Инвестиции в инфраструктуру в России и в мире: события недели с 20 по 26 июня 2016 года
За период с 20 по 26 июня 2016 года в России был объявлен 41 концессионный конкурс, преимущественно в сфере ЖКХ, а Государственная Дума РФ в третьем чтении одобрила законопроект о существенных изменениях в закон о концессионных соглашениях.
Из 37 конкурсов, объявленных в коммунальной сфере, 17 приходится на теплоснабжение, 16 — на водоснабжение и водоотведение, 1 конкурс объявлен в области обращения с отходами. Кроме этого, 4 конкурса объявлено в социальной сфере. Среди объявленных конкурсов — 7 частных инициатив. Общий объем объявленных инвестиций в рассматриваемом периоде конкурсов — 1 млрд. руб., который не является суммарным объемом инвестиций, поскольку в 16 из 41 объявленного конкурса в конкурсной документации отсутствует информация об объемах инвестиций. Наиболее крупным по объему инвестиций из объявленных за прошедшую неделю конкурсов является проект по модернизации и реконструкции объектов теплоснабжения в г. Катав-Ивановске Челябинской области с объемом инвестиций 265 млн. руб. и сроком концессионного соглашения 5 лет.
В период с 20 по 26 июня 2016 года два субъекта РФ опубликовали перечни объектов, в отношении которых предполагается заключение концессионных соглашений.
В 4 муниципальных образованиях Омской области планируется вывести на концессионные конкурсы 17 объектов.
Правительство Саратовской области Распоряжением № 95-Пр от 20 июня 2016 года утвердило перечень объектов в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в 2016 году. В перечень включено 5 объектов: помещение для проведения магнитно-резонансной терапии, круглогодичная база отдыха с горнолыжным спуском на территории Соколовой горы, многофункциональный физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Энгельсе, стадион «Спартак» и комплекс провиантских складов братьев Рейнеке (объект культурного наследия регионального значения).
Среди концессионных проектов на стадии подготовки можно отметить проект по строительству мусороперерабатывающего завода в Семилукском муниципальном районе в Воронежской области мощностью 440 тысяч тонн в год. 23 июня 2016 года прошло совещание с участием губернатора региона, на котором был рассмотрен данный проект, который представило ОАО «Экотехнологии». Предприятие планируют запустить в 2017 году на базе существующего полигона твердых коммунальных отходов. Объем инвестиций — около 700 миллионов рублей. Было отмечено, что реализацию планируется осуществить путем заключения концессионного соглашения с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.
За период с 20 по 26 июня 2016 года по объявленным ранее конкурсам произошли следующие изменения.
20 июня 2016 года внесены изменения в конкурсную документацию по конкурсу на право заключения концессионного соглашения о финансировании, строительстве и эксплуатации Восточного выезда из г. Уфы, объявленного 17 июня 2016 года.
Изменения коснулись сроков проведения конкурсных процедур. Дата вскрытия конвертов с заявками участников установлена 3 августа 2016 года, срок окончания представления конкурсных предложений определен 21 ноября 2016 года, дата подведения итогов конкурса — 12 декабря 2016 года. Общий объем вложений в проект оценивается в 32,7 млрд. руб. Срок эксплуатации дороги концессионером составит 25 лет.
В части организационно-правового регулирования рынка долгосрочных инвестиций в инфраструктуру были приняты следующие документы и решения.
21 июня 2016 года Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1144-р утвержден план мероприятий по поддержке доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере, в том числе, на основе государственно-частного партнерства.
21 июня 2016 года Федеральная антимонопольная служба открыла электронный Реестр субъектов естественных монополий. Реестр представляет собой исчерпывающий список организаций и предприятий, в отношении которых ведомство осуществляет госрегулирование и контроль для определения, установления и применения тарифов. В реестр входят, в том числе, предприятия водоснабжения и водоотведения с использованием центральных систем и систем коммунальной инфраструктуры, а также предприятия топливно-энергетического комплекса.
22 июня 2016 года Государственная Дума Российской Федерации одобрила законопроект № 1099492-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» в третьем чтении. Документ направлен в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Закон предусматривает ряд существенных нововведений: по муниципальным концессиям Субъект Федерации должен стать третьей стороной, ГУПы и МУПы, переданные в концессию, будут ликвидированы, а права собственности на имущество концедента, передаваемое в концессию, предлагается регистрировать концессионеру.
24 июня 2016 года представлен для обсуждения проект указа Президента Российской Федерации «О внесении изменения в Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082». Предлагаемые изменения наделяют Министерство обороны Российской Федерации правом выступать концедентом или осуществлять отдельные права и обязанности концедента по концессионным соглашениям, заключаемым в отношении имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.
В конце декабря 2015 года были внесены изменения в Федеральный закон 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», в соответствии с которыми были созданы правовые возможности заключения концессионных соглашений в отношении имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.
