В прокуратуру поданы обращения на трёх депутатов Пермской гордумы. Они занимают руководящие должности в АО «ПЗСП»

Что произошло: В адрес и.о. прокурора Пермского края Андрея Назарова направлено обращение о возможном возникновении конфликта интересов у депутатов Пермской городской думы. Автор обращения — юрист и член партии «Яблоко» Борис Хохлов. Он просит прокурора инициировать проверку в отношении депутатов «в части соблюдения федерального законодательства о противодействии коррупции, а именно — принятия мер по разрешению и урегулированию конфликта интересов, а также его недопущения впоследствии».

В чём выражается конфликт интересов: Депутаты Алексей Дёмкин, Валерий Шептунов и Михаил Черепанов занимают руководящие должности в компании, которая является одним из крупнейших застройщиков в Перми. Черепанов — технический директор, Шептунов — директор по социальным вопросам, Дёмкин — генеральный директор.

В свою очередь, АО «ПЗСП» является единственным учредителем Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный Застройщик „Бульвар Гагарина, 18“» (ИНН 5903141996). Данное общество, согласно единой информационной системе жилищного строительства Министерства строительства России, осуществляет постройку дома по адресу Пермь б-р Гагарина, 18.

Все три депутата являются членами комитета гордумы по вопросам градостроительства, планирования и развития территории. Решением этого комитета от 18 марта 2020 года Пермской городской думе было рекомендовано одобрить изменения в Генплан Перми (смена функционального зонирования под жилую застройку). Эти изменения позволяют дочернему предприятию АО «ПЗСП» возвести жилой дом на данном земельном участке.

Признаки конфликта интересов выразились в том, что все три депутата, будучи членами комитета (а Дёмкин — председателем комитета) могут влиять на сферу градостроительства и землепользования и сферу строительной отрасли в целом. Конкретно на заседании комитета от 18 марта присутствовало семь депутатов, и трое из них являются руководителями АО «ПЗСП».

Черепанов и Шептунов голосовали «за» одобрение изменений Генплана, Дёмкин воздержался от голосования, «но при этом вёл заседание комитета по данному вопросу, не доверив его ведение другому лицу и не воздержавшись от его обсуждения».

Также, как указывает заявитель, «все трое не совершили иные действия, требуемые 273-ФЗ „О противодействии коррупции“, в частности не сообщили о конфликте интересов, как только им стало о нём известно (ст. 11 273-ФЗ). Для устранения спорной ситуации комитета 18 марта 2020 года депутаты инициировали повторное заседание в день пленарного заседания Пермской городской думы 24 марта 2020 года и собрания полноценного кворума комитета, в котором роль депутатов от АО „ПЗСП“ была бы не так заметна. Но о конфликте интересов тем не менее заявлено нигде не было».

Почему это важно: 27 октября депутаты Пермской городской думы октября проголосовали за изменения в Генплан в отношении участка в долине Егошихи. Там компания ПЗСП уже начала строительство типовой высотки на 368 квартир. Накануне пленарного заседания в адрес главы Перми и депутатского корпуса было направлено обращение от учёных, общественных деятелей, журналистов и просто пермяков, кому небезразлична судьба этого места. Они сообщили, что застройка нарушит целостность природного и культурного наследия долины.

• До 2015 года понятие конфликта интересов в российском законодательстве не распространялось на депутатов. Для «настоящего» конфликта интересов должностное лицо должно обладать распорядительными полномочиями, т. е. принадлежать к исполнительной власти. 5 октября 2015 года были приняты поправки в федеральный закон «О противодействии коррупции», распространяющие понятие конфликта интересов на региональных и муниципальных депутатов.
• В схожей ситуации при выявлении конфликта интересов по представлению Прокуратуры (по заявлению «Трансперенси Интернешнл») сложила полномочия депутат и председатель комитета Краснодарской городской думы Наталья Альшева

***

ПЗСП начал продажу квартир в доме, который компания хочет строить на кромке долины Егошихи.

Депутаты Гордумы проигнорировали доводы общественности и проголосовали за строительство дома в долине Егошихи.

Открытое письмо пермским властям против застройки долины Егошихи.

Историк архитектуры, писатель и журналист объясняют, почему строительство высотки на кромке долины Егошихи — это плохо для Перми.