Что для Новосибирска означает увольнение Алексея Кондратьева?

Спустя всего две недели после известия об увольнении руководителя регионального минстроя Алексея Колмакова строительное сообщество встряхнула новость об отставке Алексея Кондратьева — вице-мэра, начальника департамента строительства и архитектуры мэрии города. «Континент Сибирь» поинтересовался у представителей бизнеса и власти, что будет означать его отставка для Новосибирска.
«Уход Кондратьева — катастрофа для Новосибирска»
Заместитель председателя Общественного экспертного совета при мэре Новосибирска по вопросам градостроительства, генеральный директор крупного холдинга «Химметалл» ЕВГЕНИЙ ГАВРИЛОВ в беседе с редакцией рассуждает о том, кто лоббировал уход министра и заместителя главы муниципалитета, а также предупреждает о негативных последствиях надвигающихся кадровых перестановок в городе и области.

Фото Михаила Перикова из архива "Континента Сибирь"

— Евгений Викторович, как вы восприняли новость об отставке вице-мэра, начальника департамента строительства Алексея Кондратьева?

— Алексей Валерьевич — профессионал очень высокого класса. Он глубоко погружен в специфику отрасли, реально оценивает задачи мэрии по развитию города, ответственность перед горожанами, он понимает цели, которые стоят перед строителями. В своей работе он руководствовался учетом интересов разных сторон. Где найти еще одного специалиста такого уровня? Я считаю, что уход Алексея Кондратьева — это катастрофа для города. На протяжение тех десяти лет, что он возглавлял департамент строительства, мы (строители, общественные организации, экспертное сообщество, активные граждане) вместе выстраивали понятную и прозрачную систему взаимодействия горожан, власти и строителей. Это сложный процесс, и мы его отладили: сегодня все участники рынка находятся в абсолютно равных условиях — при получении разрешений на строительство (РНС), в вопросах создания социальной инфраструктуры. На заседаниях Общественного экспертного совета мы четко выражали свою позицию, бизнес начал вкладывать большие средства в «социалку». Совет работал как часы, все отклонения проходили через нас. Огромная заслуга Алексея Кондратьева в том, что эта система реально функционировала: он не боялся брать на себя ответственность, участвовал во всех совещаниях, решал задачи. Он — костяк, фундаментное звено этой транспарентной и работающей годами конструкции. Камень, на котором все держится. Его выдергивают.

Кому строить?

— Какими силами удалось его выдернуть?

— На мой взгляд, Алексея Валерьевича просто «сожрали» те, кого не устраивает прозрачность и открытость взаимоотношений власти, горожан и бизнеса. Эти люди хотят самостоятельно и кулуарно принимать решения.

— Вы имеете в виду чиновников или конкретных застройщиков?

— У Алексея Валерьевича прекрасные отношения и с органами власти, и с горожанами, и с застройщиками. Я говорю о конкретных фигурах, фамилии назову попозже. Не мэр «сожрал» Кондратьева и не высокопоставленные сотрудники городской администрации, а областные чиновники, которые долгое время пытались забрать у муниципалитета полномочия по стройке на региональный уровень. Они хотят замкнуть на себя функцию по выдаче РНС и так далее.

Я уверен, что для главы города и главы области очевидно: систему, выстроенную при Кондратьеве, ломать не нужно. Губернатор Андрей Травников говорил, что она доказала свою эффективность. Но конкретные персоны пошли иным путем. Раз уж не получилось перетянуть на себя полномочия, решили убрать Кондратьева, чтобы поставить на его место своего человека.

— Речь о Дмитрии Тимонове, который сейчас исполняет обязанности министра строительства Новосибирской области после отставки Алексея Колмакова?

— Да, сначала «сожрали» Колмакова. Многие говорят, что на смену Кондратьеву придет Тимонов. Но он совершенно не про диалог, не про конструктив. Колмаков и Кондратьев понимали суть, значение, задачи градостроительной политики. Строители, по моему мнению, не смогут работать с Тимоновым. Наш город не то, чтобы что-то теряет с уходом Кондратьева, дело не в том, что что-то пойдет не так — рухнет вся выстраиваемая годами понятная и прозрачная система.

— Вы говорите о дальнейшем выстраивании вертикали, где у муниципалитета все меньше полномочий. А начальник департамента строительства города становится просто винтиком, передаточным звеном на областной уровень, проводником принятых сверху решений?

— Конкретные чиновники хотят сломать всю работу комиссий, систему участия общественников и горожан в обсуждении вопросов строительства города. А самое главное ─ поменять правила игры, которые при Кондратьеве были понятными и равными для всех.

В напряжении

— Губернатор может официально назначить министра строительства только после одобрения его кандидатуры Законодательным собранием. А вот мэрии Новосибирска не нужно согласовывать с горсоветом решение о том, кто будет курировать строительство в Новосибирске.

