Животные для людей: в Пскове снова озаботились правилами выгула собак

Правила выгула домашних животных на территории Пскова стали темой совещания в Псковской городской Думе 18 марта. Как сообщает корреспондент Псковского агентства информации, на мероприятии присутствовали представители органа местного самоуправления, администрации Псковской области, регионального комитета по ветеринарии, прокуратуры, полиции и другие заинтересованные лица. На повестке дня стало внесение изменений в Правила благоустройства, санитарного содержания и озеленения города Пскова, утвержденные Решением Псковской городской Думы от 29 апреля 2011г. №1692, в части контроля за нарушением правил благоустройства владельцами домашних животных. Контрольное управление администрации города предложило исключить из данного документа пункты, регулирующие правила выгула домашних животных на территории города, чтобы привести его в соответствие с федеральным законодательством. Однако депутаты выразили обеспокоенность в связи с тем, что в таком случае в муниципалитете не останется возможности регулировать данный вопрос. Начальник отдела по правовым вопросам, нормотворческой деятельности и анализу финансово-экономического развития аппарата Псковской городской Думы Ольга Василькина констатировала, что сначала нужно разработать правовые нормы, регулирующие привлечение владельцев домашних животных к ответственности за нарушение требований по обращению с животными. По её словам, на уровне субъекта может быть установлена такая ответственность и перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы по данным нарушениям. Она заметила, что сейчас в муниципальном образовании нормы по содержанию животных прописаны только в правилах благоустройства, а на уровне региона они вообще не установлены. Другими словами, если исключить указанный пункт из правил, то с органов местного самоуправления будет снята всякая ответственность в части выгула животных в неположенных местах. Начальник контрольного управления администрации города Наталья Симонова отметила, что при этом муниципалитету не переданы полномочия в части штрафных санкций за нарушение правил содержания домашних животных. На данный момент контрольное управление не может привлекать к административной ответственности тех, кто выгуливает собак на газонах и детских площадках. На это первый заместитель начальника управления по местному самоуправлению и территориальному развитию администрации Псковской области Галина Тронина заявила, что в федеральном законе о содержании домашних животных есть пункт, касающийся требований для их владельцев. И нарушение требований федерального закона влечет привлечение к ответственности в рамках КоАП РФ. Спикер пояснила, что сейчас единственный выход - привлечение за нарушение муниципальных нормативно-правовых актов и законов РФ. По ее мнению, это вполне реализуемый вариант, пока не выработано конкретной нормы на федеральном уровне. Руководитель регионального комитета по ветеринарии Вера Баданина рассказала, что на федеральном уровне разработан такой законопроект, где прописаны обязанности по выгулу домашних животных, их содержанию, санкции за жестокое обращение с животными. Полномочия по возбуждению дел об административных правонарушениях предлагается передать, в том числе, и органам местного самоуправления. Вера Баданина добавила, что проект находится в Правительстве и готовится к внесению в Госдуму. Планируется рассмотреть его в весеннюю сессию. Вместе с тем участники совещания сошлись во мнении, что даже если будет предусмотрен государственный контроль, муниципальные правила благоустройства должны регулировать, где можно выгуливать животных. Если исключить данный пункт из документа, тем самым псковичам будет позволено выгуливать своих домашних питомцев на детских площадках, в песочницах, зеленых зонах, парках. Данную точку зрения поддержал начальник Псковской городской станции по борьбе с болезнями животных Константин Смирнов. Он констатировал, что деятельность по жизнеобеспечению граждан, проживающих на территории муниципального образования, находится в зоне ответственности органа местного самоуправления. Также он заявил, что животные должны быть для людей, а не наоборот. «Если мы хотим, чтобы в нашей стране были здоровые дети, нужно заканчивать эту эпопею, что негуманно относимся к животным. Их испражнения не должны на каждом углу валяться», - уверен он. Константин Смирнов согласился, что сейчас преждевременно выносить на рассмотрение вопрос исключения пункта из правил благоустройства. Он добавил, что управляющие компании отвечают за территории МКД, и именно они обязаны смотреть за теми, кто в неположенных местах выгуливает собак. Депутат Псковской городской Думы Юлия Пожидаева согласилась, что этим вопросом должны заниматься УК, в обязанности которых входит содержание территории в надлежащем уровне. При этом она заявила, что уровень самосознания граждан пока не такой, как хотелось бы - люди редко убирают за своими животными. И, тем самым, человек, выгуливающий собаку вне специализированной площадки, мусорит. Её коллега Думы Григорий Турчин тоже считает, что нельзя сейчас исключить данный пункт из правил благоустройства, не предложив населению никакой альтернативы. «Кроме юридической ответственности у нас есть еще и моральная», - заявил он. Участники совещания решили, что муниципалитету нужно наладить тесное взаимодействие с управляющими компаниями. Яркий пример – УК «ПсковЖилСервис». Её руководитель Андрей Тарасов не только отучил всех жильцов парковаться на зелёной зоне, но и наладил правильный выгул собак: управляющая компания вместе с жителями обустроила специальную площадку для этих целей. Отмечалось, что до сих пор присутствует низкая ответственность отдельных граждан, которые пытаются выгуливать собак под окнами и на зелёной зоне, но данная управляющая компания прилагает все усилия, чтобы создать условия для выгула собак и урегулировать отношения между жителями. Однако, это единичный случай. В рамках совещания выяснилось, что каждый владелец собаки - потенциальный нарушитель, потому что площадок для выгула животных в городе почти нет. В правилах благоустройства не прописаны требования к управляющим компания обустраивать такие территории. В связи с этим было решено поработать над совершенствованием правовой базы в этой части. При этом Наталья Симонова сочла данное предложение спорным. Она считает неправильным наказывать УК за то, что кто-то не убрал за своей собакой. Специалист заметила, что управляющие компании должны нести ответственность за качество уборки территорий. А безответственные владельцы собак, по её словам, по-прежнему будут оставаться безнаказанными. В заключение было решено не выносить вопрос внесения изменения в правила благоустройства в части исключения пункта, касающегося правил выгула собак на территории города, пока администрация города не предложит альтернативную норму.