Из практики правоприменения

Тема: "Надзор за процессуальной деятельностью ОМВД России по г. Новошахтинску, Новошахтинского отдела ФССП РФ по РО и ОГПН по г. Новошахтинску ГУ МЧС РФ по РО"

В 2020 в ОМВД России по г. Новошахтинску зарегистрировано 2811 сообщений о преступлениях (АППГ – 4246).

В Новошахтинском отделе ФССП РФ по РО в 2020 зарегистрировано 49 сообщений о преступлениях (АППГ - 60).

В ОНД по г. Новошахтинску УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РО в 2020 зарегистрировано 53 сообщений (АППГ - 55)

Из общего количества зарегистрированных в 2020 в ОМВД России по г. Новошахтинску сообщений о преступлениях по 1440 в возбуждении уголовного дела отказано (АППГ – 1533).

Из общего количества зарегистрированных в 2020 в Новошахтинском отделе ФССП РФ по РО сообщений о преступлениях по 4 в возбуждении уголовного дела отказано (АППГ – 7).

Из общего количества зарегистрированных в 2020 в ОНД по г. Новошахтинску УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РО сообщений о преступлениях по 39 в возбуждении уголовного дела отказано (АППГ – 40).

В 2020 по результатам проверки законности принятых решений об отказе в возбуждении уголовного дела, прокуратурой города отменено 967 незаконных постановлений органа дознания ОМВД России по г.Новошахтинску об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ - 797).

В 2020 прокуратурой города не отменялись незаконные постановления дознавателей Новошахтинского отдела ФССП РФ по РО об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ –4).

За анализируемый период времени отменено 1 постановление дознавателя ОНД по г. Новошахтинску УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РО об отказе в возбуждении уголовного дела прокуратурой города (АППГ – 0).

В 2020 прокуратурой города выявлено 59 фактов укрытия должностными лицами органа дознания ОМВД России по г. Новошахтинску от учета преступлений (АППГ – 59), из них 19 укрыты путем незаконного отказа в возбуждении уголовного дела, 3 путем незаконного направления материалов по территориальной подследственности, 2 путем не выделения материалов из административных производств и 36 путем длительного не возбуждения уголовных дел при наличии для этого достаточных данных и не выделения материалов из уголовных дел.

В 2020 прокуратурой города не выявлено фактов укрытия должностными лицами органа дознания ОФССП России по г. Новошахтинску от учета преступлений (АППГ – 1).

Фактов укрытия от учета сообщений о преступлениях в ОНД по г. Новошахтинску ГУ МЧС РФ по РО за анализируемый период времени, как и за АППГ не выявлено.

По результатам изучения в прокуратуре города законности и обоснованности принимаемых дознавателями ОД ОМВД России по г.Новошахтинску решений о возбуждении уголовного дела в 2020 прокуратурой города не отменялись процессуальные решения о возбуждении уголовного дела (АППГ – 1).

В 2020 прокуратурой города не отменялись постановления о возбуждении уголовного дела, вынесенные дознавателем Новошахтинского ОФССП РФ по РО (АППГ - 0)

В 2020 дознавателем ОГПН по г. Новошахтинску ГУ МЧС РФ по Ростовской области возбуждено 1 уголовное дело (АППГ - 0).

В 2020 прокуратурой города в ОД ОМВД России по г. Новошахтинску в соответствии с п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ не направлялись материалы для решения вопроса об уголовном преследовании (АППГ – 0)

В Новошахтинский ОФССП РФ по РО в 2020 году в соответствии с п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ не направлялись постановления о направлении материалов для решения вопроса об уголовном преследовании (АППГ – 0).

Дознавателями ОД ОМВД России по г. Новошахтинску за 2020 год окончено производством 201 уголовное дело (АППГ - 263), в том числе в отношении 1 (АППГ-4) несовершеннолетних, направлены в суд для рассмотрения по существу.

