Итоги цифрового развития Пензенской области за четыре года

Предлагаем вашему вниманию статью начальника управления цифрового развития, информационных технологий и связи Пензенской области Алексея Костина, посвящённую результатам работы возглавляемого управления за четыре года и планам на 2020 год.

Развитие регионального портала государственных и муниципальных услуг Пензенской области

Пензенская область успешно достигла целевых значений показателя «Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (указ президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»).

Начиная с 2012 года портал государственных и муниципальных услуг Пензенской области (РПГУ) наполнялся информацией о государственных и муниципальных услугах. В настоящее время в электронный вид переведено порядка 150 государственных и муниципальных услуг Пензенской области.

В августе 2019 года граждане получили возможность подать заявление в электронной форме посредством РПГУ на получение услуги по выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов, а результат предоставления услуги получить в ближайшем отделении МФЦ в удобное время.

С ноября 2019 года при подаче заявления в электронной форме на получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов с использованием РПГУ на оплату государственной пошлины при электронной подаче заявления и безналичной оплате предоставляется скидка в 30%.

С 2016 года количество услуг, предоставленных в электронном виде, увеличилось более чем в пять раз (в 2016 году через РПГУ оказано 2989 услуг, в 2019 году – 16 032).

Количество запросов в системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) увеличилось более чем в три раза, с 45 568 запросов в 2016 году до 157 714 в 2019-м.

Завершена работа по организации электронного взаимодействия между МФЦ и органами социальной защиты населения. При этом выбраны наиболее популярные и социально значимые услуги:

• назначение и выплата ежемесячного пособия на обеспечение питанием беременных женщин;
• назначение и выплата ежемесячного пособия на обеспечение питанием кормящих матерей;
• назначение и выплата ежемесячного пособия на обеспечение питанием детей в возрасте до 3-х лет;
• назначение и выплата единовременного пособия при рождении, усыновлении (удочерении) одновременно двух и более детей.

Реализация федеральной программы устранения цифрового неравенства

С 2014 года в Пензенской области реализуется федеральная программа по устранению цифрового неравенства. В 2015-2019 гг. ПАО «Ростелеком» ввёл в эксплуатацию 193 точки доступа Wi-Fi в малых населённых пунктах Пензенской области. До каждого населённого пункта проложена волоконно-оптическая линия связи. Доступ к Интернету с использованием точек доступа Wi-Fi c 1 августа 2017 года предоставляется бесплатно.

До конца 2020 года планируется дополнительно проложить ВОЛС и установить точки доступа Wi-Fi в 35 населённых пунктах.

Автоматизация контрольно-надзорной деятельности

В 2018 году обеспечена 100%-я автоматизация контрольно-надзорной деятельности с использованием типового облачного решения (ТОР КНД). В системе ТОР КНД созданы 11 личных кабинетов для 34 видов контроля (надзора).

Развитие ситуационного центра губернатора области

Работа по созданию и развитию ситуационного центра губернатора Пензенской области началась в 2017 году. Основная задача – создание мощного информационно-аналитического инструмента для принятия оперативных и стратегических решений в отношении кризисных ситуаций и социально-экономического развития Пензенской области.

В ситуационный центр губернатора стекается информация о жизни региона: сведения из системы государственной статистики, разнообразные ведомственные данные, сводки от различных силовых структур и многое другое. При этом возможности центра позволяют проанализировать поток информации, представить его в виде графиков, схем, таблиц и даже проектов конкретных управленческих решений.

На сегодняшний день в рамках реализации проекта управлением модернизирована геоинформационная система Пензенской области – разработан функционала банка моделей и методов обработки информации, модернизирован модуль «Сервер сводной отчётности», внедряется программная платформа для информационно-аналитической системы ситуационного центра. Осуществляется техническое сопровождение геоинформационной системы.

Развитие официального портала правительства области, официальных сайтов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления

В 2017-2018 годах управление кардинально обновило официальный портала правительства Пензенской области и официальные сайты исполнительных органов государственной власти (ИОГВ) и органов местного самоуправления (ОМСУ). Они переведены на отечественную систему «1С-Битрикс. Управление сайтом». Сайты стали работать в разы быстрее даже при высоких нагрузках, а данные надёжно защищены от взлома.

