Реальная помощь бизнесу

№74 (5878) от 25 сентября 2020

Уже год газета «Рязанские ведомости» и аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Рязанской области реализуют совместный проект «Спроси бизнес-омбудсмена»

Он выходит в нашем издании в формате колонки, где ­Михаил Пронин отвечает на самые актуальные вопросы представителей рязанского бизнеса. Но сегодня мы решили немного изменить подачу, расширив ее и задав вопросы омбудсмену напрямую.

Р.В. – Михаил Владимирович, давайте начнем с самого актуального. Что происходит с бизнесом и ждать ли предпринимателям второй волны?

М.П. – Пандемия коронавируса и связанные с ней ограничения стали настоящим вызовом для бизнеса, поставившим ряд предприятий на грань выживания – речь идет в первую очередь о микропредприятиях, малом и среднем бизнесе. Ведь именно этот бизнес является наиболее закредитованным, вкладывающим выручку в оборот, поэтому для него остановка работы, ограничения, например по числу посетителей, и связанное с этим падение выручки стали настоящим ударом.
Конечно, в данной ситуации меры федеральной и региональной поддержки помогли, однако нам еще предстоит оценить последствия пандемии – прежде всего, на покупательском спросе: люди будут выбирать – сходить в ресторан или остаться дома. Играет в этом процессе роль и фактор опасности посещения общественных мест – будь то торгово-развлекательный центр, учреждение культуры, гостиница, ресторан или другое заведение: прежде всего это касается предприятий сферы обслуживания и гостиничного сервиса.
Еще один эффект пандемии состоит в том, что предприятия начали концентрироваться на главном, более рационально подходить к планам и задачам развития, будь то оптимизирование или масштабирование бизнеса, а также набор нового персонала, внедрение новых линий или открытие интернет-площадки.
Бизнес, как и наше общение, все больше уходит в онлайн – и это уже закреплено законодательно. Для многих создание виртуальных магазинов и расширение интернет-торговли стало подготовкой ко второй волне коронавируса, которую ожидают. Однако хочется верить, что ее все же удастся избежать и жизнь рано или поздно вернется в нормальное русло.

Р.В. – В период пандемии у вас было немало обращений, связанных со сложностями в получении кредита. Удалось ли уладить спорные ситуации и стало ли меньше таких обращений?

М.П. – Действительно, в период пандемии обращений нами принималось немало, и не только о кредитной поддержке и налоговых льготах. Мы рассмотрели столько заявлений предпринимателей, сколько было во всем 2019 году. Дело, конечно, не в цифрах, а в реальной помощи бизнесу, которую удалось оказать: чаще всего это касалось чрезмерно долгого рассмотрения заявки или отказа в предоставлении кредита. Благодаря работе нашего аппарата обращения предпринимателей удалось довести до логичного завершения, за исключением тех случаев, когда заявителю было отказано по объективным причинам, например – в силу возраста или ограничений по видам деятельности.

Р.В. – Сегодня аппарат бизнес-омбудсмена выполняет довольно широкий спектр работы – от судебной практики в спорных проблемах бизнеса до взаимодействия с контрольно-надзорными органами. А как это выглядит на практике?

М.П. – Вот обратился к нам предприниматель, который заключил контракт с одной из организаций гособоронзаказа на рекламу в общественном транспорте. Заказ был выполнен, однако выяснилось, что заказчик в одностороннем порядке внес изменения в договор, предусмотрев там расходы на размещение изготовленной рекламы за счет исполнителя. При этом контрактом эта сумма не была оговорена. Мы направили жалобу в УФАС, чтобы добиться справедливости. И ведомство встало на нашу сторону, приняв решение наказать заказчика. Теперь наша задача – помочь предпринимателю вернуть деньги, вложенные в исполнение заказа, ведь он его уже напечатал.
Еще одна жалоба, которую мы подавали в региональное управление ФАС, сейчас находится на рассмотрении. На действия бюджетного медучреждения пожаловались частные фирмы: по их мнению, оно нарушает правила конкуренции. Рассмотрение дела еще предстоит, но его возбуждение по нашему обращению – уже большая победа.
Впрочем, в суде приходится работать не только по таким случаям. Так, например, к нам обратился предприниматель, которому энергоресурсная организация выставила долг в один миллион рублей. Компания пересмотрела условия расчета платы за использованное тепло: несмотря на установленные в помещении счетчики, попросила бизнесмена оплачивать тепло по нормативам от площади помещения. Мужчина с этим не согласился и обратился в суд, а мы поддержали его позицию и добились отмены выставленного долга. Теперь эти средства предприниматель сможет направить на развитие своего дела.

