В России совершенствуется механизм ликвидации накопленного вреда окружающей среде
В России продолжается комплексная работа по развитию законодательства в области защиты экологии и сохранению природного богатства страны. С 1 октября вступит в силу закон, направленный на совершенствование правового регулирования мероприятий по ликвидации накопленного вреда окружающей среде. Этот закон комментирует эксперт Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС, доцент кафедры конституционного, административного и уголовного права Алексей Ястребов.
Одной из наиболее серьезных угроз экологической безопасности страны является наличие многочисленных объектов накопленного вреда окружающей среде. Этот вред возник в результате хозяйственной деятельности предприятий в предыдущие десятилетия. В результате на территории страны появилось множество «горячих точек» - свалки промышленных отходов, шламонакопители, заброшенные скважины и другие объекты, которые получили название «объекты накопленного вреда окружающей среде» (далее – объекты НВОС). В настоящее время на территории Российской Федерации выявлено 1929 таких объектов.
В 2021 г. распоряжением Председателя Правительства РФ был утвержден федеральный проект «Генеральная уборка», целью которого является ликвидация объектов накопленного вреда окружающей среде. В связи с реализацией этого проекта разработан и принят Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 449-ФЗ, которым предусмотрено совершенствование процедуры выявления таких объектов, их исследования и оценки.
В соответствии с изменениями, внесенными в ФЗ «Об охране окружающей среды», выявление объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления. Вместе с тем полномочия по исследованию и оценке объектов НВОС, выполнение которых требует, в том числе, проведения специальных исследований, лабораторных анализов, переносятся на федеральный уровень и осуществляются уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти.
По результатам инвентаризации все выявленные объекты НВОС включаются в специальный государственный реестр, при этом определяются объекты, накопленный вред на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке. В целях обеспечения прозрачности ценообразования этих работ вводится проверка достоверности определения сметной стоимости проектов ликвидации НВОС уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или подведомственными ему государственными учреждениями. Уполномоченный федеральный орган осуществляет наблюдение за ходом ликвидации вреда. Объект считается ликвидированным при наличии положительного заключения указанного органа.
По мнению Алексея Ястребова, реализация закона будет способствовать более качественной подготовке документации в отношении выявленных объектов накопленного вреда окружающей среде, более эффективному проведению работ по ликвидации этого вреда, что позволит улучшить качество окружающей среды и условия жизни населения на близлежащих территориях.