Дознавателями ОД ОМВД России по г.Новошахтинску уголовные дела не прекращались, (АППГ-0).

Кроме того, в 2020 прокурором города начальнику ОД ОМВД России по г.Новошахтинску уголовные дела для пересоставления обвинительного акта не возвращались, (АППГ- 7).

В 2020 прокурором города начальнику ОД ОМВД России по г.Новошахтинску для дополнительного расследования возвращено 1 уголовное дело, (АППГ- 0).

В 2020 дознавателями Новошахтинского городского отделения УФССП России по РО окончено производством 41 (АППГ-52) уголовное дело, из которых в суд для рассмотрения по существу направлено 41 (АППГ-52) уголовное дело.

В 2020 дознавателями ОД ОМВД России по г. Новошахтинску окончено с нарушенным сроком 31 (АППГ - 87) или 15% (АППГ- 33%) от числа оконченных производством уголовных дел.

Таким образом, в 2020 по сравнению с АППГ количество уголовных дел оконченных дознавателями ОД ОМВД России по г.Новошахтинску свыше срока, установленного УПК РФ, снизилось.

За исследуемый период дознавателями Новошахтинского городского отделения УФССП России по РО уголовные дела с нарушенным сроком, не оканчивались, (АППГ - 8).

За 2020 год дознавателями ОД ОМВД России г.Новошахтинску приостановлено производством 212 уголовных дел или 41 % от числа принятых к производству (АППГ- 169 или 35%) от общего числа уголовных дел, принятых к производству.

В результате проверки прокуратурой города законности принятых решений вынесено 49 (АППГ- 49) постановлений об отмене постановления о приостановлении производства дознания по уголовному делу, что составило 23 % (АППГ- 29%) от общего количества принятых решений о приостановлении дознания.

Дознавателями Новошахтинского городского отделения УФССП России по Ростовской области в 2020 уголовные дела производством не приостанавливались, (АППГ-3 по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ).

В 2020 в ходе изучения уголовных дел дознавателей ОД ОМВД России по г. Новошахтинску прокуратурой города в соответствии со ст. 88 УПК РФ 20 (АППГ - 22) доказательств признаны недопустимыми.

За 2020 год дознавателями ОД ОМВД России по г.Новошахтинску окончено производством 57 (АППГ- 89) уголовных дел, производство по которым осуществлялось в сокращенной форме.

Дознавателями Новошахтинского городского отделения УФССП РФ по РО окончено производством 10 (АППГ- 27) уголовных дел, производство по которым осуществлялось в сокращенной форме.

В 2020 Новошахтинским районным судом рассмотрено 4 жалобы в порядке ст.125 УПК РФ на решения должностных лиц органа дознания ОМВД России по г. Новошахтинску об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ – 1). Удовлетворенных жалоб не имеется.

В 2020 году в суд в порядке ст. 125 УПК РФ поступило 11 (АППГ – 11) жалоб участников уголовного судопроизводства на действия (бездействие) и решения дознавателя ОМВД России по г.Новошахтинску и руководителя органа дознания. По результатам их рассмотрения, удовлетворенных жалоб не имеется.

Всего в 2020 года выявлено 1276 нарушений законов, допущенных дознавателями ОД ОМВД России по г.Новошахтинску (АППГ – 1080).

С целью устранения выявленных нарушений в адрес начальника ОМВД России по г.Новошахтинску внесено 16 представлений (АППГ – 18), по результатам рассмотрения которых 46 должностных лиц ОД ОМВД России по г.Новошахтинску привлечены к дисциплинарной ответственности (АППГ – 30).

В 2020 в следственный отдел ОМВД России по г. Новошахтинску поступило 679 сообщений о преступлениях, что составляет 19.4% от общего количества зарегистрированных в 2020 сообщений о преступлениях, поступивших в ОМВД России по г. Новошахтинску. За аналогичный период прошлого года в СО ОМВД России по г. Новошахтинску поступило 802 сообщений о преступлениях, что составило 16% от общего количества зарегистрированных сообщений о преступлениях, поступивших в 2020.

