История контроля в лицах. Контрольно-ревизионные органы Омской области

Как в любой юбилей, в год 100-летия контрольно-ревизионных органов Минфина России мы, финансисты, вспоминаем историю создания и развития одной из важнейших государственных функций. Мы хотим рассказать о тех, кто стоял во главе финансового контроля нашего региона, определял основную политику, стиль управления, закладывал принципы воспитания молодых специалистов. Это четыре руководителя, четыре величины, объединенные одним делом и одной задачей — стоять на страже государственных финансов в Омской области.
Галина Николаевна Сердюкова, руководитель Управления Федерального казначейства по Омской области
#472952_300_d#
Владимир Леонидович Горский (04.10.1896–06.08.1971)
Возглавлял аппарат Контрольно-ревизионного управления Минфина СССР по Омской области с 1945 по 1960 год. Родился в Венгрии в крестьянской семье. Общее образование получил в Гражданском училище города Кишварда.
Непростой жизненный путь Владимира Леонидовича заслуживает особого внимания. В 1915 году он поступил на службу в австро-венгерскую армию, откуда в возрасте 19 лет попал в плен и был сослан в Сибирь. После революции признал советскую власть, остался жить и трудиться в Омске. Экстерном закончил Омский финансово-экономический техникум. В 1927 году вступил в ряды коммунистической партии СССР.
Работал на руководящих должностях, возглавлял районные исполнительные комитеты в Новосибирской и Омской областях, райфинотдел в городе Омске. Во впервые образованной на территории Омской области контрольно-ревизионной службе сразу стал первым лицом — был назначен старшим контролером-ревизором Контрольно-ревизионного управления.
Владимир Леонидович руководил КРУ в послевоенные годы. В это время в Омске, как в промышленном, тыловом городе, открываются новые предприятия, расширяются и реконструируются действующие фабрики и заводы. Активно строится жилье, восстанавливается городское хозяйство, наращиваются темпы выпуска сельскохозяйственной продукции. В этот период особое внимание необходимо было уделять соблюдению финансовой дисциплины. Каждый рубль должен был быть потрачен по назначению, с памятью о тех, кто отстоял страну в борьбе с фашизмом. Требовалось сформировать убеждение о значимости ревизорской службы, ее принципиальности, профессионализме. «Всевидящее око» ревизора должен был чувствовать каждый, на кого возлагалась обязанность потратить государственные деньги на благо жителей страны-победительницы.

#472949_300_d#
Дочь Горского вспоминала об отце: «Работу свою очень любил, отдавал ей много личного времени. По вечерам подолгу задерживался на работе. В единственный выходной день, по воскресеньям, тоже много работал. К нам домой постоянно приходили сотрудники, обсуждали документы, советовались. Командировки частые были.
Отец очень любил коллектив, всегда подчеркивал, какие здесь энтузиасты собрались. Время-то было непростое — шло восстановление хозяйства, освоение целины, да и сама контрольно-ревизионная служба только на ноги становилась. До этого в области самостоятельного управления не было, отцу и поручили его создать».
Владимир Леонидович награжден медалями «За доблестный труд в Великой Отечественной войне», «За трудовую доблесть», «За освоение целинных земель», «За укрепление венгеро-советской дружбы».
#472958_300_d#
Леонид Евсеевич Гунин (05.03.1920–04.08.2003)
Возглавлял аппарат Контрольно-ревизионного управления Минфина РСФСР по Омской области с 1960 по 1980 год. До сих пор среди омских ревизоров слывет легендарной личностью.
Леонид Евсеевич родился в 1920 году в селе Лаврино Нижне-Омского района Омской области. Участник Великой Отечественной войны. Воевал с 1941 года, был ранен, демобилизован в феврале 1947 года в звании майора. Ревизоры сохранили историю, которую Гунин рассказывал уже в мирное время:
«Медсанбат из-за тяжелой обстановки был вынужден оставить несколько тяжелораненых в больнице города Микоян-Шахар (ныне город Карачаевск). Когда город заняли гитлеровские войска, раненых солдат разобрали по домам горожане. Меня забрала к себе санитарка М. А. Гречкина.
В конце сентября 1942 года я вместе с еще одним раненым солдатом, Б. М. Цыбульским, был вынужден перебраться на хутор Яман-Джолга, где мы жили под видом племянников Гречкиной. По выздоровлении мы с Цыбульским обезоружили и уничтожили появившегося на хуторе гитлеровца. Создали группу сопротивления врагу из шести человек. Имея винтовку и две гранаты, отнятые у этого гитлеровца, ночью 15 января 1943 года пленили разместившихся на квартире 18 вражеских солдат во главе с фельдфебелем и трое суток, до прихода наших войск, содержали их в школьном подвале. Захватили два станковых и два ручных пулемета, другие трофеи. 19 января 1943 года пленных и трофеи доставили в комендатуру штаба 37-й армии, которая находилась в Черкесске».
Л. Е. Гунин награжден боевыми орденами Отечественной войны I и II степени, Красной Звезды, медалями «За победу над Германией», «За оборону Кавказа», «За освобождение Варшавы», «За взятие Берлина».
Ревизорам было особенно почетно работать с таким руководителем. К защите финансов он подходил так же ответственно, как и к защите Родины. Такие качества, как последовательность, кропотливость, въедливость, дотошность, да и военная специальность «помощник начальника штаба полка по учету», сделали из него настоящего ревизора не только по профессии, но и по духу.
В 1979–1980 годах Гунин выполнял воинский долг — был в загранкомандировке в Афганистане в качестве советника по контрольно-ревизионным вопросам.