Внедрён сервис «Личный кабинет гражданина», позволяющий оставить официальное обращение к губернатору или правительству области и следить за его рассмотрением. «Личный кабинет гражданина» интегрирован с системой электронного документооборота и делопроизводства в аппарате управления областью.

До конца 2020 года планируется расширить функциональные возможности личного кабинета, обеспечив в нём получение ответа на обращение (помимо электронной или обычной почты).

В июле 2019 года на официальном портале правительства запущен сервис «Мониторинг загруженности бассейнов города Пензы». Пользователи сервиса могут в реальном времени увидеть количество посетителей того или иного бассейна, а также расписание сеансов. Сервис строит прогноз загруженности дорожек в зависимости от времени посещения. В настоящее время к сервису подключены бассейн Дворца спорта «Буртасы» и открытый плавательный бассейн ГАОУ ПО «Училище олимпийского резерва Пензенской области» в микрорайоне Ахуны. До конца 2020 года к сервису планируется подключить еще три объекта: бассейна Дворца спорта «Олимпийский» в микрорайоне ГПЗ-24, бассейны «Сура» и «Дельфин».

В 2018 году запущен сервис для автомобилистов, на сайте можно посмотреть расположение камер фотовидеофиксации нарушений ПДД. Информация на карте обновляется в режиме реального времени.

Количество посетителей портала правительства значительно увеличилось. В 2018 году количество просмотров составило более 2,1 миллиона, 2019 – более 2,4 миллиона.

Переход на цифровое эфирное телевидение

Пензенская область стала одним из первых регионов России, который перешел на цифровое телевещание. После 11 февраля 2019 года жителям региона в эфирном вещании стали доступны 20 каналов высокого качества.

С 2013 года филиалом РТРС «Пензенский ОРТПЦ» построено 24 объекта вещания. Сеть цифрового эфирного вещания на территории области построена с учетом рельефа местности и охватывает 100% населения.

С ноября 2019 года филиал РТРС «Пензенский ОРТПЦ» включил региональные программы телеканала «Экспресс» в канал «ОТР» в первый мультиплекс в Пензенской области.

Реализация проекта «Яндекс.Лицей»

С 2016 года на территории Пензенской области запущен образовательный IT проект - «Яндекс.Лицей» для обучения детей программированию на Python.

Проект реализуется на трёх площадках Пензы. Для учащихся из районов области организовано дистанционное обучение. В настоящее время в «Яндекс.Лицее» обучается более 100 детей.

В 2018 году девять пензенских ребят вошли в топ-25 лучших выпускников «Яндекс.Лицея» в России, а трое получили премию от компании «Яндекс» (они заняли четвёртое место по России) за создание веб-сервиса («навыка») для голосового помощника «Яндекса» Алисы.

В 2019 году на в области прошел четвёртый набор учеников в «Яндекс.Лицей». Тестовый отбор прошли 110 школьников из Пензы, отобраны и зачислены на обучение 38 человек. Продолжили обучение ещё 30.

Многие выпускники «Яндекс.Лицея» получают призы на олимпиадах и хакатонах, участвуют в конкурсах наравне со взрослыми программистами. Так, в июле 2019 года «Яндекс» назвал победителей «Премии Алисы», которая вручается за разработку навыков для голосового помощника. В число победителей вошли выпускники пензенского «Яндекс.Лицея» – Павел Соломатин, Руслан Шафеев и Александр Харламов.

За четыре года обучение в «Яндекс.Лицее» прошли 250 школьников.

Федеральный проект «Информационная инфраструктура»

Между министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и ПАО «Ростелеком» заключён государственный контракт по подключению к Интернету 964 социально значимых объектов на территории области. При начальной цене контракта 946,5 миллиона рублей по итогам аукциона цена она составила 567,9 миллиона рублей.

«Ростелекому» предстоит построить до конца 2021 года около 1700 км ВОЛС до 192 сёл и деревень региона. Доступ к цифровым сервисам получат более 508 фельдшерско-акушерских пунктов, 141 образовательное учреждение, 251 объект органов местного самоуправления и исполнительных органов государственной власти, 8 территориальных избирательных комиссий, 22 подразделения Росгвардии и 34 пожарные части.

В 2019 году подключён 251 объект (26%). В 2020 году планируется подключить 309 объектов (32%), в 2021 году 404 объекта (42%).

