Депутаты Якутска внесли предложения в проект нового федерального закона о местном самоуправлении
Главы административных центров регионов должны избираться муниципальными депутатами из числа кандидатов, выдвинутых главами регионов. Группа депутатов Якутской городской Думы предложила закрепить соответствующую норму в проекте нового федерального закона о местном самоуправлении. Эта инициатива была обсуждена 15 октября в окружной администрации в ходе круглого стола с участием депутатов Ил Тумэна, городской Думы, Общественных палат Якутска и республики, представителей общественности города.
Авторы инициативы отмечают, что в настоящее время от прямых выборов градоначальников отказались практически во всех административных центрах России. Якутск в числе четырех городов страны, которые пока не перешли на новую систему. Принятие этой инициативы приведет законодательство в соответствие с уже сложившейся правоприменительной практикой.
«Переход от прямых выборов мэров [административных центров] к их избранию из числа кандидатов, предложенных главой региона, соответствует логике принятым в 2020 году поправкам в Конституцию России о единстве системы публичной власти в стране. Так, на федеральном уровне Госдума сейчас участвует в формировании правительства. В июле представительные органы муниципального образования получили право принимать участие в формировании местной администрации», — прокомментировал прозвучавшую на круглом столе инициативу заместитель председателя Ил Тумэна Якутии — председатель постоянного комитета по государственному строительству и законодательству Афанасий Владимиров.
Его коллега, председатель комитета по местному самоуправлению Владимир Прокопьев добавил, что предлагаемая поправка повысит роль представительных органов власти, усилит ответственность глав региональных столиц перед депутатами и главами субъектов федерации. «При избрании мэра депутатами сохраняется основополагающий принцип народовластия, ведь глава города становится подотчетен избранному депутатскому корпусу. Только на первое место выходят профессиональные и деловые качества должностного лица», —подчеркнул он.
Для Якутска актуальность перехода на новый порядок избрания главы города связана с реализацией масштабного мастер-плана агломерации. Такое мнение высказал председатель Якутской городской Думы, член высшего совета Всероссийской Ассоциации развития местного самоуправления Альберт Семенов. «В экономику и инфраструктуру Якутска вкладываются сотни миллиардов рублей, решаются глобальные задачи. Президент поручил в рамках матер-плана полностью ликвидировать аварийное жилье, построить новые жилые кварталы, модернизировать социалку и городские территории. Горизонт планирования — до 2030 года, важно уже сейчас гарантировать, что решать глобальные задачи города все это время будет команда во главе с профессионалом», — подчеркнул он.
Комментируя итоги круглого стола, глава Якутска Евгений Григорьев заявил, что инициатива депутатов соответствует новым положениям Конституции о единой системе публичной власти и заслуживает внимания. «Обсуждение правильное. Депутаты справедливо отмечают, что практически во всех административных центрах отказались от прямых выборов мэров. И предлагаемая поправка направлена на реализацию принятых в 2020 году положений в Конституцию России о единстве системы публичной власти в стране. Она заслуживает внимания и дальнейшего обсуждения», — отметил Евгений Григорьев.
Депутат Ил Тумэна от Якутска Виктор Федоров отметил важность принятия нового закона для развития местного самоуправления в стране и подчеркнул, что поддерживает его широкое обсуждение. Говоря об инициативе закрепить единый порядок избрания глав административных центров, он заявил, что предложение полностью соответствует духу времен. «В стране создается единая система публичной власти, ориентированная на результат – суверенитет и экономическое процветание России. На эту цель сейчас работает и управленческая команда Якутска. Что касается предложения о переходе на избрание главы города депутатами, то эта модель избрания действует в подавляющем большинстве административных центров российских регионов. Она себя полностью оправдала, доказала свою эффективность, в том числе в новых экономических и политических условиях. Я выступал за переход на избрание мэра депутатами еще с 2006 года, и сейчас с коллегами будем отрабатывать поправку в республиканский закон об МСУ в части снятия ограничений по выборам глав административных центров только путем прямых выборов», — отметил он.
Отметим, что в случае принятия нормы новый порядок избрания главбудет применяться после завершения сроков полномочий действующих мэров. В Якутске это 2026 год, именно тогда завершается пятилетний срок полномочий действующего главы города Евгения Григорьева.
В ходе круглого стола также были высказаны предложения закрепить в федеральном законопроекте необходимость учета позиции муниципалитетов в случае закрепления за ними дополнительных полномочий и уточнить порядок их финансирования. Все инициативы будут направлены во Всероссийскую ассоциацию развития местного самоуправления. Соответствующую резолюцию единогласно приняли участвовавшие в обсуждении депутаты Якутской городской Думы и Ил Тумэна из различных фракций, члены городской и республиканской общественных палат, гражданские активисты.
Авторами законопроекта «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» стали сенатор Андрей Клишас и депутат Госдумы Павел Крашенинников. Среди ключевых новелл: переход на одноуровневую систему организации местного самоуправления, возможность избрания главы округа из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом региона, а также усиление ответственности глав муниципалитетов перед депутатами и главой региона.
Согласно данным сайта Госдумы прием поправок ко второму чтению закона завершится в конце октября.