Добавить новость

Еще больше «неприкасаемых» расходов, еще меньше денег минстрою и минцифре – каким может стать бюджет Новосибирской области-2021

5 ноября в Заксобрании Новосибирской области состоялись публичные слушания по проекту регионального закона «Об областном бюджете НСО на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов». Участников обсуждения было больше, чем в прежние годы, в том числе благодаря возможности дистанционного подключения.

«Новые технологии позволяют нам дистанционно подключить большое количество участников слушаний удаленно – и глав муниципалитетов, и депутатов районных советов. Мы ни в коем случае не закрыли дорогу общественности. Это была установка комитета, чтобы все могли прийти, высказать свое мнение. Работа над бюджетом не будет ни в коем случае усечена, никто не будет ущемлен в возможности подавать свои предложения и корректировки», – прокомментировал заместитель председателя комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Законодательного собрания Новосибирской области Валентин Сичкарев, открывая слушания.


Минфин Новосибирской области может получить дополнительные полномочия
«Это наша хорошая  традиция – обсуждать бюджет вот таким образом, – добавил первый заместитель председателя Законодательного собрания НСО Андрей Панфёров. – Так можно выявить определенные стороны, на которые нам необходимо обратить внимание, во взаимодействии со всеми, кто связан с бюджетом, кто работает над его формированием».
Высокая база и сервисная направленность – что ударило по Новосибирску
Исходные установки формирования проекта бюджета в докладе «О прогнозе социально-экономического развития Новосибирской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» огласил министр экономического развития Новосибирской области Лев Решетников.

По его словам, проект бюджета рассчитан в соответствии с консервативным сценарием социально-экономического развития региона с учетом имеющихся ограничений на среднесрочный период, в том числе в результате негативного воздействия пандемии. Положительным симптомом глава регионального минэкономразвития назвал эмиссию акций новосибирскими компаниями на Московской бирже – но это может говорить и о том, что доступных кредитных ресурсов им уже не хватает.



В целом, согласно прогнозу министерства экономического развития Новосибирской области, валовый региональный продукт в 2020 году снизится на 8%, до 1,2 трлн рублей, и восстановиться до уровня 2019 года сможет только к 2023 году. Определенный эффект оказало и то, что в 2018-19 годах Новосибирская область развивалась достаточно динамично на фоне соседей по СФО и РФ в целом. «Кое-какие отрасли росли медленнее, например, сельское хозяйство. Или строительство – если брать средний уровень не по Сибири, а по России в целом», – прокомментировал Лев Решетников. Еще одним отягчающим фактором стала сервисная ориентированность экономики Новосибирской области («как и в любом высокоразвитом регионе или стране» – отметил министр), по которой и ударил в первую очередь коронакризис. Транспортные услуги потеряли 11%, остальные смогли стабилизироваться или даже вырасти.


Новосибирский минфин предложил альтернативу плательщикам ЕНВД
Падение инвестиций в основной капитал оценивается в размере 18,5%, но здесь, по оценке Льва Решетникова ситуация начнет выравниваться уже в 2021 году. Промышленное производство в целом покажет небольшой рост, розничная торговля по итогам года может сократиться на 7%, а восстанавливаться начнет только с 2022 года. Сильнее всего «провалилась» строительная отрасль – Новосибирская область просела почти на 30%, в то время как среднероссийский показатель откатился всего лишь на уровень прошлого года. «В целом прогнозируем, что будем выходить на рост по основным показателям только через год», – отметил министр.

Также, по словам Льва Решетникова, 2020 год принес региону снижение скрытой безработицы: «Мы видим, что на биржи труда пришло 40 тысяч новых соискателей, в то время как компании показали 15 тысяч уволенных. Это значит, что на 25 тысяч скрытых безработных стало меньше – это произошло за счет структурных изменений».

Заместитель председателя комитета по социальной политике, здравоохранению, охране труда и занятости населения Законодательного собрания Новосибирской области Александр Козлов задал министру вопрос о том, почему так «просела» сельскохозяйственная отрасль, несмотря на то, что в предшествующие годы ей уделялось так много внимания. Лев Решетников ответил, что эта проблема носит глобальный характер и что сельхозпродукция это тот же товар, который надо продать и снижение покупательской способности дотянулось и до него. «Тем не менее, с точки зрения инвесторов мы видим, что именно у сельского хозяйства сейчас самый высокий потенциал – добавил он. – Экономисты прогнозируют, что мировой экономический центр в этом веке переедет из Европы в Азию – и тот, кто сможет Азию кормить, окажется в выигрыше. Да, нам пока далеко до того же Алтайского края, но нам есть куда расти».


