Условия концессионного конкурса по водоканалу​ ​Саратова не изменяются​

14 июня 2016 года Комитет по управлению имуществом города Саратова отклонил предложения Минстроя России о внесении изменений в конкурсную документацию по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Саратова.

3 июня 2016 года Минстрой России направил письмо Губернатору Саратовской области о необходимости внесения изменений в конкурсную документацию и проект концессионного соглашения в целях приведения их в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

По мнению Минстроя России, конкурсная документация должна содержать, в том числе, предельный размер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта, которые предполагается осуществить концессионером, на каждый год срока действия соглашения.

Комитет по управлению имуществом города Саратова в своей аргументации ссылается на Федеральный закон 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», согласно которому предельный размер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения отсутствует в перечне критериев конкурса в конкурсной документации. Кроме того, данная позиция подтверждается и Инструкцией к вычислительной программе по расчету дисконтированной валовой выручки для определения победителя конкурса на право заключения договора аренды или концессионного соглашения, подготовленной Минэкономразвития России: «В отношении предельного размера средств на создание (реконструкцию) объекта концессионного соглашения в соответствии с Федеральным законом «О концессионных соглашениях» не устанавливаются предельные (минимальные и максимальные) значения».

Минстрой России также отмечает, что объект коммунальной инфраструктуры на момент заключения концессионного соглашения должен находиться в собственности концедента и должен быть свободным от прав третьих лиц.

Однако Комитет по управлению имуществом города Саратова ссылается на норму Федерального закона 115-ФЗ, в соответствии с которой не требуется включение в Конкурсную документацию копий документов, подтверждающих право собственности концедента на объект Концессионного соглашения.

Минстрой России указал на отсутствие описания земельных участков в приложении к проекту концессионного соглашения.

В то же время в при аргументации своей позиции Комитет по управлению имуществом Саратова считает, что существенным условием концессионного соглашения является порядок предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков. Однако описание земельных участков (характеристики земельных участков, в том числе их кадастровые номера, местоположение, площадь и кадастровые выписки о земельном участке из Государственного кадастра недвижимости) не является существенным условием Концессионного соглашения, но может быть включено в концессионное соглашение по соглашению сторон.

Раннее ПАО «Т плюс» направило в Комитет по управлению имуществом города Саратова предложения о внесении изменений в конкурсную документацию по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения города Саратова.

Примечательно, что один из участников конкурса — ПАО «Т плюс» — также направлял 3 июня 2016 года предложения об изменении конкурсной документации. «Т плюс» считает, что в конкурсной документации должна быть предусмотрена обязанность сторон по подписанию соглашения о задатке и обязанность концедента по уплате двойной суммы задатка в случае отказа от проведения конкурса, а также установление идентичных показателей конкурсной документаций в критериях конкурса и параметрах критериев «Плановых максимальных значений показателей деятельности концессионера» и «Минимально допустимых плановых значений показателей деятельности» не соответствует цели проведения конкурса.

Кроме того, ПАО «Т плюс» предлагает дополнить конкурсную документацию финансовыми и техническими параметрами договоров о подключении (технологическом присоединении), заключение которых предусмотрено документацией в качестве обязанности концессионера по исполнению обязательств водоканала по технологическому присоединению.

Однако 8 июня 2016 года Комитет по управлению имуществом города Саратова отклонил предложение ПАО «Т плюс» о внесении изменений в конкурсную документацию.

Конкурс на заключение концессионного соглашения был объявлен 20 апреля 2016 года. Концессионер обязуется за свой счет обеспечить проектирование, создание, реконструкцию и ввод в эксплуатацию недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения и осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение потребителей с использованием объекта соглашения.

Концедентом выступит муниципальное образование «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом города Саратова.

Максимальное значение базового уровня операционных расходов на 2016 год в ценах года, предшествующего первому году срока действия концессионного соглашения установлено в размере 698 079 тыс. руб. (без НДС) без учета индекса потребительских цен и индекса прироста (изменения) активов.

С использованием www.torgi.gov.ru