О состоянии законности в сфере экономики

Прокуратура Ленинского района г. Ростова-на-Дону информирует о том , что   количество нарушений законодательства в сфере экономики  в 2020 году незначительно сократилось при росте на 8% общего количества принятых в целях их устранения мер реагирования.

Так,  было  выявлено 536 нарушений законов (АППГ – 541, -0,9%), в том числе принесено 49 протестов (АППГ – 20), по удовлетворенным протестам отменено и изменено 49 незаконных правовых актов (АППГ – 20), направлено 137 исков (заявлений) в суд общей юрисдикции и в арбитражный суд (АППГ – 132, +3,8%), из рассмотренных судом исков (заявлений), удовлетворено и прекращено ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора 79 (АППГ – 176), внесено 173 представления об устранении нарушений законов (АППГ – 189, -8,5%), по представлениям прокуроров привлечено к дисциплинарной ответственности 95 лиц (АППГ – 132, -28%), по постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 32 лица (АППГ – 23, +39,1%), направлено 5 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ (АППГ – 6, -16,7%), по которым возбуждено 1 уголовное дело (АППГ – 5).

Значительная работа проделана по надзору за исполнением законодательства о государственной и муниципальной собственности. В ходе проведенных проверок выявлено 114 нарушений, в целях устранения которых внесено 70 актов прокурорского реагирования, в том числе в суды предъявлено 48 исковых заявлений.

Так, прокуратурой района пресечены факты использования помещений, находящихся в муниципальной собственности, в нарушение установленного порядка, непринятия должных мер к содержанию государственного и муниципального имущества.

К примеру, ООО «Проф-Мед-Дон» и ООО «Фармацея» продолжали использовать помещения МБУЗ «Городская поликлиника № 7» и МБУЗ «Детская городская поликлиника № 8», несмотря на истечение срока договоров аренды.

Для обеспечения устранения нарушений руководителям ООО «Проф-Мед-Дон», ООО «Фармацея», МБУЗ «Городская поликлиника № 7», МБУЗ «Детская городская поликлиника № 8» внесены представления. По итогам их рассмотрения нарушения устранены, заключены новые договоры аренды. Юридические лица и их руководители привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС
«Об административных правонарушениях» (использование находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда).

Проведенными проверками в образовательных учреждениях района выявлены нарушения бюджетного законодательства, в части открытости и доступности государственных и муниципальных заданий на оказание услуг, выполнение работ.

К примеру, работниками МБДОУ «Детский сад № 156» опубликовано муниципальное задание на официальном сайте спустя 2 месяца после его утверждения.

В этой связи должностные лица 4 образовательных учреждений района по инициативе прокуратуры района за нарушение порядка формирования государственного, муниципального задания привлечены к административной ответственности по ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафов, а по представлениям прокуратуры района – к дисциплинарной ответственности.

В ходе осуществления надзора в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности выявлено 83 нарушения законодательства. Для обеспечения их устранения внесено 34 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 16 должностных лиц. По материалам прокурорских проверок к административной ответственности привлечены 4 лица.

Прокуратурой проводилась последовательная работа по ликвидации административных барьеров и созданию благоприятных условий для ведения бизнеса на территории района. В частности, при рассмотрении заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок все были отклонены как необоснованные.

Скорректирована деятельность территориального отдела полиции, должностными лицами которой осуществлялись внепроцессуальные проверки хозяйствующих субъектовв нарушение установленного законом порядка.

В частности, вмешательство в предпринимательскую деятельность со стороны сотрудников полиции привело к неправомерному составлению в отношении двух индивидуальных предпринимателей протоколов по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за продолжение осуществления предпринимательской деятельности в нарушение постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» при имеющейся угрозе распространения коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих.

Вместе с тем, поскольку указанные хозяйствующие субъекты предоставляли услуги населению по шиномонтажу автоколес, то их деятельность относится к числу неотложных ремонтных работ, на которые ограничения по временному приостановлению деятельности не распространялись.

Всего в 2020 г. по итогам проверок в территориальный отдел полиции внесено 9 представлений, все рассмотрены и удовлетворены, приняты меры к недопущению подобного впредь, 10 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Пресечена практика дробления муниципальных договоров, препятствующая свободной конкуренции. По материалам прокуратуры района комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что действия МКУ «Управление благоустройства Ленинского района г. Ростова-на-Дону», МУП «ЖКХ Ленинский-2» и ООО «Ботаника» при заключении порядка 50 договоров направлены на ограничение доступа иных хозяйствующих субъектов на рынок предоставления услуг по содержанию автомобильных дорог и тротуаров, а также по посадке деревьев, кустарников и цветников, уходным работам за ними и по приобретению, установке остановочных павильонов на территории Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

Для обеспечения устранения нарушений внесены 3 представления. По итогам их рассмотрения приняты меры к недопущению подобного впредь. Инициирована процедура административного преследования виновных лиц.

Прокурор Ленинского района 

старший советник юстиции С.Д. Ушаков