При содействии бизнес-защитника Прикамья выявлены нарушения в деятельности контрольных органов

Администрацией губернатора Пермского края в адрес уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае Павла Новоселова направлено обращение предпринимателя, который жаловался на действия правоохранительных органов и органов МСУ, выразившиеся в оказании административного и силового давления. 

Из обращения следовало, что по заявлениям конкурентов органами МСУ и полиции были организованы проверочные мероприятия складских помещений предпринимателя, используемых им для реализации сельскохозяйственной продукции.

В настоящее время мероприятия муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», с изъятиями, установленными «мораторием» на проверки (постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»).

Поводом для полицейской проверки также должны быть конкретные сообщения о правонарушении, которые должны быть зарегистрированы дежурной частью отдела полиции.

В целях защиты прав и законных интересов предпринимателя бизнес-омбудсмен Павел новоселов направил письмо прокурору Березовского района Пермского края с просьбой проверить доводы ИП и принять меры прокурорского реагирования.

Прокурорской проверкой было установлено, что в отношении предпринимателя была проведена совместная проверка органами полиции и сотрудниками местной администрации. При этом действия должностных лиц администрации муниципалитета имели признаки муниципального контроля. В нарушение Федерального закона № 248-ФЗ и постановления Правительства РФ № 336: решение о проведении внеплановой проверки не выносилось, проверка с органами прокуратуры она не согласовывалась, контролируемое лицо о КНМ не уведомлялось.

По указанному факту главе администрации было внесено представление об устранении нарушений закона.

Кроме того, в действиях начальника управления экономического развития администрации были усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ («Несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле»).

Нарушения были выявлены и в действиях правоохранителей. Оказалось, что у них не было оснований для участия в проверке, так как никаких сообщений о правонарушениях, преступлениях в отношении ИП в дежурной части не регистрировалось, что является нарушением законодательства о полиции, о приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях.

Начальнику МО МВД «Кунгурский» также внесено представление об устранении нарушений закона.

По мнению уполномоченного, политика государства, направленная на кардинальное реформирование контрольно-надзорной деятельности в РФ, а также на снижение административной нагрузки на бизнес в условиях санкций, требует от правоприменителя в лице КНД и правоохранительных органов неукоснительного соблюдения установленных норм и правил, разумно ограничивающих вмешательство государства в законную предпринимательскую деятельность.