Виктор Сойфер: «Проблемных вопросов очень много, и без общественников на местах сдвинуть эту гору невозможно»

Состоялось пленарное заседание Общественной палаты Самарской области, в ходе которого был представлен проект ежегодного Доклада о состоянии гражданского общества в регионе.

Приветствуя участников заседания, заместитель руководителя Администрации Губернатора Самарской области — руководитель департамента внутренней политики Дмитрий Кочергин напомнил, что в 2020 году в регионе пройдет целый ряд масштабных форумов, главными участниками которых станут общественники. Так, в Самаре состоится уже ставший традиционным Форум гражданских инициатив. Кроме того, область примет окружной форум ОП РФ «Сообщество». Подобные масштабные мероприятия, становящиеся площадками для презентаций социально значимых проектов некоммерческого сектора, демонстрируют уровень развития гражданского общества в регионе и одновременно сами являются драйвером этого развития.

«Результаты, представленные в подготовленном Докладе, это не просто цифры, это подробный анализ ситуации в регионе. Очень важно, чтобы усилия органов власти, институтов гражданского общества, бизнес-сообщества были направлены на конструктивное взаимодействие и решение имеющихся проблем», — подчеркнула первый заместитель председателя Самарской Губернской Думы Екатерина Кузьмичева, отметив, что члены Общественной палаты активно работают в составе общественных комиссий областного парламента, участвуют в законотворческом процессе.

В 2019 году по инициативе областной Общественной палаты были проведены исследования, посвященные актуальным проблемам развития региона. Особое внимание уделялось анализу состояния некоммерческого сектора и его роли в реализации национальных проектов. В течение года рассматривались и анализировались такие проблемы, как повышение качества жизни населения, состояние жилищно-коммунальной сферы, переход на новую систему обращения с ТКО, перспективы комплексного развития сельских территорий региона, взаимодействие гражданского общества и органов власти в борьбе с коррупционными практиками и др.

Результаты аналитической работы были систематизированы и вошли в ежегодный Доклад «О состоянии гражданского общества в Самарской области в 2019 году». В подготовке Доклада участвовала исследовательская группа «Свободное мнение».

«Проведенный в рамках подготовки Доклада социологический опрос показал, что жители региона в 2019 году реализовали себя в таких видах общественной деятельности, как „голосование на выборах“ (53%), „участие в мероприятиях по благоустройству территории“ (42,3%). Обращает на себя внимание существенный рост доли тех, кто принял участие в мероприятиях по благоустройству территории: в 2018 году эта доля составляла лишь 18%. Несмотря на достаточно высокий уровень социальной активности жителей Самарской области, вызывает тревогу тот факт, что большая их часть (62,1%) пока остаются пассивными, — отметил заместитель председателя Общественной палаты Самарской области Вадим Чумак, в ходе презентации Доклада. — С 2014 года мы проводим мониторинг работы общественных советов и общественных палат муниципальных образований региона. Данные соцопроса показывают, что уровень информированности граждан об этих общественных формированиях растет, однако, уровень доверия к ним остается невысоким. Доверие населения напрямую зависит от уровня информированности, а также включенности в деятельность общественных советов и палат. В перспективе необходимы дополнительные усилия по освещению их работы в информационном пространстве».

Лучшим практикам работы муниципальных общественных советов (палат) посвящена отдельная глава подготовленного Общественной палатой Самарской области Доклада.

Ежегодно Общественная палата осуществляет мониторинг состояния некоммерческого сектора в Самарской области. На декабрь 2019 года в реестре Управления министерства юстиции РФ по Самарской области значились 4502 некоммерческие организации. Незначительное сокращение количества НКО с 2014 года по настоящее время отражает результаты работы, которая проводится Управлением Министерства юстиции РФ по Самарской области: официально зарегистрированными остаются только те некоммерческие организации, которые сообщают о продолжении своей деятельности.

По мнению членов областной Общественной палаты, некоммерческий сектор имеет большой потенциал в решении региональных проблем и проблем отдельных территорий, является мощной платформой для реализации общественных интересов и потребностей.

«Благодаря проектам, реализуемым НКО, вносится значительный вклад в улучшение общественной жизни. По итогам двух конкурсов Фонда президентских грантов 2019 года от Самарской области стали победителями 82 социально значимых проекта на общую сумму более 160 млн рублей, — напомнил заместитель председателя Общественной палаты Самарской области Павел Покровский. — Буквально на днях был подведен итог первого конкурса президентских грантов этого года, и мы видим, что наш регион, наши НКО сделали значительный рывок: 65 проектов-победителей и более 105 млн рублей — это второе место в России, не считая столичных Москвы и Санкт-Петербурга. Сегодня стартовал прием заявок на второй конкурс, призываем некоммерческий сектор активно в нем участвовать. Всего на поддержку гражданских инициатив по линии Президента РФ будет выделено 11 млрд рублей, из которых 3 млрд — на поддержку региональных конкурсов. Перед нами стоит задача — неуклонно повышать образовательный уровень наших НКО, уровень участия их в грантовых конкурсах различного уровня. Но, конечно, главной задачей является продуктивное участие наших некоммерческих организаций в федеральных конкурсах: ведь это позволяет привлекать в регион дополнительные средства на реализацию социально значимых проектов, направленных на решение актуальных проблем жителей».

