В городе Шахты 31 марта состоялось седьмое заседание городской думы

В заседании приняли участие глава города Шахты Людмила Владимировна Овчиева, председатель комитета по взаимодействию с общественными объединениями, молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму Законодательного Собрания Ростовской области Ирина Анатольевна Жукова, помощник прокурора города Шахты Юлия Александровна Кондакова, председатель контрольно-счётной палаты города Шахты Галина Владимировна Аверкина, заместители главы администрации, докладчики по повестке дня, председатель общественной палаты Александр Викторович Скориков, руководители и представители местных отделений политических партий и общественных объединений, представители СМИ, граждане города.

Рабочая повестка состояла из 19 вопросов.

1. О принятии Устава муниципального образования городского округа «Город Шахты» Ростовской области.
2. О внесении изменений в решение городской думы города Шахты «О бюджете города Шахты на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».
3. О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании городском округе «Город Шахты» Ростовской области.
4. О размещении памятной доски Дмитрию Витальевичу Киселеву на фасаде здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Шахты Ростовской области «Средняя общеобразовательная школа №25 им. А. Коренева», расположенного по адресу: г. Шахты, ул. Сапрыкина, 5.
5. О размещении памятной доски Пономареву Андрею Владимировичу на фасаде здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Шахты Ростовской области «Средняя общеобразовательная школа №1», расположенного по адресу: город Шахты, ул. Достоевского, 69.
6. О внесении изменений в «Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Шахты на плановый период 2026-2028 годов».
7. О внесении изменений в приложение к решению городской Думы города Шахты «Об утверждении «Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Шахты», при продаже таких земельных участков без проведения торгов».
8. Об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из государственной собственности Ростовской области в муниципальную собственность муниципального образования «Город Шахты».
9. О предоставлении в безвозмездное пользование без проведения торгов государственному казенному учреждению Ростовской области «Центр безопасности дорожного движения» муниципального движимого имущества, расположенного по адресу: г.Шахты, ул. Советская, 158.
10. О внесении изменений в «Положение об осуществлении муниципального лесного контроля на территории муниципального образования «Город Шахты».
11. О внесении изменений в «Положение об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Город Шахты».
12. О внесении изменений в «Положение о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах муниципального образования «Город Шахты».
13. О внесении изменений в «Положение о муниципальном контроле за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории муниципального образования «Город Шахты».
14. О внесении изменений в решение городской думы города Шахты «Об утверждении Положения «О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы в городе Шахты».
15. О внесении изменений в решение городской думы города Шахты «Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний в городе Шахты».
16. О признании утратившим силу решения городской думы города Шахты «Об утверждении Порядка использования земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются на территории муниципального образования городского округа «Город Шахты» Ростовской области».
17. О признании утратившими силу некоторых решений городской думы города Шахты.
18. О признании утратившим силу решения городской думы города Шахты «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности  в муниципальном образовании «Город Шахты», в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования».
19. О внесении изменений в решение городской думы города Шахты «Об утверждении «Положения о помощнике депутата городской думы города Шахты».

 

Рабочую повестку открыл вопрос о принятии Устава муниципального образования городского округа «Город Шахты» Ростовской области.

Докладчиком по нему была утверждена Анна Юрьевна Сафронова – управляющий делами городской думы города Шахты. Она отметила, что областным законом Ростовской области от 3 октября 2025 года №349 ЗС изменен порядок избрания глав муниципальных образований Ростовской области. В соответствии с новой редакцией закона, вступившей в силу с 1 января 2026 года, глава городского округа избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных губернатором Ростовской области. В соответствии с частью 13 статьи 56 33 федерального закона, в случае принятия закона субъекта Российской Федерации, изменяющего порядок избрания главы муниципального образования, Устав муниципального образования подлежит приведению в соответствии с законом субъекта в течение трех месяцев со дня вступления такого закона в силу. Изменение порядка избрания главы города будет применятся после истечения срока полномочий главы, избранного до дня вступления в силу этого закона. В связи с этим Министерством региональной политики Ростовской области совместно с главным управлением Министерства юстиции рекомендованы к принятию в Устав вносящие корректировки в действующее положение, содержащие нормы о порядке избрания главы муниципального образования из числа кандидатур, предложенных губернатором Ростовской области. Представленный проект Устава муниципального образования городского округа город Шахты Ростовской области подготовлен с учетом мобильного Устава и уточнен в части регулирования норм, применительно к городу Шахты. В соответствии с областным законом устанавливается, что глава города возглавляет администрацию города Шахты и исполняет полномочия по решению соответствующих задач. Бюджетные полномочия по обеспечению составления и внесения в городскую думу проекта местного бюджета и отчета о его исполнении, исполнение местного бюджета, подписание и обнародование нормативных правовых актов, принятых в том числе городской думой, а также глава города будет вправе отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом с мотивированным его обоснованием.