Развитие почтовой связи

За период 2018-2019 годы почтовые работники УФПС Пензенской области – филиала ФГУП «Почта России» обработали и доставили более 64 миллионов писем, 3,88 миллиона посылок и мелких пакетов.

В Каменском и Нижнеломовском районах установлено два модульных отделения почтовой связи, введены в эксплуатацию три передвижных отделения почтовой связи, приобретено 93 автомобиля для обеспечения перевозки почтовых отправлений, курьерской доставки и хозяйственных нужд, введены в работу 490 мобильных почтовых кассовых терминалов, позволяющих принимать оплату коммунальных на дому у клиента, внедрена система управления электронной очередью.

Модернизированы и реконструированы восемь отделений почтовой связи (проект «ОПС Нового формата»), 58 отделений почтовой связи оборудованы по программе «Доступная среда».

Заработная плата всех категорий работников отделений почтовой связи Пензенской области увеличена с 1 ноября 2019 года на 20,7%.

Субсидирование строительства базовых станций сотовой связи за счёт бюджета области

В Пензенской области утверждён порядок предоставления субсидии операторам сотовой связи на возмещение части затрат при строительстве базовых станций сети на территориях с малой плотностью населения или сложным рельефом. Соответствующее постановление регионального правительства подписал губернатор Иван Белозерцев 28 мая 2019 года. Субсидии позволят сократить затраты операторов на строительство «низкомаржинальной» инфраструктуры для размещения базовых станций.

Порядок предоставления субсидий из бюджета области устанавливает категории и критерии отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и механизм предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. При получении субсидии операторы сотовой связи должны обеспечить устойчивую сотовую связь, в том числе мобильный Интернет в стандарте LTE, обеспечить поддержание установленного оборудования в течение пяти лет в работоспособном состоянии, исключающем его демонтаж.

Субсидия оператору сотовой связи предоставляется из бюджета Пензенской области в размере 50% от общей суммы подтверждённых затрат при реализации проекта расширения сети на территориях населённых пунктов с малой плотностью населения или сложным рельефом, но не более 1 миллиона рублей на строительство одной базовой станции.

Определены 16 населённых пунктов, в которых установка базовых станций будет субсидирована из бюджета области.

Строительство базовых станций планируется завершить к августу 2020 года. В настоящее время Пензенским филиалом ООО «Теле2Мобайл» проводится работа по оформлению земельных участков под строительство базовых станций сотовой связи стандарта 4G в упомянутых 16 населенных пунктах.

Для информирования жителей Пензенской области о безопасности базовых станций сотовой связи для здоровья (профилактики так называемой «радиофобии») управление цифрового развития, информационных технологий и связи Пензенской области проводит разъяснительную работу через областные СМИ. Специалистами управления подготовлена инфографика «Электромагнитное излучение вокруг нас», на которой наглядно представлено влияние электромагнитного излучения на человека.

Фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения и аппаратно-программный комплекс «Безопасный город»

За 2019 год увеличено количество комплексов фотовидеофиксации (ФВФ) нарушений правил дорожного движения с 73 до 119 штук (87 стационарных и 32 передвижных комплексов).

Между подведомственным управлению ГБУ «Безопасный регион», ФКУ «Поволжуправтодор» и управлением МВД России по Пензенской области заключено трёхстороннее соглашение о взаимодействии по внедрению, развитию и эксплуатации комплексов на трёх рубежах федеральной автодороги М5 «Урал». Комплексы ФВФ фунционируют с 23 октября 2019 года.

В ноябре 2019 года заключён контракт по фиксации нарушений правил дорожного движения с ПАО «Ростелеком» на 2020 год. В результате закупочных процедур удалось добиться значительной экономии средств бюджета области, стоимость фиксации одного правонарушения снизилась с 215 рублей в 2017 году до 62 рублей в контракте на 2020 год.

С 2017 по 2019 годы удалось ликвидировать ряд очагов аварийности на ФАД М5 Урал и в г. Пенза: 575 км, 585 км, 633 км, 743 км, 711 км и 713 км федеральной автомобильной дороги М5 «Урал», в г. Пензе - ул. Гастелло, 20; ул. Луначарского 89, ул. Карпинского 142, ул. Калинина, 27, ул. Суворова д.71 и д. 92.

