В Якутии стартовала Всероссийская перепись населения
С 1 апреля в Якутии началась Всероссийская перепись населения в отдаленных районах. Всего в апреле планируется переписать 46 тысяч человек в 15 отдаленных районах республики, а основной этап начнется в сентябре. В переписи этого года немало нововведений, касающихся, в том числе, использования новых технологий. О начале переписи в крупнейшем регионе страны и изменениях в интервью ЯСИА рассказала руководитель Саха(Якутия)стата Ирина Гаевая.
— В Якутии уже начинается Всероссийская перепись населения, но не для всех. Кого начнут переписывать с апреля и почему так рано? — С 1 апреля в республике начинается перепись для отдаленных и труднодоступных территорий. Министерством экономического развития России определен период, когда можно проводить перепись на таких территориях — это с 1 апреля по 20 ноября 2021 г. По согласованию с главами администраций муниципальных образований, с учетом транспортной доступности, в нашей республике перепись для отдаленных территорий будет проводится в апреле, июле, августе и сентябре. В апрельской переписи примут участие 15 районов, в основном, северные, из них 8 будут переписаны полностью в апреле, а в семи районах перепись пройдет только в части населенных пунктов. Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Жиганский, Момский, Нижнеколымский, Среднеколымский и Усть-Янский улусы будут полностью переписаны, а в Абыйском, Амгинском, Верхневилюйском, Верхнеколымском, Горном, Оленекском и Эвено-Бытантайском улусах перепись пройдет только в некоторых населенных пунктах.
Почему этим районам дана возможность провести перепись в апреле? Конечно, это наши климатические условия и транспортная доступность. В апреле на севере еще возможно передвижение по зимнику. Это упрощает и удешевляет транспортные расходы на проведение переписи. Из этих 15 районов 12 — Арктические. Для них это самый оптимальный и благоприятный период проведения переписи.
— В каких еще регионах начинается перепись с апреля, или мы — особенные в этом плане? — Нет, Якутия не единственный регион, где стартует это событие в это время. В апреле Всероссийская перепись населения проводится в отдаленных и труднодоступных территориях нашей республики, Камчатского, Хабаровского края, Свердловской области, Чукотского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа.
— Сколько людей планируется переписать в этих районах и сколько людей вовлечено в рабочий процесс? — Будет переписано порядка 46 тысяч человек, а задействовать в этой работе планируется 235 человек — временных работников, специально нанятых для проведения переписи. Это уполномоченные, контролеры, переписчики счетных участков, которые ходят по адресам, переписчики стационарных участков, которые сидят в местах максимального посещения людей, и граждане сами к ним подходят в удобное для них время. — Как оценивается подготовленность переписчиков на местах? — Стоит отметить, что подготовка к переписи занимает несколько лет. Нами подготовлены карты населенных пунктов и расположение жилых домов, куда должны подойти переписчики. Мы подготовили полные списки адресов, где проживает или может проживать население. До самого последнего дня мы вносили изменения по новым и снесенным домам.
Все материалы для проведения переписи: портфели, переписные листы, экипировка, удостоверения и другие материалы уже доставлены на места. В первый день обязательно проводится обучение переписчиков. Далее проверяются усвоенные ими знания и заключаются гражданско-правовые договора. После этого вся наша армия подготовленных людей начинает проводить перепись на своих территориях.
Все переписчики обеспечены масками, перчатками, при организации переписных участков соблюдаются рекомендуемые санитарные нормы. Мы, как и все, заинтересованы в том, чтобы перепись прошла успешно и безопасно.
— Что изменилось, а что осталось прежним в нынешней переписи? — Задачи переписи остаются неизменными: переписать все население, постоянно проживающее на территории нашей республики, правильно заполнить переписные листы, вовремя обработать информацию и предоставить эту информацию пользователям. Благодаря цифровым технологиям, меняются способы проведения переписи. К старым методам, когда переписчик ходит по домам, добавились новые технологии, которые позволили заменить переписные листы планшетами, то есть в большей части населенных пунктов переписчики пойдут не с портфелями и бумажными листами, а с планшетами. Заполнение данных в планшете гораздо удобней, а результаты получаются более качественными. Это также сократит время обработки данных, так как в этом случае будет пропущен этап ввода данных с бумажных бланков.
Самое главное нововведение этой переписи — это возможность граждан самостоятельного заполнения переписных листов на портале Госуслуг. Данный способ — самый преимущественный. Во-первых, он удобен самим гражданам, так как они могут выбрать любое удобное для себя время и заполнить переписные листы. В условиях пандемии такой способ прохождения переписи является максимально безопасным, так как исключает контакты с другими лицами. Однако такой способ будет доступен только в основной период проведения переписи в сентябре. Перепись в труднодоступных территориях пройдет в основном с использованием бумажных переписных листов по старой схеме.
— Добавились ли новые вопросы? — Современный переписной бланк содержит 33 вопроса. Основная часть из них остается неизменной — это пол, образование, национальность, жилищные условия и так далее, чтобы можно было сопоставить, как из десятилетия в десятилетие становятся другими наши жители и условия жизни. Естественно, времена меняются и появляются новые вопросы, которые интересуют государство. Поэтому появились вопросы о миграции: в современное время трудовая миграция достаточно распространенное явление, но его объемы оценить невозможно, и только перепись может ответить на этот вопрос. Также появились новые вопросы по источникам средств к существованию и другие.