24 июня 2016 года опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от № 564 от 21 июня 2016 года «Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами».
Стандарты устанавливают состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также органами исполнительной власти субъектов Федерации, уполномоченными в области государственного регулирования тарифов.
С 20 по 26 июня на зарубежных рынках инвестиций в инфраструктуру произошел ряд значимых событий, включая запуск первой глобальной программы сертификации экспертов по ГЧП, крупные сделки по проектам строительства и эксплуатации платных дорог, объектам возобновляемых источников энергии, а также переработки мусора.
17 июня 2016 года завершилась первая фаза проекта развития автодорожной инфраструктуры канадского штата Онтарио, соглашение о котором заключено между министерством транспорта штата, его инфраструктурным агентством Infrastructure Ontario и концессионером 407 East Development Group. Стоимость первого этапа проекта составила около 1 млрд. долл. 20 июня новые участки шоссе в регионе Дарем к востоку от Торонто запущены в эксплуатацию. До января 2017 года водители смогут пользоваться дорогами бесплатно, а затем будет введена плата за проезд. Право на эксплуатацию остающихся в собственности штата Онтарио платных дорог и получение соответствующих выплат от штата в течении 30 лет будет принадлежать 407 East Development Group. Второй этап проекта, инвестиции в который также составят 1 млрд. долл., завершится в 2020 году.
20 июня 2016 года при поддержке ведущих международных организаций развития был дан старт образовательно-сертификационной программе, которая направлена на распространение лучших практик государственно-частного партнерства. Программа разработана признанным лидером в сфере сертификации проектных управляющих — компанией APMG International.
21 июня 2016 года опубликовано сообщение о вложениях шести корейских институциональных инвесторов, включая пенсионные фонды Teachers’ Pension и Public Officials Benefit Association (около 689 млн. долл.), в новый инвестиционный инфраструктурный фонд под управлением канадской управляющей компании Brookfield Asset Management. До конца июня 2016 г. компания планирует привлечь в свой новый фонд Brookfield Infrastructure Fund III 14 млрд. долл., что сделает его одним из крупнейших инфраструктурных фондов в мире. Уже привлечено около 11,8 млрд. долл. Среди других участвующих в фонде инвесторов — пенсионные фонды Нью-Мексико и Oregon Public Employees Retirement System. Эти сделки демонстрируют растущий интерес институциональных инвесторов к вложениям в инфраструктуру на фоне снижения фиксированных доходов по банковским депозитам.
Планируется, что Brookfield Infrastructure Fund III будет генерировать доход на уровне 13% в год от инвестиций в инфраструктурные активы по всему миру, включая Европу и Северную Америку.
21 июня 2016 года Сенат американского штата Северная Каролина отклонил законопроект, которым предусматривалось остановить реализацию проекта по расширению автотрассы Interstate 77 платными полосами. Проект стоимостью 632,42 млн. долл., реализуемый по концессионной модели консорциумом I-77 Mobility Partners во главе со строительной компанией Cintra, столкнулся с серьезной критикой экономической эффективности уже после достижения финансового закрытия в мае 2015 года. Оппоненты утверждали, что проект не является оптимальным решением проблемы пробок. Палата представителей штата встала на сторону оппозиции и приняла законопроект об отмене проекта в текущем году. Однако Сенат не поддержал решение Палаты представителей, что дает участникам проекта юридическую возможность завершить работу по расширению 42-километрового участка трассы к 2018 году. Операторская концессия подписана на срок 50 лет.
22 июня 2016 года опубликовано сообщение о том, что Нигерийская инвесткомпания Africa Finance Corporation (AFC) и южноафриканский управляющий активами Harith General Partners создали совместное предприятие, которое будет управлять рядом строящихся и действующих проектов ветровых и солнечных электростанций по всей Африке общей мощностью 1575 МВт и стоимостью около 3,3 млрд. долл. , которые смогут обеспечить энергией около 30 млн. человек.
Участвующий в сделке инфраструктурный фонд PAIDF располагает активами в 630 млн. долл., профинансированными пенсионными фондами, организациями развития и рядом банков.
22 июня 2016 года опубликована информация о том, что в Шотландии достиг коммерческого и финансового закрытия крупный проект дополнительной переработки отходов стоимостью 700 млн. ф. ст., реализуемый компаний Clyde Valley Residual Waste Project в рамках ГЧП.
Оператор мусоропереработки Viridor Waste Management подписал соглашение с пятью местными советами о проектировании, строительстве, финансировании, эксплуатации и обслуживании центра переработки мощностью 190 тысяч тонн отходов в год. Операционный период соглашения — 25 лет, запуск центра переработки запланирован на конец 2019 года. По некоторым оценкам, объем инвестиций может превысить 1 млрд. долл.