В 2019 году при помощи комплексов ФВФ вынесено 685 тысяч постановлений по делам об административных правонарушениях, наложены штрафы на общую сумму 401 миллион рублей, в бюджет поступило 206 миллионов рублей.

Продолжается развитие аппаратно-программного комплекса (АПК) «Безопасный город». В настоящее время в его состав включены сегменты «Безопасность населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры» и «Безопасность на транспорте».

Сегмент «Безопасность населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры» насчитывает 94 цифровых уличных камер ГБУ «Безопасный регион» и 137 видеокамер сторонних организаций, 50 из них – это система видеонаблюдения железнодорожного вокзала станции Пенза-1 и 16 камер автовокзала «Пенза».

Сегмент «Безопасность на транспорте» включает 59 видеокамер комплексов ФВФ нарушений правил дорожного движения, интегрированных в АПК «Безопасный город».

В августе 2019 года приобретены неисключительные права на использование программного обеспечения для интеграционной платформы АПК «Безопасный город» «Интегра-Планета-4D». В ноябре 2019 года приобретён передвижной блокиратор радиоуправляемых взрывных устройств «Пелена 12М». Доступ к программному комплексу «Интегра-Планета-4D» предоставлен ФСБ, ФСО, МВД, МЧС и др. заинтересованным структурам.

Изучается возможность получения информации с комплексов ФВФ по проезду транспортных средств с распознаванием государственных регистрационных знаков или частичных данных транспортных средств с интеграцией в программный комплекс «Интегра-Планета-4D» с целью поиска транспортных средств.

Информационная безопасность

В области регулярно проводятся учения по информационной безопасности. Сотрудники управления разработали программное обеспечение, имитирующее работу вирусов, нарушающих работу компьютера. Такие «вирусы» рассылаются в виде электронных писем на случайную почту сотрудников исполнительных органов государственной власти области. В случае «заражения» компьютера «вирусом» в результате неверных действий сотрудника специалисты по информационной безопасности проводят с ним разъяснительную работу.

В результате проводимой работы за последние годы количество инцидентов по информационной безопасности в органах государственной власти области значительно снизилось.

Эти достижения стали возможны благодаря выделению в 2017 году управления цифрового развития, информационных технологий и связи Пензенской области в самостоятельный орган исполнительной власти, существенному обновлению команды управления, а также изменениям принципов работы подведомственного ГБУ «Безопасный регион» (работы по стали выполняться по госзаданию, что вместе с разделением труда между аналитиками и разработчиками обеспечило более эффективное расходование бюджетных средств).

План работ на 2020 год

Управление цифрового развития, информационных технологий и связи Пензенской области в 2020 году продолжит техническую поддержку и развитие существующих информационных систем.
Ожидается оказание через РПГУ более 18 тысяч услуг в 2020 году при 15 тысячах ежедневных посещений. Будет обеспечено получение пособий беременными женщинами и кормящими матерями онлайн, без посещения органов соцзащиты или МФЦ. Будет внедрён региональный «суперсервис» по предоставлению земельного участка для индивидуального жилого строительства («Сурский гектар»).

В 2020 году области предоставляется федеральная субсидия в размере 5,44 миллионов рублей на перевод 32 сервисов межведомственного взаимодействия со СМЭВ 2 на СМЭВ 3.

Система документооборота перейдёт на электронное взаимодействие с федеральными органами власти и субъектами Российской Федерации посредством системы межведомственного электронного документооборота версии 2.7 без дублирования документов на бумаге.

В 2020 году по федеральной субсидии в размере 22,74 миллиона рублей будут закуплены защищённые автоматизированные рабочие места для инспекторов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность.

Продолжится развитие ситуационного центра губернатора. Произойдёт дальнейшее расширение геоинформационной системы области, внедрение сервиса сводной отчетности и региональной информационно-аналитическая системы «Прогноз».

Для реализации регионального проекта «Кадры для цифровой экономики» управление планирует следующие мероприятия:

• расширение проекта «Яндекс.Лицей» в Пензенской области, распространение его опыта для основного образования;
• обучение государственных и муниципальных служащих по программе Chief data officer (CDO) и Chief data transformation officer (CDTO);
• реализация цифровых сертификатов - обучение граждан IT-навыкам.

Сообщение Итоги цифрового развития Пензенской области за четыре года появились сначала на Digital Russia.