КС: механизм вступления в силу решений муниципалитетов нужно упростить
Конституционный суд рекомендовал упростить механизм признания за официальными сайтами органов публичной власти статуса СМИ. Об этом сообщается на сайте КС.
Рекомендация была дана по итогам рассмотрения дела бывшего замглавы администрации Свердловского района Орловской области. Мужчина пытался обжаловать решение районного Совета народных депутатов, по которому был проведён перерасчёт пенсии за выслугу лет муниципальным служащим. Так, размер пенсии заявителя значительно снизился. При этом данное решение не было опубликовано в районной газете, как того требует устав муниципалитета.
Однако отмечается, что оно было обнародовано, вывешено на стенде в читальном зале центральной районной библиотеки, а также опубликовано на официальном сайте администрации района. Публикация в газете не состоялась из-за бюджетных ограничений.
В КС подтвердили, что Конституция не допускает применение норм, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, если их официально не опубликовали для всеобщего ознакомления. Официальным опубликованием считается первая публикация текста документа в официальном периодическом печатном издании, а также дополнительно в официальном сетевом издании. В качестве сетевого издания может использоваться официальный сайт муниципалитета, но ресурс необходимо зарегистрировать в качестве СМИ.
В связи с этим КС рекомендовал упростить механизм признания официальных сайтов органов публичной власти официальным сетевым изданием. Кроме того, как отметили в суде, муниципальные образования могут самостоятельно предусмотреть дополнительные способы обнародования документов.
Помимо этого, муниципальные нормы признаются действующими с момента их первоначального обнародования, если они вступили в силу на момент опубликования соответствующего постановления КС и в течение двух лет после этого, а также были обнародованы без их официального опубликования в СМИ.
Данные акты могут признать недействительными по мотиву нарушения порядка их опубликования, если будет доказано, что у населения не было возможности ознакомиться с их содержанием. КС постановил, что в деле бывшего замглавы Свердловского района Орловской области такая возможность была.
Акты о признании частично недействующими ряда положений Устава Свердловского района Орловской области, в свою очередь, было поручено пересмотреть.
Ранее Конституционный суд разъяснил правила одиночных пикетов. Так, проведение серии одиночных пикетов требуют предварительного согласования, если они связаны единым замыслом и общей организацией и проходят одновременно. В остальных случаях уведомление об их проведении не требуется.