Являясь высшим должностным лицом, глава представляет город в отношении с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города, в том числе представляет город в совете муниципальных образований Ростовской области.  

 

Проект Устава заключает все иные вопросы, относящиеся к предмету уставного регулирования, установленные статьей 56 33 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и учитывает изменение отдельных норм. В частности, в соответствии с нормами 33 федерального закона структурируются нормы, определяющие участие населения города Шахты в решении вопросов местного значения, устанавливается их реализация в двух формах – непосредственного осуществления местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. Из компетенции представительного органа исключено положение об определении порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества, на публичные слушания в соответствии с федеральным законом о стратегическом планировании более не выносятся проекты стратегии социально-экономического развития города, они подлежат обсуждению в ходе общественных обсуждений. А положение о порядке проведения публичных слушаний утверждается представительными органами в соответствии с законами субъекта Российской Федерации – Законодательного собрания Ростовской области.

В новой редакции проекта Устава сохранены структуры органов местного самоуправления города.

По предложению администрации, обсужденному и одобренному на публичных слушаниях 11 марта 2026 года скорректирован перечень и определены полномочия должностных лиц городской администрации, в ее состав будет входить руководитель аппарата администрации.

По предложению консультативного комитета от 9 февраля в проект включены нормы о порядке определения числа заместителей председателя представительного органа и распределения полномочий между ними. Переходными положениями Устава определяется, что Устав вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, предусматривающих порядок избрания главы города Шахты, которые применяются после истечения срока полномочий главы города Шахты.  

Одновременно все решения городской думы по принятию прежнего Устава и внесение в него изменений признаются утратившими силу.

Депутаты проголосовали за утверждение представленного проекта решения.      

 

По следующим двум вопросам докладчиком была утверждена Маргарита Сергеевна Кокалевская, и.о. директора департамента экономики и финансов.

Она доложила о внесении изменений в решение городской думы города Шахты «О бюджете города Шахты на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».

М.С. Кокалевская отметила, что этот проект решения городской думы, предусматривающий предоставление в 2026 году бюджетного кредита на погашение долговых обязательств по кредитам кредитных организаций с погашением равными долями в 2029-2031 годах. В адрес губернатора Ростовской области Юрия Борисовича Слюсаря направлено обращение о рассмотрении вопроса о предоставлении бюджету города Шахты бюджетного кредита в сумме 216 миллионов 307,3 тысячи рублей. Распоряжением Правительства Ростовской области о предоставлении бюджетных кредитов муниципальным образованиям городу Шахты предоставлен бюджетный кредит в сумме 216 миллионов 307,3 тысячи рублей для погашения долговых обязательств по кредитам, полученным от кредитных организаций с платой за пользование бюджетным кредитом в размере 0,1% годовых. С целью получения бюджетного кредита подготовлен проект решения городской думы.

Соответствующие изменения вносятся в приложение к решению такие как источники финансирования дефицита бюджета города Шахты, программа муниципальных внутренних заимствований города Шахты. Предельный объем заимствований, объем дефицита города Шахты остается без изменений, основные характеристики также остаются без изменений. Проект решения получил заключение Министерства финансов Ростовской области и контрольно-счетной палаты города Шахты и об отсутствии коррупциогенных факторов. Этот проект решения рассматривался на заседании комитета по бюджету.

 Депутаты проголосовали за утверждение представленного проекта решения.

 

М.С. Кокалевская доложила о внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании городском округе «Город Шахты» Ростовской области.

