Устоять было непросто: Ил Тумэн провел публичные слушания по исполнению госбюджета Якутии
Комитет по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Ил Тумэна провёл публичные слушания по исполнению бюджета республики за прошлый 2022 год.
Об управлении «общественным кошельком» рассказывал и отвечал на вопросы народных депутатов министр финансов РС(Я) Валерий Жондоров. Министр был обстоятельным, депутаты – дотошными, так что Валерию Алексеевичу пришлось простоять на ногах все полтора часа слушаний.
Удержать планку
Чтобы говорить о бюджете 2022 года, придётся вспомнить предыдущий главный финансовый документ региона. В 2021 году республика исполнила исключительный бюджет с доходной частью в более 300 миллиардов рублей. Учитывая, что доходная часть бюджета республики на 2020 год составила 253 428,8 млн рублей – это рекорд, который сложно будет побить. Можно уточнить, что тот год выдался крайне удачным для всех регионов страны, добывающих нефть, газ, уголь, золото. Уж очень хорошие цены были на мировых рынках. А у нас к тому же АЛРОСА выдала на-гора дивиденды республики общей суммой порядка 30 миллиардов.
В 2022 году рыночная конъюнктура была несколько хуже, плюс началось санкционное давление и не было дивидендов от АЛРОСА. Но бюджет удалось удержать в рамках 2021 года и, даже пусть и незначительно, но превысить его. Объем поступивших доходов за 2022 год, по словам Валерия Жондорова, достиг суммы 319 634 397,1 тыс. рублей.
Устоять на заданной 2021 годом планке было очень непросто. Государственный бюджет республики в 2022 году уточнялся четыре раза. Для сравнения, в 2021 году это сделали три раза. Причём прогнозные данные на финансовое обеспечение первоочередных и социально значимых расходов были далеко не радужные. Главное, конечно, зависело от состояния финансовой системы страны в целом. Но она быстро адаптировалась к новым условиям, заданным СВО, и осталась устойчивой.
А Якутию уже в который раз вывезли отрасли добывающей промышленности, в которые вкладывали, которых пестовали, и они наконец начали давать видимые результаты. Тем более что не особо пострадали наши экспортные потоки, которые изначально были ориентированы на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона.
Расходы бюджета были исполнены в объеме 329 971 155,7 тыс. рублей, или 92,3% к сводной бюджетной росписи государственного бюджета РС(Я) с учетом внесенных изменений (в сумме 357 547 397,5 тыс. рублей). Государственный бюджет РС (Я) в 2022 году исполнен с дефицитом в сумме 10 336 758,6 тыс. рублей. Уточню и то, что расходы госбюджета республики, по сравнению с 2021 годом, увеличились на 14,7 %.
Нефть и уголь
Структура доходов Якутии весьма разнообразна. К примеру, акцизы. Наибольший удельный вес в сводной группе акцизов государственного бюджета Якутии заняли акцизы на нефтепродукты – 85,2%.
Акцизы на нефтепродукты за 2022 год поступили в госбюджет республики в сумме 8 045 013,6 тыс. рублей. Бюджетное назначение (6 971 788,2 тыс. рублей) исполнено на 115,4%. По сравнению с 2021 годом (7 569 247,0 тыс. рублей) поступления увеличились на 475 766,6 тыс. рублей, или на 6,3%. Рост поступлений связан с индексацией ставок акцизов на нефтепродукты, а также увеличением объемов реализации.
Свою роль в повышении доходов сыграли изменение ставки налога на прибыль организаций для участников региональных инвестиционных проектов (с 10% до 13,5% процента на следующие пять лет) и окончание действия пониженной ставки в размере 13,5% с переходом с 1 января 2022 года на ставку 17% для организаций, государственная регистрация которых осуществлена на территории Якутии и основным видом деятельности которых является добыча сырой нефти.
Замечу, что именно региональные инвестиционные проекты для нефтяников и угольщиков были объектом оголтелой критики промышленной политики Айсена Николаева. Однако в итоге за счет налоговых льгот им удалось существенно увеличить число пробуренных скважин на этапе разработки новых месторождений, что привело к росту добычи нефти уже в 2019 году и далее по нарастающей. Сегодня инвестиции возвращаются сторицей, и кто тут, как говорится, был не прав?
Уверенно идёт рост поступлений, который обусловлен увеличением налогооблагаемой базы для предприятий и угледобывающей отрасли, здесь тоже идёт рост ставки налога на прибыль в бюджет региона для резидентов ТОСЭР (с 0% до 10% в связи с истечением 5 лет с налогового периода, в котором была получена первая прибыль от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашений на территории опережающего социально-экономического развития). Но уголь в этом плане стартовал куда позже, и он ещё покажет себя в будущем.
В целом налог на добычу полезных ископаемых за 2022 год, поступивший в государственный бюджет РС(Я), составил 28 339 413,5 тыс. рублей, это 99,8% от утвержденного плана. Было бы больше, но не оправдали себя прогнозы по добыче золота. Его подняли на две тонны меньше, чем предполагали, составляя бюджет. Рассчитывали на 48 тонн, по факту вышло 46.
Алмазы и спирт
И, как я отмечал выше, не сыграла ставка на алмазы. В целях сохранения финансовой устойчивости АК «АЛРОСА» (ПАО) годовое общее собрание акционеров от 30.06.2022 года приняло решение не объявлять о выплате дивидендов по результатам 2-го полугодия 2021 года. Вследствие чего поступление доходов, по сравнению с предыдущим годом, уменьшилось на 33 234 074,9 тыс. рублей.
Компанию понять можно. Именно эта отрасль находится под самым жёстким гнётом введённых против России санкций западного мира. Причём алмазы всегда очень сильно зависят от мировой конъюнктуры, политики, экономики. Тут остаётся только порадоваться, что все наши яйца не в одной корзинке. И Якутия успела максимально диверсифицировать отраслевое развитие промышленности.
Вообще правительство планировало более высокий налог на прибыль от крупных предприятий. При плане 68 млрд было получено всего 57 млрд рублей. Злую шутку сыграл неожиданно твёрдый рубль. Товар у нас экспортный, и здесь до сих пор учитывается курс мировой валюты доллара. Министерство экономики РС(Я) с учётом всех рисков брало в расчет 83 рубля за доллар, а курс сложился на уровне 68 рублей.
Как мы уже говорили, с минусом на две тонны металла отработали предприятия золотодобывающей отрасли. Зато угольщики благодаря поднявшимся ценам на кокс вышли с порядочным плюсом на прибыль, когда они ориентировались на 72 млрд и в конечном итоге получили 90,8 млрд рублей.
Были достижения из тех, которые не особо принято выпячивать. По итогам 2022 года поступления акцизов на алкогольную продукцию, пиво, этиловый спирт, спиртосодержащую продукцию в бюджет республики составили 1 393 658,1 тыс. рублей, или 105,1% от годового прогноза. По сравнению с показателями 2021 года поступления по акцизам на алкоголь увеличились на 251 281,7 тыс. рублей, или на 22,0%.
P.S. Подводя итоги публичных слушаний, председатель постоянного комитета по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрий Николаев подчеркнул: «Мы очень надеемся, что в 2023-м году не сбавим набранный темп. Публичные слушания сегодня состоялись, теперь предстоит согласовать законопроект с профильными комитетами и внести на рассмотрение парламента Якутии», – заключил он.