Члены Общественной палаты Самарской области призвали средства массовой информации активнее освещать значимые общественные инициативы, в том числе, мероприятия, связанные с реализацией проектов, победивших в конкурсах президентских грантов. Вместе с тем, члены палаты призвали коллег из общественных советов (палат) муниципальных образований оказывать, если это необходимо, поддержку реализации этих проектов на территориях.

Крайне важно участие общественников на местах и в решении других социально значимых вопросов, в организации общественного контроля за реализацией приоритетных национальных проектов. Так, сегодня перед общественниками стоит масштабная задача по общественному контролю за качеством питания в школах.

«На федеральном уровне поставлена задача обеспечить учеников младших классов бесплатным горячим питанием. На эти цели будут направлены колоссальные бюджетные средства. Но будут ли в школы поставляться качественные продукты? Это большой вопрос. Два года назад вместе с надзорными органами мы проехали целый ряд муниципальных образований и посмотрели на качество лишь одного продукта, поставляемого в учреждения социальной сферы, — сливочного масла. Результаты выездных мероприятий были весьма плачевны и дали толчок к принятию важнейшего решения: сегодня в регионе реализуется социально значимый проект по поставке продуктов питания в учреждения бюджетной сферы через региональный оптово-распределительный центр продовольственных товаров. Централизованный склад работает уже несколько месяцев, охватывая четыре пилотных территории. Только за два месяца поставщикам было возвращено более 20 тонн некачественной, фальсифицированной, испорченной продукции, — обратила внимание председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Галина Гусарова. — На сегодняшний день уже решено, что география проекта будет расширена, к нему присоединятся ряд малых городов губернии. Мы надеемся, что предприятия Самарской области, выпускающие качественную продукцию, будут участвовать в конкурсах на поставки продуктов питания в учреждения соцсферы».

На проблемных вопросах участия общественности в решении экологических проблем остановилась в своем выступлении председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по охране окружающей среды и экологической безопасности Маргарита Вахтина.

«Выполнение национальных целей развития страны, связанных с ростом качества жизни людей, трудно представить без решения накопившихся экологических проблем, — считает эксперт. — В Общественную палату поступает немало обращений жителей, озабоченных теми или иными экологическими вопросами. Масштабные комплексные задачи можно решать только в условиях социального партнерства между властью, бизнесом и общественностью, и каждая из сторон в этом процессе по-своему очень важна. Подтверждением этого вывода является сама структура финансирования национального проекта „Экология“: доля внебюджетных источников от общего объема расходов составляет 79,8%. Механизм привлечения внебюджетных источников еще в должной мере не отработан, и это огромный вопрос. Общественность со своей стороны может способствовать эффективному выполнению органами государственного управления своих функций и корректировать действия бизнеса в направлении соблюдения природоохранного законодательства, фиксировать проблемы, способствовать их решению. При этом власть не должна опасаться общественности, а бизнес должен прекратить попытки использовать отдельных общественников в своих целях. Только формируя цивилизованный характер взаимоотношений, развивая, а не сдерживая, можно двигаться по пути повышения уровня доверия в обществе. Для конструктивного участия общественности в решении вопросов охраны окружающей среды необходим и должный уровень информированности. Если механизм, основанный на доверии, будет отработан, число экологических активистов и общественных организаций, нацеленных на решение вопросов охраны окружающей среды, будет возрастать. А это значит, что у власти и у ориентированного на решение общественных задач бизнеса появится надежный союзник».

О том, насколько существенного эффекта можно добиться, если общественность и власть выстраивают конструктивный диалог, рассказал в рамках своего выступления член палаты, руководитель Межрегиональной молодежной общественной организации «Инклюзивный ресурсный центр», неоднократный победитель грантовых конкурсов Алексей Транцев, по мнению которого межсекторное взаимодействие в рамках проекта сегодня является одним из определяющих факторов победы в конкурсах президентских грантов.

«Нужны союзники: органы государственной власти, другие общественные организации, внимание СМИ, участие волонтеров. Если к проекту подключаются самые разные ресурсы, проект выигрывает, а главное, реализуется хорошо, информационно открыто, с пользой для людей. В Самарской области есть все возможности для этого», — уверен Алексей Транцев.

К слову, в июне 2020 года в Самаре пройдет масштабный федеральный инклюзивный форум, участниками которого станут порядка тысячи человек: практиков инклюзии и людей, которые желают обучиться инклюзивным практикам и технологиям.

В ходе заседания был затронут и ряд других вопросов актуальной повестки дня гражданского общества. Отдельное внимание было уделено итогам Года театра в Самарской области.

По итогам заседания члены областной Общественной палаты утвердили проект ежегодного Доклада о состоянии гражданского общества в регионе.

«Еще раз обращаемся к представителям общественных советов, общественных палат муниципальных образований, которых мы неслучайно пригласили на это расширенное заседание, с призывом активнее развивать направление общественного контроля в своей работе. Проблемных вопросов очень много, и без общественников на местах сдвинуть эту гору невозможно», — подчеркнул председатель Общественной палаты Самарской области Виктор Сойфер.