— Город подминают под себя областные чиновники. С 2014 по 2018 годы мы упорно и тяжело налаживали механизм. Последние пять-шесть лет он функционировал идеально, хотя предпринимались попытки его сломать. Например, определенные люди продавливали создание при региональном министерстве комиссии, где несколько человек будут все решать. Губернатор не пошел на поводу. Система держалась, был непробиваемый Алексей Валерьевич. Город преобразился: ушли из повестки скандалы по точечной застройке, Новосибирск — в лидерах по вводу жилья, по объемам строительства, школа № 220 компании Брусника в микрорайоне «Европейский берег» стала одной из лучших в России. И вот Кондратьева выдергивают.

— Без согласия губернатора мэр Новосибирска его бы не уволил.

— Я не знаю деталей, как это произошло, что случилось. Но знаю, кто за этим стоит.

— Если речь идет о сужении полномочий города, то кто-то на уровне муниципалитета должен вместе с вами бороться. Чиновники и мэр не могут этого сделать, глава Новосибирска — фактически сам заместитель губернатора, его подчиненный. Депутаты вас поддерживают? Или готовы мириться со стремительной потерей субъектности?

— Мы кинули клич, будем собираться со строительным сообществом. Сейчас нет даже понимания по лучшей кандидатуре на место Кондратьева. Равной фигуры в городе близко нет.

— Обсуждают в коридорах власти кандидатуру Евгения Улитко, начальника управления архитектурно-строительной инспекции мэрии. Опять же, он работал с Кондратьевым.

— Он неплохой человек, но дело не в этом. Есть фигуры, готовые брать на себя ответственность. Как бывший вице-мэр Анна Терешкова, как Алексей Кондратьев. А есть люди, которые всего боятся.

Первые вице-мэры Новосибирска не подтверждают изменений в статусе Сергея Боярского

— Ну так Тимонов, говорят, жесткий — не боится.

— С ним невозможно ни о чем договориться. Я с ним провел пятьдесят совещаний — не помню конструктива ни на одном из них. Мы всегда расходились на том, что нужно идти к губернатору. Существование Общественного экспертного совета при мэре Новосибирска по вопросам градостроительства зависит от того, кто возглавит департамент строительства. С Тимоновым взаимодействовать невозможно, он не способен к диалогу, не настроен на конструктив.

— Так губернатор вам помогал, выступал арбитром, слышал позицию бизнеса, общественников?

— Когда Андрей Александрович погружается в вопрос, он очень грамотно расставляет все по своим местам. Но нам же постоянно напоминают: не трогайте губернатора, у него много других дел. Конкретные люди говорят: «сами все порешаем», и они делают все, чтобы не допускать Андрея Травникова к этим обсуждениям.

— В 2000-2011 гг строительные вопросы в Новосибирске курировал первый вице-мэр Владимир Шумилов. Он был жестким, строительному сообществу было с ним тяжело. Предчувствуете ренессанс тех времен? Какая надвигается атмосфера?

— Все идет к тому, что от трех-четырех человек будет зависеть, кто и на каких условиях будет получать РНС. Мы идем к непрозрачной системе кулуарных решений. В интересах определенных застройщиков.

Cергей Боярский уволился по собственному желанию

— Будем называть их имена?

— Есть протоколы, можно посмотреть последние выдачи РНС, увидеть, кого область освобождает от «социалки», и чьи подписи стоят. Все понятно. Я не знаю, куда смотрит прокуратура.

— Алексей Кондратьев был первым заместителем председателя в Общественном экспертном совете при мэре по градостроительству, а вы — заместителем в этой структуре. Не боитесь потерять это место? Кроме того, вы — глава крупного холдинга, работодатель для тысяч людей. Вы не опасаетесь выступать с такими жесткими оценками? Не боитесь конфликта с этими конкретными чиновниками, фамилии которых вы пока не называете, но планируете?

— Я всегда выступал за интересы Новосибирска и горожан. Я участвовал в выстраивании прозрачного механизма, который хотят сломать. Определенным личностям, которые планируют поставить в мэрию своего человека и принимать решения узким кругом, по барабану все наши советы, комиссии, обсуждения с горожанами. Если они победят, то никакого Совета не будет.



«Это большая кадровая потеря для Новосибирска»
Своим мнением об отставке Алексея Кондратьева с «Континентом Сибирь» поделился  председатель комиссии по контролю за исполнением органами местного самоуправления и их должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения Совета депутатов Новосибирска АНДРЕЙ ГУДОВСКИЙ.

Фото Михаила Перикова из архива "Континента Сибирь"

— Андрей Эдуардович, по вашим данным, Алексей Кондратьев действительно написал заявление на увольнение?

— Алексей Кондратьев написал заявление. Он увольняется с вероятностью 100%. Подробностей о том, подписано ли заявление мэром Максимом Кудрявцевым, я не знаю.

— Когда он написал заявление?

— На этой неделе. Конкретный день я не помню.

— Что, по вашим данным, явилось причиной для увольнения?

— Я не знаю, что явилось причиной. Но считаю, что это большая и серьезная кадровая потеря для города и строительной отрасли.

— В чем проявляется эта потеря?