Р.В. – Чтобы не доводить подобные дела до суда, институт бизнес-омбудсмена, насколько я знаю, сейчас очень успешно использует в своей работе медиацию. В чем суть этой процедуры?

М.П. – В Европе эта процедура очень популярна, ведь выгоды налицо – дело решается миром, стороны не тратят деньги и нервы на судебные разбирательства. В нашей стране медиация пока только набирает известность – чаще всего стороны все же предпочитают предъявлять претензии в суде. Однако есть и те, кто уже пошел по этому пути и ощутил выгоду. Нам удалось решить спор между касимовской предпринимательницей и ее арендодателем, снизив сумму претензий. Есть и другие вопросы, которые мы не стали доводить до суда. В этой области мы активно сотрудничаем с общественным помощником, экспертом по медиации Самиром Гараевым.

Р.В. – Михаил Владимирович, зачастую институт уполномоченного занимается вопросами, которые, казалось бы, не должны касаться бизнеса. Так, например, вы поднимали тему ремонта дорог…

М.П. – На первый взгляд данная тема связана с бизнесом опосредованно. Но дороги ведут к предприятиям, а значит, проблема имеет отношение к бизнесу. Еще год назад на встрече губернатора с бизнес-сообществом региона шла речь о ремонте улиц Прижелезнодорожной, Шабулина, Рязанской и Добролюбова. По ряду улиц решения уже приняты, и работы поставлены в план на текущий и следующий годы. Так, например, улица Прижелезнодорожная приводится в порядок в рамках национального проекта «Безопасные и качественные дороги». Участки улиц Рязанская, Добролюбова отремонтируют. Хуже всего ситуация обстоит с проездом Шабулина, по которой мы плотно работаем с прокуратурой. Ведомство неоднократно выносило представления администрации о необходимости ремонта магистрали, однако пока планов по приведению улицы в порядок нет, так как отсутствует финансирование. Будем и дальше работать по этой теме – вопрос находится у меня на контроле.

Р.В. – В период пандемии вы много вносили предложений на законодательном уровне. Ведется ли сейчас такая практика?

М.П. – Законодательная работа, работа по корректировке нормативно-правовой базы в сфере бизнеса – одна из наших задач, и конечно, это одно из направлений нашей работы. Ведь честный бизнес коррелируется с принятыми законами. Одна из последних наших инициатив – продление на региональном уровне налоговых каникул для предприятий и организаций. Ранее такой преференцией мог воспользоваться начинающий бизнес в первый год работы. Преимущества уже оценили рязанские предприниматели: высвобождаемые средства они могли вложить в развитие производства. Сейчас актуальность вопроса повысилась – действие каникул истекает 31 декабря 2020 года, однако в связи с пандемией мы считаем логичным продлить его: после столь сложного периода это станет еще одной мерой поддержки предпринимателей.

Р.В. – Вы много говорите о поддержке бизнеса в областном центре. А как быть тому бизнесу, который работает на селе? Обращаете ли вы внимание власти на его проблемы?

М.П. – Наша работа строится на обращениях предпринимателей – на основе того, что их волнует, мы и формулируем наши инициативы. Одна из них касается проблемы работы потребкооперации, сельских магазинов, которые сегодня испытывают большие сложности в связи с переоценкой недвижимости – налоги для них существенно вырастут. Да, сейчас таких магазинов в области осталось не так много, но они выполняют и важную социальную миссию, снабжая продуктами и товарами первой необходимости пожилое население, жителей удаленных населенных пунктов. Мы предлагаем ввести в Рязанской области практику, аналогичную той, которая есть в других регионах: там предоставляются льготы по уплате налогов для сельских магазинов.

Р.В. – Как вы выстраиваете отношения с контрольно-надзорными органами и органами власти, ведь в центре внимания – проблемные ситуации?

М.П. – Решение подобных вопросов – одна из задач моей работы на посту уполномоченного по защите прав предпринимателей в Рязанской области, да и вообще одна из задач власти в целом, поэтому «конфликта интересов» нет. За время работы удалось выстроить конструктивные отношения со всеми органами – мы успешно сотрудничаем с прокуратурой Рязанской области, УФАС, УФНС России по Рязанской области. Наши отношения подкреплены рамочными соглашениями о сотрудничестве. Подписание таких документов – не дань традиции, а определение своей позиции в диалоге структур. Например, сейчас мы намерены обновить соглашение с УФСИН России по Рязанской области, которое подписывал мой предшественник – мы намерены активизировать сотрудничество с ведомством. Другие проблемные вопросы стараемся обсуждать в формате совещаний. Сейчас в работе – подготовка встреч с представителями ООО «Эко-Пронск» и строительного комплекса.

Подготовила Екатерина Детушева