Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство подтвердило кредитный рейтинг Пензенской области на уровне BBB+(RU)
28 февраля 2020 года опубликована информация о том, что Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство подтвердило кредитный рейтинг Пензенской области на уровне BBB+(RU), прогноз «Стабильный». Рейтинг обусловлен умеренными показателями развития экономики и стабильным бюджетным профилем. Сдерживающее влияние на уровень рейтинга оказывают риски рефинансирования долга при ограниченных источниках ликвидности.
Область входит в состав Приволжского федерального округа, объем валового регионального продукта (ВРП) близок к 0,5% суммарного ВРП российских регионов. На территории региона проживает около 0,9% населения страны.
Стабильные показатели бюджетного профиля. Область завершила 2019 год с небольшим дефицитом — в 2% налоговых и неналоговых доходов (ННД): расходы увеличились на 6%, а доходы — только на 4%. ННД приросли на 1%, при этом поступления по налогу на прибыль сократились на 6%. Основной вклад в прирост доходов бюджета внесли безвозмездные поступления, увеличившиеся на 9% по сравнению с показателем 2018. Поступления по НДФЛ, занимающие наиболее существенную долю в налоговых доходах Региона, выросли в 2019 на 5%.
Показатель операционной эффективности бюджета в прошлом году составил 10%, и в 2020-м, по прогнозам АКРА, умеренный уровень операционной эффективности бюджета Региона сохранится. Показатель гибкости бюджетных расходов оценивается на умеренно высоком уровне. Усредненное значение1 за 2016–2020 годы составит 15%.
В 2016–2020 годах усредненная доля ННД в доходах будет на уровне 65%. Соотношение модифицированного бюджетного дефицита и текущих доходов в 2020-м сохраняется на минимальном положительном уровне, а значит, при сохранении текущих параметров бюджета у региона не возникнет потребности в долговом финансировании. По оценке области, дефицит бюджета в 2020 году составит порядка 2% ННД и будет профинансирован преимущественно за счет источников, не предусматривающих долговое финансирование.
График погашения долга создает риски рефинансирования. На начало 2020 года долг региона составил 20,1 млрд руб. и был представлен коммерческими и бюджетными кредитами Выданные регионом гарантии составляют менее 1% его долгового портфеля. Пик погашения долга приходится на 2021 год, а его большая часть приходится на банковские кредиты. Учитывая исторически небольшой объем остатков на счетах и параметры бюджета, не предполагающие профицит в текущем году, АКРА ожидает, что регион предпримет необходимые меры для рефинансирования долга.
На конец 2019 года соотношение долга и текущих доходов области составило 38%. В 2020 и 2021 годах, по прогнозу АКРА, данный показатель составит 37 и 35% соответственно. Процентные расходы для региона необременительны: усредненный уровень процентных расходов в 2016–2020 годах составит порядка 2% совокупных расходов бюджета.
По итогам 2019 года отношение долга к собственным доходам — 58%, что соответствует принятым обязательствам в рамках рефинансирования бюджетных кредитов. В 2020 регион обязан сократить долговую нагрузку до 55% в соответствии с параметрами, заложенными в Закон о бюджете области. АКРА полагает, что возможное отклонение в меньшую сторону налоговых поступлений от плановых параметров бюджета области может повлечь за собой нарушение обязательств перед Минфином России.
Ликвидность бюджета региона ограничена из-за незначительного объема остатков на счетах. Оценка ликвидности обусловлена небольшим объемом средств на счетах Федерального казначейства в совокупности с незначительным объемом невыбранных банковских кредитных линий со сроком выборки более года. В последние 18 месяцев остатки на счетах составляли в среднем 13% от объема ежемесячных расходов областного бюджета. У Области заключен договор с Управлением Федерального казначейства на предоставление бюджетного кредита.
Умеренные показатели развития экономики с диверсифицированной структурой налоговых поступлений. С точки зрения поступления налогов основной отраслью в регионе является оптовая и розничная торговля. Тем не менее значительной концентрации налоговых поступлений от этой отрасли не наблюдается: по оценкам АКРА, в период с 2016 по 2019 год на данную сферу приходилось порядка 13% налоговых поступлений области. По итогам 2019-го 8,8% налоговых поступлений обеспечила отрасль «Транспортировка и хранение», 5,7% — «Сельское хозяйство», 4,9% — производство пищевых продуктов, напитков и табака. ВРП на душу населения области в 2014–2017 годах составлял в среднем 54–55% среднестранового показателя. Соотношение усредненной заработной платы и прожиточного минимума в регионе в 2015–2018 годах превышало 280%.
По данным Базы данных ИНВЕСТИНФРА db.investinfra.ru на территории субъекта Федерации реализуется 1 концессионный проект средней категории с объемом инвестиционных обязательств более 150 млн рублей. В 2017 году заключено концессионное соглашение в отношении объектов системы водоснабжения и водоотведения г. Кузнецка Пензенской области между Администрацией г. Кузнецка Пензенской области и ООО «УСП Компьюлинк». Объем инвестиций в проект составляет 152 млн рублей. Срок концессионного соглашения — 23 года. В январе 2019 года компания «УСП Компьюлинк» завершила строительство станции обезжелезивания воды в Кузнецке Пензенской области в рамках концессионного проекта. Проведенные анализы показывают, что качество очищенной воды соответствует норме. Губернатор Пензенской области поручил начать готовить проектно-сметную документацию на строительство второй подобной станции.
С использованием www.acra-ratings.ru