В 2020 прокуратурой города СО ОМВД России по г. Новошахтинску в соответствии с п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ направлялись 3 постановления о направлении материалов для решения вопроса об уголовном преследовании (АППГ – 4), по 3 материалам были возбуждены уголовные дела.

Следователями СО ОМВД России по г. Новошахтинску в 2020 по 22 материалу первичной проверки приняты первичные решения об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ – 21). По результатам проверки законности принятых решений об отказе в возбуждении уголовного дела прокуратурой города отменено 10 незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (в том числе по материалам прошлых лет), за АППГ – 15.

В 2020 прокуратурой города выявлено и поставлено на учет 6 преступлений, укрытых от учета следователями СО ОМВД России по г. Новошахтинску, из них 3 путем незаконного отказа в возбуждении уголовного дела, 3 путем не выделения материалов из материалов уголовного дела (АППГ – 7). По всем укрытым от учета преступлениям возбуждены уголовные дела.

В 2020 следователями СО ОМВД России по г. Новошахтинску по поступившим сообщениям возбуждено 643 уголовных дела (АППГ – 730). В 2020 прокуратурой города не отменялись постановления следователей СО ОМВД России по г. Новошахтинску о возбуждении уголовного дела (АППГ – 1).

В 2020 следственным отделом ОМВД России по г.Новошахтинску возбуждено 643 уголовных дела (АППГ - 730). Число возбужденных уголовных дел соответствует количеству проверенных прокурором постановлений о возбуждении уголовных дел.

Следователями СО ОМВД России по г. Новошахтинску за 2020 окончено производством 189 (АППГ- 258) уголовных дел, из которых 176 (АППГ-243), в том числе в отношении 13 (АППГ- 7) несовершеннолетних направлены в суд для рассмотрения по существу, 2 уголовных дел с постановлением о применении принудительных мер медицинского характера (АППГ-5) и 2 (АППГ-1) уголовных дела прекращено, в связи со смертью подозреваемого.

Таким образом, в 2020 году по сравнению с АППГ наблюдается снижение количества уголовных дел, направленных в суд следователями СО ОМВД России по г. Новошахтинску.

За указанный период следователями СО ОМВД России по г. Новошахтинску в порядке ст. 91 УПК РФ задержано 18 лиц, из них в порядке ст.100 УПК РФ 17 лицам судом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу и 1 лицу судом избрана мера пресечения в виде домашнего ареста.

В 2020 следователями СО ОМВД России по г.Новошахтинску окончено с нарушенным сроком 107 (АППГ- 157) уголовных дел или 56,6 % (АППГ- 60%) от числа оконченных производством.

В 2020 году прокуратурой города выявлено 49 (АППГ- 39) фактов волокиты в ходе расследования уголовных дел следователями СО ОМВД России по г.Новошахтинску, в связи с чем прокуратурой города на имя руководителей следственных органов в порядке п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ вносились требований об устранении выявленных нарушений.

Так, в 2020 году начальником СО ОМВД России по г.Новошахтинску в порядке ст.39 УПК РФ дано 667 (АППГ-678) указаний по уголовным делам.

В 2020 следователями СО ОМВД России по г.Новошахтинску проведено 8 (АППГ- 7) неотложных следственных действий – обыск в случаях не терпящих отлагательств.

В 2020 году выявлено 4 факта несвоевременного направления копий постановлений о привлечении в качестве обвиняемого следственными органами (АППГ- 2). В части обоснованности предъявленного обвинения прокуратурой выявлялись нарушения, в связи с чем в 2020 году прокуратурой города внесено 9 (АППГ-11) требований.

