Бизнес-защитник Якутии выявила нарушения действующего законодательства в муниципальном акте, регулирующем вопросы размещения нестационарных торговых объектов
К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия) Альбине Кычкиной обратился индивидуальный предприниматель в связи с нарушением прав в отношениях, связанных с размещением нестационарного торгового объекта на территории ГО «Город Якутск».
В ходе рассмотрения обращения региональным Уполномоченным проверена обоснованность нормативно-правового акта, регулирующего порядок заключения договоров на право размещения НТО согласно схемы. Так, было выявлено, что Положение о заключении договоров на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «город Якутск» содержит нормы противоречащие действующему законодательству, а также ущемляющие права предпринимателей.
Среди нарушений ограничение возможности самостоятельно определять ассортиментный перечень реализуемого товара, возможность предоставления не равноценных компенсационных мест, широкие дискреционные полномочия по определению сроков заключения договоров на право размещения НТО, отсутствие нормативного урегулирования оснований, периодичности и порядка проведения мероприятий по контролю за размещением НТО и соблюдением условий договора. Как недостаток отсутствие возможности для свободной переуступки прав по договору на право размещения нестационарного торгового объекта.
Также выявлено, что в феврале 2023 года взамен ранее действовавшего Положения фактически принято новое Положение, без прохождения обязательной процедуры оценки регулирующего воздействия.
В соответствии с п. 3 ст. 11 Закона Республики Саха (Якутия) от 24.06.2013 1219-З № 1301-IV «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия)» при осуществлении своей деятельности Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия) вправе направлять в органы государственной власти республики, органы местного самоуправления мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности уполномоченного, в связи с чем Уполномоченным направлено письменное предложение о необходимости внесения изменений в указанный муниципальный акт в адрес Окружной администрации г. Якутска. Однако на предложения бизнес-омбудсмена республики был получен отрицательный ответ.
В связи с отказом органа местного самоуправления добровольно устранять имеющиеся нарушения, в целях защиты законных прав и интересов предпринимателей г. Якутска бизнес-омбудсменом было направлено обращение в прокуратуру г. Якутска для принятия мер прокурорского реагирования.
Прокуратурой города проведена проверка законности муниципального акта, в ходе которой подтвердились выявленные Уполномоченным противоречия нормам федерального законодательства, наличие коррупциогенных факторов, несовершенство правового регулирования вопросов размещения НТО, в связи чем в адрес ГО «город Якутск» вынесен протест на указанный акт.