В Тольятти поспорили о необходимости профилактических визитов

Прокуратура Центрального района требует исключить коррупциогенный фактор из Положения о муниципальном земельном контроле.

Вчера на заседании комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию рассматривали данное требование прокурора Центрального района. Юрист думы Ирина Романова предлагала признать его не обоснованным и привела ряд аргументов. Полемика разразилась вокруг проведения обязательных профилактически визитов.

Согласно федерального закона № 540 — ФЗ, обязательные профилактические визиты в отношении земельных участков, отнесенных к умеренной, средней и низкой категории риска, не проводятся. А земель, отнесенных к чрезвычайно высокому риску, высокому риску, значительному риску, по словам Романовой, в Тольятти нет. Данный федеральный закон дает право органам местного самоуправления закрепить в положении нормы, позволяющие не проводить отдельные виды категории мероприятий, что и было сделано в отношении профилактических визитов. Если этих мероприятий нет, то и соответствующие нормы не были внесены в положение. Всё выглядит вполне логично. Отсутствие такого вида контрольного мероприятия в рамках полномочий, представленных органами местного управления федеральным законом не может являться коррупциогенным фактором. Таково мнение юристов.

Председатель комиссии Дмитрий Шевелев задал вопрос по землям бывшего «Фосфора». Сейчас эта территория находится в руках у разных собственников, которые уклоняются от того, чтобы свои участки передать региону и включить в программу по снижению негативного воздействия на окружающую среду. Но периодически на этих территориях происходит возгорание или дымление, или тление продуктов. Разве эти земли не относятся к категориям, которые обозначены?

Руководитель управления административной практики и контроля Андрей Климанов подтвердил, что эти территории, действительно, не относятся к чрезвычайно высокому риску, высокому риску, значительному риску.

-Мы здесь рассматриваем земельный контроль. А то, что вы назвали, это все-таки больше относится к предмету ведения экологического надзора, государственного. Что касается проведения профилактических мероприятий, даже если вносить изменения в наше положение, как того требует прокурор, это будет не устранение коррупциогенных факторов, это будут лишь правка технического характера. У нас в Положении есть отсылка, что все наши действия осуществляются в соответствии с 248 — ФЗ, который в своих статьях четко пошагово описывает в каких случаях должны проводиться мероприятия. Администрация солидарна с представителями думы в том, что если и нужны правки, то технического характера, а не устранение коррупциогенных факторов,

— пояснил Климанов.

Старший помощник прокурора Центрального района Святослав Зикевский возразил. По его мнению, очевидно то, что любого рода решения или инициативы, которые выдвигаются прокуратурой, связаны с анализом результатов состояния законности и практики применения норм права.

-Раньше муниципальный земельный контроль проводил мониторинг без взаимодействия с юридическим лицом, якобы не знал, кто деятельность осуществляет, выявлял нарушение земельного законодательства и направлял в органы внутренних дел информацию о том, что они установили, кто же там осуществляет деятельность. И всё это заканчивалось, как мы знаем, в том числе по обращениям, тем, что они не получали ответы. Профилактический визит о чем говорит? О том, что конкретному лицу заявляется о необходимости проведения профилактического визита, в рамках которого муниципальный земельный контроль вправе выявить определенного рода нарушения и запустить определенные механизмы. Если же лицо отказывает, так же можно контрольное мероприятие организовать. Это, на взгляд прокуратуры, имеет необходимость с учетом нынешних реалий, с учетом изменения законодательства. Вы говорите о том, что принимаются иные меры. Мы все знаем, какие меры принимаются. Проводится вот этот мониторинг, выявляется нарушение, вносится предостережение, и оно отправляется в путь. Месяц находится на рассмотрении, месяц готовится возражения, приходит, потом опять направляется. Но ключевое не в том, что три месяца гуляет документ, а то, что срока в контроле нет. По сути, муниципальный земельный контроль может повторно вообще не проверять. На прошлом заседании комиссии мы узнали, что муниципальный земельный контроль в марте выходил на территорию бывшего стадиона «Труд», а потом они вышли в ноябре только по жалобе. Вот такой контроль мы видим. Если же будет профилактический визит, мы сможем требовать его проведение. Мы будем видеть прозрачные проверки, и всё будет последовательно и наступательно,

— довольно детально пояснил свою позицию Зикевский.

Дальнейшее обсуждение вопроса привело к тому, что полномочия в части надзора муниципального земельного контроля за счет профилактического осмотра все же решили расширить, так сказать, для более эффективной работы. Так что над изменениями еще предстоит поработать.

Новости Тольятти Городские ведомости

The post В Тольятти поспорили о необходимости профилактических визитов first appeared on Новости Тольятти.