«Это наш город, и мы должны на всех участках регулировать его охрану». В Перми обсудили законопроект об озеленённых территориях

Что произошло: В Перми обсудили законопроект «Об озеленённых территориях Пермского края». Он призван уберечь деревья от массовой вырубки, обеспечить охрану территорий с зелёными насаждениями в крае, наладить воспроизводство, уход за растениями и их учёт.

Экспертное совещание состоялось на площадке ОНФ Пермского края. На встречу пригласили чиновников разных уровней, представителей научных организаций и общественных объединений, а также бизнесменов.

Что предлагали чиновники: По словам начальника управления по охране окружающей среды краевого министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Льва Третьякова, закон разработан в целях правового регулирования вопросов использования, содержания, охраны и воспроизводства озеленённых территорий.

«В сегодняшнем правовом поле такого понятия, как озеленённая территория, в Пермском крае нет. У нас объект охраны не дерево, а территории различного назначения, покрытые древесно-кустарниковой, травянистой растительностью», — отметил чиновник.

Как отметил Третьяков, самый существенный момент в новом законопроекте — обязательная норма приоритета сохранения зелёных насаждений при строительстве, реконструкции и иных процессах, связанных с обновлением территорий.

Результатом применения закона, по мнению Третьякова, должна стать защита территории от неконтролируемого сноса и сохранность здоровых деревьев при реконструкции.

Для муниципалитета закон имеет важное значение, считает начальник управления по экологии и охране природы администрации Перми Дмитрий Андреев. И нужно сделать так, чтобы он работал и можно было принимать с его помощью управленческие решения, пояснил чиновник.

«Прежде всего, важной новацией является пункт об информировании населения. Мы долго об этом говорили, что необходимо это вводить. В администрации города запускаем несколько пилотных проектов, чтобы не после сноса, когда поднимается волна негодования жителей, а до него показывать жителям, в каком состоянии находятся деревья, что с ними будет сделано, почему и какие мероприятия будут проведены впоследствии».

Какие предложения были у общественных активистов и учёных: Координатор проекта «Слушай соловья» Надежда Баглей выступила сразу с несколькими предложениями. Она предложила добавить несколько терминов: «долины городских рек», «водно-зелёный каркас» и «индекс качества городской среды».

«Обязательно надо включить отдельным термином долины городских рек. Территория городских рек — от кромки до кромки, включая русло и пойму. Второй термин — водно-зелёный каркас. Это система зелёных насаждений. Совокупность соединённых между городских территорий с растительным покровом, городскими водоёмами на базе гидрографической сети с учётом геоморфологии и рельефа, имеющей средостабилизирующий (климат), инженерно-экологический (ливнёвка), велопешеходно-транспортный, биологический, рекреационный и культурно-эстетический. Следующий термин — индекс качества городской среды. Мы ничего не меряем, а если ничего не меряем, то неизвестно, к чему стремиться. Я предлагаю ввести инструмент для оценки качества материальной городской среды».

В полномочия органов власти Баглей предложила включить обеспечение инвентаризации зелёных насаждений на основе ГИС-технологий и разместить их в открытом доступе.

«Все города, даже в России, её (инвентаризацию) уже делают. Если не хватает денег, надо искать. Без неё вообще никуда. Потому что просто посадить деревья — это всё равно что в помойку выкинуть. Дерево должно быть там, где надо, и правильно посажено. Также нужно создать стратегию развития воднозелёного каркаса. Потому что неправильно посаженное дерево — это вред, а снесённое правильно дерево — это польза. Это всё должно быть в системе».

Ещё одно предложение активистки: водно-зелёные насаждения должны охраняться на всех территориях, как муниципальных, так и частных.

Доцент кафедры биогеоценологии и охраны природы ПГНИУ Светлана Кулакова обратила внимание на неурегулированность вопроса по нормированию зелёных насаждений во дворах многоквартирных домов.

«На сегодняшний день существует враждебная ситуация среди жителей. Кто-то хочет 50 % деревьев, а кто-то желает заасфальтировать 90 %. Поэтому экоактивистам очень сложно отстаивать зелёные пространства. Я, например, постоянно участвую в этих дебатах. Мы должны закладывать не только планирование, но и нормирование — сколько придомовой территории должно быть озеленено».

Президент фонда «Обвинская роза», биолог Елена Плешкова предложила обсудить законопроект с экспертами разного уровня — представителями учёного сообщества и общественных инициатив.

«Очень важный раздел, который никак не отражён, — об экспертизе и экспертах, которые должны быть знакомы всем и каждому. Подобный аспект отражён в Нижнем Новгороде и он работает. Это снимает целый ряд конфликтов, который возникает по поводу сноса деревьев. Предлагаю его рассмотреть и проработать. У нас есть эксперты, в том числе московские, которые готовы помочь и проанализировать этот документ».

Плешкова отметила, что в законе идёт речь только о реестре, но «без картирования и без чёткого определения каждого дерева и дальнейшего отслеживания его судьбы эта инвентаризация как мёртвому припарка».

«Мы предлагаем провести обсуждение с общественностью и экспертами, которые могут подсказать новые технологии, с помощью которых может проводиться инвентаризация. Это нужно, чтобы мы в итоге получили полноценный и качественный продукт».

Экологический активист Юрий Хохлов выступил от имени Общественной палаты и Пермского регионального отделения Всероссийского общества охраны природы.

«Очень переживаем за муниципалитеты, потому что большая нагрузка ложится на них. Где-то есть правила благоустройства, где-то нет. Сейчас появляется новый закон, и надо будет это как-то разруливать. Мы могли бы организовать какой-то отдельный круглый стол с представителями муниципалитетов, получили бы какую-то обратную связь и смогли бы избежать проблемных ситуаций», — предложил Хохлов.

На это Третьяков пояснил, что все муниципалитеты уже извещены, а главы получили всю необходимую информацию.

Юрий Хохлов также затронул вопрос об информировании и предложил чиновникам размещать информацию не только на сайтах местных администраций.

«Мы знаем, что если не будут как-то прописаны ресурсы и способы, где и как это происходит, то мало кто будет узнавать об этом. Тут как с общественными слушаниями — каналы информирования неэффективны. Необходимо это как-то учесть. Например, размещать информацию не только на сайте администрации, но и, например, в популярных пабликах, которые все читают», — сообщил активист.

Чиновники уточнили, что информация будет размещаться прямо на объекте, где будет происходить снос деревьев — на специальных табличках или стендах. Но власти пока не определились, за какое время до сноса их будут размещать.

• Все предложения и замечания принимаются до 26 марта. После учёта всех предложений законопроект направляется на рассмотрение депутатов краевого парламента, где его должны рассмотреть в течение 40 дней.

***

Читайте также: о реакции общественности на вырубку лип на аллее Компроса.

Ещё один крупный конфликт был спровоцирован массовой вырубкой деревьев на улице Швецова.

Также этой осенью был вырублен сквер на перекрёстке улиц 1-й Красноармейской и Горького. Об информировании жителей никто не побеспокоился.

Слушайте подкаст про системные проблемы вырубки деревьев, которые вскрыла история с липовой аллеей Компроса: «Если написано „сносить“, значит, сносить».

«Слушай соловья» — спецпроект «Звезды», посвящённый долинам малых рек.