Этот проект решения городской думы города Шахты разработан в связи с принятием решения городской думы от 26 августа 2025 года о внесении изменений в решение городской думы города Шахты, об утверждении структуры администрации города Шахты и в целях приведения в соответствии с решением городской думы от 25 ноября 2025 года о внесении изменений в положение о департаменте финансов администрации города Шахты. В связи с этим проектом предложено внести изменения в соответствующие статьи положения о бюджетном процессе в части замены наименования «Департамент финансов администрации города Шахты» на «Департамент экономики и финансов администрации города Шахты». Кроме того, вносятся изменения в часть 5 статьи 4 в связи с утратой силы статьи 26.1 федерального закона №131 об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и принятии федерального закона от 20 марта 2025 года №33 ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти.

Принятие решения городской думы города Шахты о внесении изменений в положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании городском округе «Город Шахты» Ростовской области дополнительных расходов местного бюджета не потребует.

Депутаты проголосовали за принятие проекта решения.  

Единогласно народные избранники поддержали размещение памятных досок на фасадах школ №25 и №1 памятных досок погибшим Героям — участникам специальной военной операции Дмитрию Витальевичу Киселеву, награжденному медалью Жукова и Орденом Мужества (посмертно), и Андрею Владимировичу Пономареву, удостоенному медали Суворова.

Дополнен «Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества города Шахты на плановый период 2026-2028 годов»: административными зданиями, складским помещением, столярным цехом, гаражом-складом с земельными участками по ул. Мелиховская.

При рассмотрении вопроса №7 депутаты приняли изменения в приложение к решению городской Думы города Шахты «Об утверждении «Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Шахты», при продаже таких земельных участков без проведения торгов» — в соответствии с законодательством. Теперь стоимость участков для сельскохозяйственного производства и переданных в аренду фиксируется в размере кадастровой стоимости.

Решением по вопросу №8 депутаты утвердили передачу двух 10-ти местных зимних палатках каркасного типа из областного учреждения ГКУ РО «Склады ГО» на баланс «Управления по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» города Шахты.

Кроме того, одобрено предоставление в безвозмездное пользование (без проведения торгов) муниципального движимого имущества – специального технического средства видеофиксации «ПАРКОН» государственному казенному учреждению Ростовской области «Центр безопасности дорожного движения».

Скорректировано «Положение об осуществлении муниципального лесного контроля на территории муниципального образования «Город Шахты» — в связи со структурными изменениями в администрации города Шахты. Теперь полномочия по контролю за деятельностью КУИ возлагаются на заместителя главы администрации по вопросам экономики и финансов.

Народные избранники проголосовали также «за» изменения в Положения: «Об осуществлении муниципального жилищного контроля», «О муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах муниципального образования «Город Шахты» и «О муниципальном контроле за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории муниципального образования «Город Шахты». Корректировки приводят нормативные акты в соответствие с действующим законодательством.

Принятым решением по вопросу №14 одобрен ряд редакционных и технических правок решения городской думы города Шахты «Об утверждении Положения «О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы в городе Шахты» (в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и Уставом города Шахты).

В соответствии с протестом прокуратуры внесены изменения в решение городской Думы «Об утверждении Порядка организации и проведения публичный слушаний в городе Шахты».

Также признано утратившим силу решение городской думы «Об утверждении Порядка использования земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются на территории муниципального образования городского округа «Город Шахты» Ростовской области».

После доклада начальника управления инвестиционного развития и стратегического планирования Яны Чеботаревой по вопросу №17 депутаты согласовали признание утратившими силу некоторых решений городской думы города Шахты, касающихся порядка участия муниципального образования «Город Шахты» в организациях межмуниципального сотрудничества — в связи с поступившим протестом прокуратуры.

Признано утратившим силу решение городской думы «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности в муниципальном образовании «Город Шахты», в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования». Эта норма упразднена.

Принятыми корректировками в «Положение о помощнике депутата городской думы города Шахты» дополняются требования, предъявляемые к кандидатам, и уточняется порядок действий при несоблюдении и возникновении ограничений.

В продолжение заседания к бюджетной политике вернулись вновь. На эту тему выступили Глава города Шахты Людмила Овчиева, председатель городской думы Максим Голодов, председатель профильного комитета Юрий Севостьянов. В завершение Людмила Овчиева подчеркнула необходимость тесного взаимодействия администрации и депутатского корпуса для решения вопросов, волнующих шахтинцев, и отметила важность открытого, конструктивного диалога.

The post В городе Шахты 31 марта состоялось седьмое заседание городской думы first appeared on Новости города Шахты - Шахтинские известия.