— Во-первых, в том, что Кондратьев настоящий профессионал. Во-вторых, он пользуется большим авторитетом в строительном сообществе. Он умел всегда сохранять баланс интересов между разными застройщиками. При этом он умел защищать и сохранять интересы Новосибирска. Строительная отрасль у нас является одной из важнейших отраслей в городе и области. Вокруг строительства много других отраслей, которые дают работу людям. И в связи с этим отрасль является приоритетной и основной. Кондратьев умел здесь находить баланс и, самое главное, играть в интересах города.

Я бы хотел обратить внимание на его основные и масштабные заслуги. Новосибирск ─ один из немногих в России городов, которые выполняли с опережением сроков план по переселению из ветхого и аварийного жилья. Мы практически закрыли все проблемы с обманутыми дольщиками в Новосибирске. Была отработана схема и встроена в систему работа по комплексному развитию территорий (КРТ), что стало приносить в Новосибирск дополнительные доходы, которые не были предусмотрены в бюджете — это около 5 млрд рублей.

Также мы с депутатами Сергеем Трубниковым и Игорем Титаренко предложили Алексею Кондратьеву схему по решению социальных вопросов, я имею ввиду строительство детских садов и школ. Особенно со школами у нас провал в Новосибирске. Он нашу идею поддержал и эту идею вместе с нами продвигал. Алексей Кондратьев организовал комиссию по решению проблемы строительства социальных объектов, нашел баланс со всеми строителями и провел с ними переговоры. Строители эту схему поддержали. Буквально за 1,5 года привлечено около 10 млрд рублей внебюджетных средств от застройщиков через комиссию. То есть эти деньги были результатом деятельности нашей комиссии, которую он не побоялся возглавить. И эти 10 млрд рублей пошли на реконструкцию старых объектов под новые, как филиал лицея №9, строительство новых зданий, разработку новых проектов школ, детских садов и оплату подключения к коммуникациями, освобождение территорий от частного сектора для строительства новых социальных объектов. Мы бы как депутаты, если бы не Кондратьев, не смогли бы это пробить. Он сам загорелся этой идеей, понимал проблематику и включился в этот процесс, и мы вместе сделали этот проект. Это серьезный пласт работы и большие деньги для города.

Плюс еще за счет четкой, слаженной и системной работы департамента под руководством Кондратьева посредством КРТ была расселена масса ветхого, старого жилья вне плана. А это люди получили новые квартиры, на месте этих участков появилось новое жилье и благоустройство, и т.д. Поэтому я считаю, что его уход ─ большая кадровая потеря для города. Нужно было каким-то образом оставлять и сохранять Кондратьева. Я думаю, что строительное сообщество меня в этом поддержит.

— Была версия, что Алексей Кондратьев ушел из мэрии по причине того, что застройщиков обременяли социальными обязательствами. Я правильно понимаю, что исходя из вышесказанного, он наоборот поддерживал эту идею?

— Он ее поддерживал. Но тут же дело в том, что в строительной отрасли нужно подходить очень гибко к застройщикам. Может быть, индивидуально к каким-то вопросам, но системно. Здесь вопрос в том, в каком объеме было это социальное обременение, потому что строительная отрасль и так в тяжелом положении: продажи упали, ставки поднялись, льготная ипотека ушла. Нужно относиться очень бережно к социальной отрасли, осторожно и аккуратно. Если мы сделаем непомерные обязательства и повесим на них социальные выплаты, то мы можем просто-напросто угробить строительную отрасль. А я еще раз говорю, что это наша основная отрасль, там работают тысячи людей, которые дают отличный продукт в виде жилья и других объектов недвижимости. Нам нельзя это потерять. К тому же, это и налоговая база с зарплатами.

— Как вы считаете, кто может стать приемником на месте Алексея Кондратьева?

— Не знаю. Кадровый вопрос — это вопрос мэра города Новосибирска.

— Из какой сферы должен быть этот человек?

— Конечно, хотелось бы, чтобы это был человек из департамента строительства мэрии Новосибирска, чтобы была преемственность.



«Мэр Новосибирска точно заинтересован в том, чтобы градостроительная политика города не пострадала от принятых кадровых решений»
Уход из мэрии Алексея Кондратьева и его последствия прокомментировал председатель Совета депутатов Новосибирска ДМИТРИЙ АСАНЦЕВ.

Фото Михаила Перикова из архива "Континента Сибирь"

─ На настоящий момент времени никто на официальном уровне не высказывал и на совещаниях не обсуждалась идея передачи  полномочий градостроительной отрасли из города в область.

Данное решение может быть принято только на основании изменения закона Новосибирской области.  Напомню, что согласно 131-му ФЗ и в Градостроительному кодексу эти полномочия могут быть перераспределены между уровнями муниципальной и областной власти. Давать оценки, правильно или нет передавать часть этих функций в область, на мой взгляд, сейчас невозможно, так как всё зависит от компетентности и профессионализма руководителей и управленческой команды,  работающих в этой сфере на любом уровне.

Считаю, что компетенции Алексея Валерьевича Кондратьева и понимание им процессов, происходящих в градостроительной отрасли, были и остаются на высоком профессиональном уровне, и что мэр Новосибирска точно понимает и заинтересован в том, чтобы градостроительная политика города не пострадала от принятых кадровых решений.