Во время переписи не спрашиваются фамилия, имя, отчество. Переписчик не требует какие-то подтверждающие документы от опрашиваемых, все делается со слов гражданина. Росстат и государство гарантируют сохранность полученных данных, никогда не было такого, что полученные данные использовались в иных целях, кроме переписи. Данные обрабатываются обезличенными. По итогам переписи мы получаем количественные результаты по разным показателям: сколько женщин или мужчин, сколько граждан той или иной национальности и так далее.
— Можно ли говорить о том, что результаты с мест, где уже началась перепись, поступят раньше? — Обработка переписных материалов — это очень трудоемкий процесс. После того, как все данные будут сверены, начнется работа над подготовкой публикационных материалов. Это первая информация об итогах переписи, которая появится уже в конце 2022 года.
— А если человек во время переписи не будет находится у себя дома или окажется в отъезде? — Наша задача — переписать все население. Конечно, могут быть случаи, когда переписчик не сможет найти гражданина, так как он отсутствует в это время дома. Данные о человеке, который отсутствует по тем или иным причинам в месте постоянного проживания, могут дать его родственники, которые с ним проживают. В каком-то исключительном случае данные запрашиваются в административных источниках. Такая ситуация предусмотрена в методологии проведения переписи, и тогда мы обращаемся в паспортный стол или в иные административные источники, чтобы получить лишь два показателя по этому человеку: пол и возраст.
— Как обычно население относится к переписи и каков уровень доверия граждан? — Большая часть населения понимает, что перепись нужна, прежде всего, нам самим. Потому что информация по переписи позволит узнать, сколько нужно детских садов, за счет каких источников средств существования проживает население, какой национальности мы — эту информацию нигде больше нельзя получить. Перепись дает понимание того, сколько нас, какие мы, какие у нас проблемы, жилищные условия. Всероссийская перепись населения позволит нам заявить о себе, а государству подготовить на основе данных переписи программы развития по тем или иным направлениям. Категорических отказов от участия в переписи в предыдущие годы было крайне мало. По переписи 2010 года было меньше 1% отказов — это очень хороший результат и говорит о доверии граждан. Мы рассчитываем и надеемся, что к переписи граждане отнесутся добросовестно и в этот раз.
Популярный в наше время вопрос: «Зачем проводить перепись населения, когда столько много информации о нас хранится в разных источниках?» Да, есть базы налоговой инспекции, пенсионного фонда, учебных заведений и так далее. Но на сегодняшних день нет такого инструмента, который мог бы объединить все эти ведомственные ресурсы. Во-вторых, нигде больше нет информации про национальность, владение языками, родной язык, источники доходов и так далее. Зная фактическую численность населения, станет возможным рассчитать потребность в школах, больничных койках в медучреждениях, а также потребность в завозе грузов, транспортном сообщении.
— Наверное, самая большая интрига переписи в Якутии заключается в результатах по численности населения: дошли ли мы до миллионного рубежа или нет. Какие ожидания есть на этот счет? — Надо отметить, что фактическая численность населения определяется только по данным переписи. В межпереписной период численность населения рассчитывается на основании данных, поступивших от органов ЗАГС и миграционной службы. Это некая арифметика, которая не может учитывать все реалии жизни, но учет текущей численности все равно показывает тенденцию. Если сравнивать перепись 2010 года и то, что мы сейчас имеем, по текущим данным статистики, то численность населения республики за 10 лет увеличилась на 2,4%. Якутия — единственный регион на Дальнем Востоке, где численность населения увеличивается. Будет у нас миллион или нет, покажет нынешняя перепись.
Как я уже говорила, в 12 из 13 арктических районов перепись будет проходить в апреле. За последние десять лет численность населения в арктических районах сократилась на 8,6%. И перепись позволит увидеть, как изменился национальный состав, условия проживания в арктических районах.
— Впереди еще большая работа в основном периоде проведения переписи, во время которого будет переписано основная часть населения. Как идет подготовка к сентябрю, и сколько людей будет задействовано в этой работе? — В переписной персонал входят уполномоченные, которые работают длительный период, и в их задачи входит подготовка и содержание в актуальном состоянии списков и подбор кадров. У нас также будут контролеры, которым предстоит руководить переписью на вверенных им территориях, и, конечно же, сами переписчики, переводчики и проводники. Таким образом, будет задействовано порядка 3 000 человек временного персонала. Со всем персоналом переписи заключаются гражданско-правовые договора, они получат вознаграждение по ним, а также все они застрахованы от несчастных случаев и в обязательном порядке проходят обучение. Кроме этого, мы планируем задействовать волонтёрский корпус, который будет консультировать граждан по вопросам переписи в МФЦ и помогать заполнять бланки на портале Госуслуг. — В чем преимущество — быть переписчиком и идет ли сейчас набор? — На отдаленных территориях персонал уже подобран. Размер вознаграждения невелик, к сожалению, но надо осознавать, что нынешняя перепись – последняя в таком формате, с привлечением переписчиков.
Мы уже шагнули в цифровую перепись, и следующая, наверняка, будет проходить другим способом. Не будет больше никогда возможности поработать переписчиком и получить такой уникальный опыт. Те, кто работал в предыдущих переписях, до сих пор вспоминают о своем опыте и впечатлениях. Надо успеть поработать переписчиком, потому что такого шанса больше никогда не будет.
Для всех, кто хочет принять участие в переписи, на нашем сайте (sakha.gks.ru) размещена информация о наборе переписного персонала, контактные данные. Вообще, мы находится по адресу: Якутск, ул. Орджоникидзе, 27. Подходите, и мы с удовольствием занесем вас в базу кандидатов на работу переписчиком.