О результатах одной проверки...

Информируем о том, что прокуратура города Новошахтинска провела проверку в сфере защиты прав предпринимателей, а также в сфере организации похоронного дела.

Сообщаем подробности.

Решением Новошахтинской городской Думы от 19.12.2019 № 111 утверждено «Положение об оказании ритуальных услуг и содержании мест захоронения в городе Новошахтинске» (Положение), согласно которому на специализированную службу по вопросам похоронного дела возлагались полномочия, которые относятся к функциям органа местного самоуправления, такие как: эксплуатация и содержание кладбищ, расположенных на территории города Новошахтинска,

- выделение мест захоронения на кладбищах, согласование погребения в местах родственных захоронений,

- контроль за производством захоронений,

- выполнение функций заказчика (застройщика),

- ведение учета захоронений на бумажном и электронном носителях,

- регистрация намогильных сооружений, могильных оград и ряд иных функций.

На территории города в качестве такой организации выступало МБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела».

Одновременно данная организация в силу своего Устава была вправе осуществлять приносящую доходы деятельность.

Однако, на основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Закон) федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона запрещается совмещение функций органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов.

Таким образом МБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» не вправе совмещать функции органа местного самоуправления и функции хозяйствующего субъекта, осуществляющего коммерческую деятельность. Данные обстоятельства порождали ограничение конкуренции на рынке похоронного дела.

В связи с изложенным на Положение прокурором города принесен протест, который удовлетворен. В настоящее время функции органа местного самоуправления и функции по оказанию возмездных услуг в сфере похоронного дела разграничены и не сосредоточены в одной организации.

Помощник прокурора города Новошахтинска

юрист 1 класса А.С. Бажанова