВМ) оказались недействительными. В эту базу попадают просроченные, утерянные, изъятые или замененные на новые паспорта.

Блогеры и журналисты, раскритиковавшие статью «Медузы», поспешили заявить, что ситуация с недействительными паспортами надуманна, так как из-за пандемии коронавируса в России продлено действие документов с истекающим сроком действия. Действительно, еще в апреле президент Владимир Путин подписал указ, в соответствии с которым паспорта, срок действия которых истекает в период с 1 февраля по 15 июля, сохранят свою законность как минимум на ближайшие три месяца. То есть на момент голосования эти условно просроченные документы продолжали исполнять свою функцию на законных основаниях.

Вот только в базах ГУВМ номера таких паспортов не значатся — в конце апреля МВД объявило, что в связи с указом президента будет корректировать свои базы во избежание недоразумений. Вероятно, журналисты «Медузы» наткнулись именно на такую корректировку, когда обнаружили исчезновение 209 номеров при сверке майской и июльской баз.

Паспорт не единственный документ для голосования

Но указанная ошибка блогеров и журналистов вовсе не означает, что теория «Медузы» о голосовании по недействительным паспортам соответствует действительности. Приведенный в статье издания список из более чем 4 тысяч паспортных номеров почти полностью состоит из номеров замененных и утерянных документов. И тут есть один важный нюанс.

Москвичи и нижегородцы получали бюллетени для дистанционного голосования преимущественно через сайт «Госуслуги» и в меньшей степени через mos.ru. В целом число зарегистрированных пользователей на портале еще в 2019 году превысило 100 миллионов, большая часть из которых верифицированы, то есть они подтвердили свои личности документально. При верификации паспортные данные пользователей вручную сверяются с базами МВД. Это значит, что все паспортные номера из списка «Медузы» некогда прошли полную проверку, с помощью которой была подтверждена личность их владельцев. Уже после этого процесса указанные паспорта оказались утеряны или заменены.

Вот только база «Госуслуг» автоматически не изменяется вместе с базой ГУВМ. Каждый пользователь должен сам внести данные о новом паспорте на своем аккаунте. Также следует отметить еще один момент. Замена паспорта — длительный процесс, который может занять от 10 до 30 дней. На это время гражданину выдается справка 2П, удостоверяющая его личность.

Любой россиянин вправе участвовать в любом голосовании, предъявляя справку как временное удостоверение личности. Важно, что такую справку можно оформить все на том же портале госуслуг при оформлении замены паспорта, однако в паспортных базах, которые упомянула «Медуза», такая справка никак отражена не будет, так как у нее нет даже собственного номера.

Тысячи людей могли проголосовать дистанционно в момент замены паспорта, причем вполне законно. При голосовании на УИК они просто предъявили бы выданную справку. Также при замене паспорта россияне вправе использовать как удостоверение личности военный билет, данные о котором вносятся гражданами в свой аккаунт на «Госуслугах». По этому документу также можно получить бюллетень, но в паспортных базах номер военного билета, конечно же, не указывается. Эта информация находится в открытом доступе на сайте ЦИК, с ней могут ознакомиться все желающие, в том числе и журналисты «Медузы».

Очевидно, что, создавая вспомогательную программу для проверки проголосовавших граждан работниками УИК, эксперты ЦИК взяли за основу номера паспортов как наиболее распространенный идентификатор. Соответственно, аккаунты пользователей «Госуслуг» также привязывались к номерам верифицированных паспортов.

Таким образом, расследование «Медузы» свелось к выяснению, сколько пользователей «Госуслуг» в момент голосования меняли или получали новый паспорт — порядка 4 тысяч человек. Является ли эта информация интересной? Возможно. Имеет ли она общественное значение? Маловероятно. И уж точно она никоим образом не указывает на возможные нарушения. Совсем наоборот, расследование «Медузы» доказало, что при организации электронного голосования были соблюдены избирательные права всех граждан, в том числе и тех, у кого не было на руках паспорта.