Рост населения и бюджет на трёхлетку: прошли публичные слушания законопроекта о госбюджете Якутии

Во вторник в Ил Тумэне состоялись публичные слушания законопроекта о государственном бюджете Якутии на 2023-2025 годы.

На слушаниях доклад о прогнозе социально-экономического развития республики, на основе которого и проектируется госбюджет, представила Майя Данилова, министр экономики Якутии.

Она отметила, что, по оценке экспертов, рост мировой экономики значительно замедлится и к 2022 году составит 2,4%.

– Всё это повлияет на объёмы спроса со стороны внешней экономики на выпускаемую продукцию в Якутии. Согласно прогнозу Минэкономразвития РФ в базовом варианте, ВВП России в 2022 году сократится на 2,9%, в 2023 году – на 0,8%. Далее ожидается восстановление на уровне 2,6%, при этом факторами восстановления экономики РФ будет внутренний потребительский и внутренний инвестиционный спрос, – сказала министр.

Есть два варианта прогноза. Базовый предполагает, что введённые внешние ограничения в среднесрочном горизонте сохранятся. Курс рубля к доллару на 2022 год составит 68,1 рубля, на 2023 год – 70 рублей, к 2025 году его курс оценивается до 73 рублей.

Индекс потребительских цен принят в базовом варианте на уровне 106%, в период 2024–2025 годов ожидается приближение к целевому ориентиру денежно-кредитной политики Банка России.

Рост сохранится

По итогам первых девяти месяцев ВРП вырос на 10%, до конца года рост экономики сохранится, региональное министерство оценивает его на уровне 8,1%.

– Задачи по сохранению занятости у нас выполняются, улучшается ситуация на рынке труда. Уровень безработицы снизился на 0,3% и составил 6,5%. Численность занятого населения увеличилась на 3,8 тысячи человек и составила 470 500 человек, – отметила Майя Данилова.

Что касается прогноза на перспективный период до 2025 года, она отметила, что имеющийся потенциал позволяет говорить о дальнейшем росте ВРП темпами выше среднероссийских. Возможно, это за счёт увеличения добычи энергоресурсов, сохранения объёмов добычи цветных металлов.

Индекс физического объёма в 2023 году прогнозируется с ростом на 4,3%, прирост ВРП к 2025 году составит 18,8% к 2022 году.  На это повлияют такие инвестиционные проекты, как реализация освоения угольных месторождений Южной Якутии, нефтегазового месторождения в Ленском и Мирнинском районах, освоение железорудных месторождений в Нерюнгринском районе и другие.

Индекс промышленного производства прогнозируется в 2023 году на 5% к 2022 году, что связано с наращиванием добычи угля на 18%, природного газа в 1,3 раза, нефти – на 8,2%.

Несырьевой сектор

Развитие несырьевых секторов экономики будет базироваться на реализации инвестиционных проектов агропромышленного комплекса.

– Мы в прогнозе также учитываем все проекты, связанные с производством строительных материалов. Планируется расширение границ ТОР «Якутия», в частности, на реализацию туристических проектов и креативного кластера, которые позволят создать 1250 новых рабочих мест, – отметила Данилова.

В прогнозе валовой продукции сельского хозяйства учтены новые механизмы, утверждённые указом главы республики. Для стимулирования местного производства планируется создание региональных территорий опережающего развития. Таким первым ТОР определена долина Эркээни в Хангаласском улусе, где планируется создать более 200 новых рабочих мест.

Больше миллиона жителей

Майя Данилова отметила, что в части демографической ситуации благодаря вводу новых объектов здравоохранения, реализации региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения, преодолению последствий пандемии смертность к 2025 году снизится до 9,2 случаев на тысячу населения по базовому варианту. Среднегодовая численность населения к 2025 году увеличится до одного миллиона пяти тысяч человек.

Изменения бюджета

Валерий Жондоров, министр финансов республики, представил законопроект «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». В бюджет Якутии вносят изменения в связи с увеличением доходной и расходной частей. Основные параметры указаны в нашей инфографике.

Общий объём доходов государственного бюджета Якутии на 2022 год составит свыше 318 млрд рублей, что на 43 млрд больше прогноза. Увеличение связано с налоговыми поступлениями от предприятий, работающих на территории региона.

Как отметил министр, предусмотренные законопроектом показатели государственного бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов сбалансированы.

Налоговые доходы прогнозируются в сумме 133,5 млрд рублей, из них 51,5 млрд рублей – налог на прибыль организаций. Как отметил министр, прогноз на 2023 год снижается на 5,8 процента, что обусловлено уменьшением прогноза прибыли рентабельных предприятий, в соответствии с показателями прогноза социально-экономического развития, на 21,1 млрд рублей (до 244,2 млрд рублей).

2023 год будет характеризоваться влиянием санкций и ограничительных мер на весь год. Отметим, что в 2022 году высокие темпы поступлений налога на прибыль были обеспечены влиянием первого квартала 2022 г., в котором курс рубля достигал среднемесячного значения 104 руб./долл.

Общий объём программных расходов с учётом федеральных средств на 2023 год составит 245,4 млрд рублей, на 2024 год – 230,4 млрд рублей, 2025 год – 191,4 млрд рублей.

Приоритетом расходов в государственном бюджете в 2023 году и плановом периоде 2024 и 2025 годов остаётся содействие достижению национальных целей развития. В Якутии действует десять национальных проектов: «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Жильё и городская среда», «Экология», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Производительность труда и поддержка занятости», «Цифровая экономика», «Культура», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение региональных проектов, направленных на реализацию национальных (федеральных) проектов, в государственном бюджете запланированы в 2023 году в сумме 41,4 млрд рублей, в 2024 году – 20,5 млрд рублей, в 2025 году – 4,5 млрд рублей.

Основным подходом при формировании источников финансирования дефицита госбюджета на 2023-2025 годы является не превышение размеров дефицита, утверждённых действующим законом о государственном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.

– В 2023 – 2025 годах республика продолжит участие в программе предоставления из федерального бюджета инфраструктурных бюджетных кредитов, привлечение которых отражается в виде увеличения размера дефицита бюджета. С учётом этого дефицит государственного бюджета планируется в следующих суммах: в 2023 году – 2,7 млрд рублей, в 2024 – 2,3 млрд рублей, в 2025 – 1,2 млрд рублей.

Основным источником финансирования дефицита бюджета в 2023-2025 годах останутся рыночные заимствования, – подытожил министр.