В Совфеде назвали причины спора Минтруда и СП из-за прожиточного минимума

Новая методика расчета прожиточного минимума в России, предложенная Минтрудом,  будет обсуждаться с учетом вопросов Счетной палаты РФ, рассказал ФБА «Экономика сегодня», депутат Госдумы РФ, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский. 

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации анонсировало новую методику расчета прожиточного минимума, в которую заложен ежегодный устойчивый прожиточного минимума.

Согласно сообщению пресс-службы ведомства, прожиточный минимум пенсионера, как и среднедушевой прожиточный минимум, будет увеличиваться синхронно темпам роста среднедушевого медианного дохода.

Таким образом, «величины прожиточных минимумов пенсионера, как в целом по стране, так и в каждом регионе, начнут меняться «единообразно и ежегодно».

Однако в Счетной палате России усомнились в эффективности новой методики и указали в заключении, что изменение методики расчета прожиточного минимума с 2021 года не гарантирует ежегодного увеличения прожиточного минимума пенсионера.

«Счетная палата действительно повергла сомнениям новую схему, .но история, связанная с установлениями показателей минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума, уходит корнями в прошлое, а именно в социальную экономику.

Данные понятия появились, когда власти стали нуждаться в критериях оценки нижнего порога заработной платы и бедности, способные определить черту, ниже которой работодатели не имеют права опускаться при формировании системы оплаты труда. Кроме тогда, данная черта могла бы регулировать размер доходов неработающих граждан», - прокомментировал сенатор Валерий Рязанский.

Продовольственная корзина устарела

В Минтруде, в свою очередь, пояснили, что расчеты Счетной палаты основаны на результатах прошлых лет, которые уже не актуальны. Последние показывают, что во многих субъектах размер прожиточного минимума не менялся при действующей модели на основе потребительской корзины практические не изменялся. На фоне этого не происходило увеличение пенсий неработающих граждан, то есть получателей федеральных или региональных социальных доплат.

«Государство определяло прежние показатели по методике, связанной с потребительской корзиной, которая, образно, состоит из двух половинок. Первая содержит в себе натуральный продуктовый набор. Вторая часть также делится пополам по отношению к потребительской корзине и включала продовольственные товары и услуги.

Данная методика жила достаточно долго, но постоянно подвергалась критике. Во-первых, она не устраивала россиян, которым казалось, что такой размер прожиточного минимума маленький. Во-вторых, несколько лет назад резкое увеличение показателей потребительской корзины и минимального размера оплаты труда было невозможным, так как последние всегда догоняли первых. Повышение МРОТ ограничивало количество людей, получавших небольшую зарплату и проживающих в сельской местности.

Однако в 2019 году показатели сравнялись и государство отреагировало. Перед экономикой и социальными ведомствами встал вопрос, каким образом изменить систему. Власти пытались понять, как должны теперь меняться показатели МРОТ и прожиточного минимума: равномерно или разнонаправленно», - объяснил собеседник агентства.

Ретроспективные расчеты, проведенные Минтрудом РФ, показали, что среднедушевой медианный доход, от которого рассчитывается прожиточный минимум в новой модели, стабильно растет. За последние семь лет в период с 2013 года по 2019 год медианный доход вырос на 38,5%, что делает безосновательными опасения относительно предсказанного Счетной палатой России отсутствия увеличения прожиточного минимума пенсионера при новой модели расчета безосновательны.

Валерий Рязанский добавил, что равномерное увеличение может сказаться на искусственном торможении системы оплаты труда. Профсоюзные организации, продолжил сенатор, давно высказывались против определения средней зарплаты по стране, приводя в пример опыт других стран.

«В других государствах МРОТ определяется медианными показателями. То есть 50% населения имеют заработок выше, а еще 50% - ниже установленных показателей. Такой же метод распространяется на медианные доходы. Это справедливая оценка, исключающая разрыв между низкими и сверхвысокими доходами.

Поэтому президент РФ дал установку правительству к концу 2020 года разработать методику, способную разными темпами движения перейти к более высоким показателям МРОТ и среднедушевого дохода. В итоги ведомства предложили схему, основанную на медианных показателях», - рассказал Рязанский.

Новая схема – другой результат

Власти планируют менять методику уже в следующем году. Предполагается, что с 2021 года прожиточный минимум составит 86% от величины прожиточного минимума на душу населения, который будет определяться соотношением с медианным среднедушевым доходом. По данным Минтруда, прожиточный минимум пенсионера в следующем году в среднем составит 10 022 рубля.

Ранее, 20 октября, стало известно, что правительство Российской Федерации направит на социальные доплаты пенсионерам в 12 регионах страны порядка 904 млн рублей. Благодаря этому социальные доплаты получат неработающие пенсионеры, общая сумма материального обеспечения которых ниже прожиточного минимума, установленного в регионе для таких граждан.

В каждом регионе прожиточный минимум, напомнил Валерий Рязанский, рассчитывается по-разному. Однако при установке показателей для трудоспособного населения учитывается повышающий коэффициент в 109% к среднедушевому доходу, для детей – 97%, для пожилых – 86%.

«Новая схема разрабатывалась на основе перспективы статистики повышения медианного дохода и средней медианной заработной платы граждан. Так появилась методика, изложенная в проекте федерального закона, в соответствии с которым МРОТ в течение нескольких лет будет определяться как 42,4% от средней медианной зарплаты, а среднедушевой доход – как 44% от среднего медианного дохода.

В цифрах все выглядит понятно, показатели по отношению к прошлому году покажут рост. Объем МРОТ увеличится также, как и прожиточного минимума.

Так как мы откажемся от потребительской корзины, громоздкие ежеквартальные подсчета наборов закончатся. Благодаря этому повысится экономическая целесообразность новой методики, все показатели будут основываться на реальной обстановке в стране.  

Арифметика начнет базироваться на уже существующей в регионах базе данных, где нет отклонений. Основой станет показатель второго квартала 2020 года.

Однако, если прогнозные цифры сложатся не в пользу повышения, а снижения, то сразу заработает золотое правило, устанавливающее показатели на высоком уровне.

Но проект закона нужно еще обсуждать, учитывать мнение всех сторон, в том числе и Счетной палаты России, искать ответы на поставленные вопросы. На мой взгляд, это предложение достойно того, чтобы Госдума его  рассмотрела и приняла», - резюмировал Рязанский.