В 2020 прокуратурой г.Новошахтинска в адрес начальника СО ОМВД России по г. Новошахтинску направлено 146 (АППГ-134) требований об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, вынесено 34 (АППГ- 24) постановления о признании доказательств недопустимыми. Все требования прокурора руководством СО ОМВД России по г. Новошахтинску рассмотрены и приняты меры к устранению выявленных нарушений. Кроме того, начальнику СО ОМВД России по г.Новошахтинску внесено 7 (АППГ-7) представлений, по результатам рассмотрения которых 16 (АППГ-14) должностных лиц СО ОМВД России по г.Новошахтинску привлечены к дисциплинарной ответственности.

За 2020 следственным отделом ОМВД России по г.Новошахтинску приостановлено производством 729 (АППГ-506) уголовных дел, из них 720 (АППГ-498) по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, 7 (АППГ-8) - по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, 0 (АППГ-0) – по п.3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ и 2 (АППГ-0) – по п. 4 ч. 1 ст.208 УПК РФ.

При осуществлении надзора за законностью приостановления производства по уголовным делам, прокурором города за 2020 отменено 141 (АППГ - 141) незаконное постановление следователей СО ОМВД России по г.Новошахтинску о приостановлении производства по уголовным делам.

В 2020 году 4 уголовных дела после отмены прокуратурой города постановления следователя СО ОМВД России по г. Новошахтинску о приостановлении производства по уголовному делу направлено в суд (АППГ – 1).

В анализируемом периоде прокуратурой города выявлено 22 уголовных дела, предварительное следствие по которым было незаконно приостановлено следователями СО ОМВД России по г. Новошахтинску в тех случаях, когда следователю необходимо было обратиться с ходатайством о продлении срока расследования (АППГ – 20).

За 2020 руководителем СО отменено 39 постановлений следователей СО ОМВД России по г. Новошахтинску о приостановлении производства по уголовному делу (АППГ – 12).

Следователями СО ОМВД России по г. Новошахтинску в 2020 окончено с составлением обвинительных заключений 176 (АППГ- 243) уголовных дел.

В 2020 году следователям СО ОМВД России по г.Новошахтинску возвращено прокурором 21 (АППГ - 19) уголовных дела в порядке ст. 221 УПК РФ.

За 2020 прокурором в суд в порядке ст. 222 УПК РФ направлено 176 (АППГ- 243) уголовных дел, расследованных следователями СО ОМВД России по г. Новошахтинску.

По уголовным делам, возвращенным для проведения дополнительного расследования акты прокурорского реагирования не вносились. При этом, следует отметить, что дела возвращены для дополнительного расследования, в связи с неполнотой расследования и нарушениями, допущенными при составлении обвинительного заключения.

В 2020 Новошахтинским районным судом рассмотрено 2 жалобы в порядке ст.125 УПК РФ на решения следователей СО ОМВД России по г. Новошахтинску об отказе в возбуждении уголовного дела и о возбуждении уголовного дела (АППГ – 4), удовлетворенных жалоб не имеется.

В 2020 году судом в порядке ст. 125 УПК РФ на действия (бездействия) и решения следователя СО ОМВД России по г.Новошахтинску, а также руководителя следственного органа рассмотрено 9 (АППГ-4) жалоб.

Удовлетворенных жалоб не имеется.

Всего в 2020 году выявлено 541 нарушение законов, допущенных следователями СО ОМВД России по г.Новошахтинску (АППГ – 525).

С целью устранения выявленных нарушений в адрес начальника СО ОМВД России по г.Новошахтинску внесено 12 представлений, по результатам рассмотрения которых 16 должностных лиц СО ОМВД России по г.Новошахтинску привлечены к дисциплинарной ответственности.

В 2020 году проведено 20 (АППГ-19) оперативных совещаний при прокуроре города по уголовным делам, находящихся в производстве должностных лиц СО ОМВД России по г.Новошахтинску, расследование по которым представляло определенную сложность для обеспечения требований закона о соблюдении разумного срока уголовного судопроизводства.

Прокурор города Новошахтинска,

старший советник юстиции В.Л. Бондаренко