В Омске предложен вариант устранения пробела в федеральном законодательстве, касающийся корректировки результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости

Омскому бизнес-омбудсмену Юрию Герасименко в начале 2025 года поступили жалобы собственников земельных участков, связанные с отказом филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Омской области вносить изменения в сведения о кадастровой стоимости земельных участков в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН).

Суть проблемы заключается в том, что при проведении массовой государственной кадастровой оценки объектов недвижимости зачастую остаются неучтенными ряд важных характеристик объектов недвижимости, которые способны очень существенно повлиять на итоговую стоимость. Поэтому кадастровая стоимость земельных участков и объектов капитального строительства в течение периода ее использования (кадастровая оценка проводится 1 раз в 4 года) может неоднократно изменяться как в большую, так и в меньшую сторону по инициативе правообладателя или же государственного оценщика (бюджетное учреждение), а также органов местного самоуправления и отличаться от первоначального размера в несколько раз. В свою очередь, согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) для правоприменительных целей (в том числе и налоговых) используются лишь те сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в ЕГРН. Поэтому каждое изменение сведений о кадастровой стоимости должно корректно отображаться в ЕГРН ее оператором – публично-правовой компанией «Роскадастр».

В настоящее время порядок внесения сведений в ЕГРН установлен статьей 18 Федерального закона № 237-ФЗ. Однако из-за отсутствия исчерпывающего регулирования обозначенного порядка в субъектах Российской Федерации складывается разная практика внесения сведений в ЕГРН и исключения уже не актуальных значений.

Многие территориальные подразделения публично-правовой компании «Роскадастр» придерживаются формального подхода, фактически допускающего возможность неисполнения судебных решений, устанавливающих наличие ошибок в кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Так, в частности, в рамках одной из жалоб омскому бизнес-омбудсмену сообщалось, что при первоначальном определении кадастровой стоимости земельного участка была допущена ошибка, которую удалось исправить посредствам обращения в суд. В результате этого кадастровая стоимость участка была снижена со 153 114 380,60 рублей до 68 050 861,50 рубля. Однако актуальная кадастровая стоимость в ЕГРН не внесена до сих пор. Это негативно сказывается на инвестиционной привлекательности региона, поскольку субъекты предпринимательской деятельности лишаются права на применение реальной кадастровой стоимости земельных участков.

Омский институт бизнес-защиты, изучив имеющуюся практику, полагает, что в целях разрешения возникшей коллизии необходимо привести разрозненную работу с ЕГРН к единообразию.

Для этого востребована разработка публично-правовой компанией «Роскадастр» соответствующих методических рекомендаций, имеющих статус нормативных указаний для ее территориальных подразделений. Это позволит оперативно обеспечить и восстановить права и законные интересы широкого круга предпринимателей – плательщиков земельного налога.

В рамках пп. 3 п. 2 ст. 9 Закона Омской области от 24.04.2014 № 1628-ОЗ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Омской области» омский бизнес-омбудсмен подготовил мотивированное предложение по данной проблематике и направил его главе региона, так как многие предприниматели сегодня фактически лишены права на применение реальной кадастровой стоимости земельных участков.