Сколько стоит освободить от налогов ИТ-отрасль
Проект бюджета области на предстоящие три года представил министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко. отметив, что при расчете прогноза доходов была учтена оценка поступлений в доходную часть областного бюджета Новосибирской области в 2020 году. В результате, на 2021 год доходная часть областного бюджета Новосибирской области рассчитана в сумме 171 млрд 494,7 млн рублей со снижением к ожидаемому исполнению 2020 года на 11,7%, на 2022 год – 161 млрд 610,7 млн рублей со снижением на 5,8%, на 2023 год – 167 млрд 791,4 млн рублей с ростом на 3,8%.

На 2021 год налоговые и неналоговые доходы планируются с ростом к ожидаемому поступлению 2020 года 113,2% и составят 140,8 млрд рублей. При этом структура налоговых доходов в 2021-2023 годах не меняется. Основными доходными источниками областного бюджета Новосибирской области традиционно будут являться налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, акцизы по подакцизной продукции, налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и налог на имущество организаций. Достаточно сильную потерю принесет решение Москвы об обнулении налога на прибыль для ИТ-отрасли – это минус 1,417 млрд рублей в областной бюджет. Вторым «выпадением» станет необходимость возместить местным бюджетам – в том числе городу Новосибирску – отмены ЕНВД с начала следующего года.

Из положительных итогов министр отметил мобилизацию работы ФНС, которая смогла взыскать в бюджет 2,73 млрд рублей недоимки. В то же время налогооблагаемая база (НДФЛ, налог на прибыль, налог на имущество) снизилась – в итоге исполнение бюджета показало, чт регион потерял порядка 14,5 млрд рублей изначально планируемого дохода.


За чей счет придется ужиматься – минстрой и минцифры теряют деньги
Депутат совета депутатов Новосибирска Светлана Каверзина напомнила министру о том, что в следующем году бюджет Новосибирска потеряет почти 1 млрд рублей из-за отмены ЕНВД. Виталий Голубенко отметил, что часть налогов город получит за IV квартал текущего года (это почти 21% от данной суммы), вторую часть – в виде дополнительных поступлений из регионального бюджета от тех плательщиков, которые перейдут на УСН, третью – через прямые трансферты городским округам, которые будут в 2021 году увеличены с 10% до 16,5%. В сумме это должно покрыть весь недобор.

Депутаты Новосибирского Законодательного собрания скорректировали бюджет

При этом значительных межбюджетных трансфертов из Москвы в областной бюджет, вроде тех, что были в этом году, по словам главы минфина, ожидать не стоит. Федеральный бюджет сократил эту статью на 619 млрд рублей. Новосибирская область получит в 2021 году всего 30,67 млрд рублей безвозмездных поступлений, это более чем в два раза ниже показателя текущего года. Однако, отметил Виталий Голубенко, в проекте федерального бюджета на 2021 год финансовые ассигнования не распределены еще по 26 направлениям, что дает основания надеяться на существенную долю финансовых поступлений.

Расходы областного бюджета в представленном проекте закона на 2021 год планируются в сумме 180 млрд 674,6 млн рублей, на 2022 год – 165,5 млрд рублей, на 2023 год – 171,2 млрд рублей.

Приоритетными расходами остаются отрасли образования (35,2 млрд рублей или 25,8% от всех расходов бюджета), труда и социального развития (22,4 млрд рублей – 16,4%), здравоохранения (23 млрд рублей – 16,8%). В минусе остались министерство транспорта, потерявшее 5,5% финансирования и минцифры – у него минус 4,2% в следующем году.



Заместитель председателя комитета по транспортной, промышленной и информационной политике ЗС Новосибирской области Сергей Титков сообщил о том, что непосредственно перед слушаниями депутаты активно обсуждали вопрос с медобслуживанием – по его оценке в 2023 году фонд ОМС будет забирать из регионального бюджета 26-27 млрд рублей и поинтересовался тем, можно ли эти расходы как-то распределить между муниципалитетами и регионом. Виталий Голубенко ответил, что ФОМС – это федеральная прерогатива и его доходы формируются из соответствующих отчислений, а затем корректируются в порядке межбюджетного регулирования. Нагрузка на областной бюджет ложится за счет неработающих или работающих по «серым» схемам граждан, а новые поликлиники помогут сократить очереди, что даст больше трансфертных платежей за счет федерального фонда.
Бюджет напрягается – и не из-за коронавируса
Дефицит областного бюджета в 2021 году планируется в размере 9,2 млрд рублей, или 5,1% от расходов. По словам министра, для региона эта сумма не рекордная. Но если прежде такой большой дефицит обеспечивался значительными переходящими остатками собственных средств, то в 2021 году он связан исключительно с ростом госдолга. «Сегодня мы формируем нашу бюджетную концепцию на том, что будем вынуждены идти на сверхплановые заимствования в объеме, существенно превышающем исходные базовые ориентиры», – подчеркнул Виталий Голубенко.