#473011_300_d#
Валерий Павлович Шинкевич (родился 05.03.1950)
Возглавлял аппарат Контрольно-ревизионного управления Минфина РСФСР по Омской области с 1982 по 1993 год. Родился в селе Седельниково Омской области. Является выпускником Омского финансово-экономического техникума. Всю жизнь занимался финансами, сначала государственными, затем работал в банковском секторе. До назначения руководителем КРУ заведовал районным финансовым отделом.
На период его руководства выпала перестройка, распад СССР. Важно было сохранить стабильность, удержать коллектив, убедить в значимости государственного финансового контроля, сберечь достигнутое влияние и престиж. Коррупция, открытые угрозы, временное беззаконие, потеря былых ценностей и целей — противостоять всему этому могли только крайне убежденные государственники и патриоты.
Валерий Павлович вспоминает: «При распаде СССР настроения у сотрудников были разные — все переживали, что же будет дальше, будет ли вообще существовать такой орган, как контрольно-ревизионное управление. Часть ревизоров ушла в коммерческие структуры, но многие остались верны профессии».
На личной встрече Валерий Павлович интересовался, как сегодня организован контроль, был удивлен и даже поражен трансформации контрольной деятельности. Вспомнил организацию работы в период своего руководства: «Это сейчас подход к планированию рискориентированный. Раньше был установлен стопроцентный охват и определена периодичность проведения проверок. Например, бюджетные учреждения проверяли один раз в два года. Подолгу бывали в командировках, 180–200 дней в году. В 1980-е годы органы контрольно-ревизионного надзора были уважаемы, имели высокий авторитет. Результаты проверок докладывали первому секретарю обкома партии».
Валерий Павлович человек крайне интеллигентный, сдержанный. Как руководитель был всегда спокоен, сосредоточен на главном, точный до мелочей, при этом ясно понимал цель и уверенно, без лишнего пафоса шел к ней. Параллельно преподавал в экономическом институте, там и присматривал молодые кадры для управления. На вопрос про объединение казначеев и ревизоров в один коллектив отмечал, что сфера деятельности одна — государственные финансы, все логично.
#473014_300_d#
Григорий Яковлевич Эстрин (06.07.1928–26.05.2018)
Заслуженный экономист Российской Федерации. Руководил Контрольно-ревизионным управлением Минфина РСФСР по Омской области с 1980 по 1982 год, с 1993 по 1999 год — КРУ Минфина России в Омской области.
Его детство прошло в Брянской области, учиться пошел поздно, причиной тому была война. После окончания Казанского финансово-экономического института получил направление в Омск. 18 августа 1952 года впервые вступил на Омскую землю. И уже на следующий день стоял на пороге Контрольно-ревизионного управления. Однажды выбрав профессию ревизора, посвятил ей всю жизнь. Не предал профессию и коллектив ни разу, даже в моменты, когда здоровые карьерные амбиции, подкрепленные колоссальным опытом, безоговорочным признанием коллектива и пиететом со стороны руководства региона, не находили поддержки в Москве.
Григорий Яковлевич оставил воспоминания: «Глубоко уверен, что без контроля нет государства. Осуществлять его могут только хорошо подготовленные специалисты, работающие в рамках продуманной и отлаженной структуры. Когда я начинал работать, в командировках приходилось работать до 300 дней в году. Заканчивали проверку в одном районе, сдавали акты ревизии и переезжали в другой. А ревизии в каждом районе положено было проводить раз в два года. С той же периодичностью проверяли исполнение городского и областного бюджетов.
Наши отчеты становились отражением всей государственной деятельности в регионе, а за отмеченными в них фактами нередко стояли человеческие судьбы. На основе наших данных область защищала бюджет в Минфине России, по ним судили, как выполняются те или иные решения, как расходуются средства. Это налагало огромную ответственность. Коллектив в Омском КРУ подобрался сильный — почти все фронтовики, может, образования у кого и не хватало, зато имелся богатейший жизненный опыт. А для ревизора это немаловажно, ведь ему не только финансовые знания необходимы, но и чутье.
Аппарат Омского КРУ отличался высокой эффективностью работы и творческим подходом к делу. На нашей базе были организованы курсы повышения квалификации кадров. В Омск приезжали учиться ревизоры от Урала до Дальнего Востока. Материалы нашей ревизии Тарского райпотребсоюза заслушивали на бюро ЦК КПСС — небывалый случай. А наработанная в Омске методика ревизий совхозов была распространена по всему аппарату КРУ СССР».
Григорий Яковлевич очень хорошо разбирался в людях, видел, кто есть кто, с первой минуты. Мог сразу определить, есть ли в человеке хватка ревизора. Или, наоборот, понимал, кто не станет настоящим ревизором, будучи отличным бухгалтером. Обладал феноменальным ревизорским чутьем. На собеседовании с молодыми специалистами задавал неожиданные вопросы. Например, спрашивал, писали ли они девушкам стихи, чтобы понять, владеет ли человек словом.
От первого лица
Двух из этих достойнейших людей мне посчастливилось знать лично, работать с ними в тесном взаимодействии. В. П. Шинкевич и Г. Я. Эстрин — величайшие профессионалы, глубоко порядочные люди, талантливые организаторы. Мудрость руководителя сочеталась в них со знанием всех деталей ревизорской работы. У каждого были свои методы руководства, организации вверенного дела, которые способствовали поддержанию государственного финансового контроля на уровне, отвечающем требованиям времени.
Бывали случаи, что мне, во время становления как руководителя, приходилось обращаться к Валерию Павловичу или Григорию Яковлевичу. Их бесценный опыт, простые человеческие советы позволяли принять правильное решение, найти выход из сложившейся ситуации. Каждый из них, будучи на заслуженном отдыхе, всегда живо интересовался, чем живут ревизоры сегодня, какие новшества в работе. Не из праздного любопытства, а потому что государственный финансовый контроль — неотъемлемая часть их жизни.