Бюджет–2020: депутаты Законодательного собрания Новосибирской области примут поправки на 20 млрд рублей
Он также добавил, что в этом году в доходную часть бюджета пришлось заложить более рискованные источники. Потому что расходы не должны превышать доходы – это обязательные условия межбюджетных трансфертов из федерального центра. При этом сокращать многие статьи нельзя чисто физически. В результате бюджет 2021 года обещает стать еще более «напряженным», чем в этом году – то есть доля «неприкасаемых» статей приоритетного характера в нем будет еще выше. К таким статьям министр отнес текущее содержание государственных и бюджетных учреждений, выравнивание местных бюджетов, поддержку определенных категорий населения, развитие АПК, обслуживание государственного долга и отчисления в резервный фонд. Общая доля этих статей составит 86% от всей расходной части, увеличившись по сравнению с 2020 годом на 8 млрд рублей. Сильнее всего в процентном соотношении выросли статьи на обслуживание госдолга, которая прибавила 17,9% и резервный фонд, увеличившийся сразу на 265,4%. Именно из него могут быть выделены прибавки к зарплатам бюджетников, которые могут быть приняты между первым и вторым чтениями бюджета. «Социальные обязательства – по образованию, здравоохранению, защите семей с детьми и другие – основа бюджета Новосибирской области», – отметил Валентин Сичкарев. Он также напомнил о том, что на данном этапе в бюджете региона также ожидается существенное пополнение федеральными деньгами.

По словам главы минфина, 2020 год не стал революционным в вопросе «ужесточения» – тренд на рост доли приоритетных расходов наблюдается уже как минимум пять лет. И основным его двигателем стал не коронавирус, а майские указы президента Владимира Путина, где гарантировались соотношение между ростом экономики и индексацией зарплат в бюджетной сфере, рост числа мест в школах и детсадах, социальной поддержки населения и так далее. «Сегодня почти треть наших граждан получают те или иные меры поддержки из бюджета» – сообщил Виталий Голубенко. На эту статью в 2021 году планируется выделить 21,6 млрд рублей, часть из которых – федеральные деньги.



Заместитель председателя комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Заксобрания Новосибирской области Вадим Агеенко напомнил обоим докладчикам о том, что все приведенные выше показатели рассчитываются «в среднем по области», в то время как расслоение между «городом» и «деревней» в Новосибирской области с каждым годом становится все сильнее. Лев Решетников в ответ сообщил о том, что минэкономразвития уже достаточно давно стимулирует предпринимателей работать вне столичной агломерации, а также о том, что Новосибирская область последние годы была едва ли не единственным регионом за Уралом, показывавшим стабильный рост населения. То есть говорить о том, что весь рост – это высасывание мегаполисом человеческих ресурсов вокруг себя, не стоит. Виталий Голубенко в свою очередь добавил, что отъезд молодежи из деревень из-за того, что там нет «цивилизации» – это устаревший стереотип и сейчас главный мотиватор сменить место жительства, особенно для молодых людей, это отсутствие рабочих мест и перспектив. Но просто построить по заводу в каждой деревне – не вариант, нужно также учесть, сможет ли местный бюджет поддерживать их, сможет ли предприятие найти рынок сбыта для своей продукции и еще много чего.

Комментируя итоги слушаний и предложения по бюджету на предстоящий период, председатель Законодательного собрания Новосибирской области Андрей Шимкив констатировал, что нужно сконцентрировать ресурсы для здоровья людей, направить финансы в сферу здравоохранения. «Когда пройдем всю эту заразу, тогда уже будем смотреть все остальное», – резюмировал он.
Moscow.media
Музыкальные новости

Новости Новосибирской области





Все новости Новосибирской области на сегодня
Губернатор Новосибирской области Андрей Травников



Rss.plus

Другие новости Новосибирской области




Все новости часа на smi24.net

Новости Новосибирска


Moscow.media
Новосибирск на Ria.city
Новости Крыма на Sevpoisk.ru

Другие города России