Цифровой прорыв отменяется: за две недели до конца реформы транспортное приложение Смольного остается утопией

Петербуржцев в скором времени ждет третий, самый сложный этап транспортной реформы, когда с дорог города уберут еще 115 маршруток. Анонсируя переход на новую транспортную модель, власти обещали удобные цифровые инструменты, которые смогут помочь людям разобраться в нововведениях и дать возможность пользоваться потенциальными положительными эффектами реформы. В частности, неоднократно говорили о создании городского транспортного приложения, аналогичного тем, которые используют крупнейшие современные мегаполисы мира. Как чиновники Смольного погубили репутацию транспортного интегратора, которым раньше по праву мог считаться Петербург, — в материале НЕВСКИХ НОВОСТЕЙ.

Транспортная реформа сильно перекроила маршрутную сеть Петербурга. Автобусные маршруты далеко не всегда действительно дублируют пути следования маршруток, которыми петербуржцы привыкли ездить долгие годы. В идеале в такой ситуации на помощь должен приходить удобный современный инструмент — транспортное приложение, которое помогло бы разобраться, как быстро и выгодно добраться из точки А в точку Б в изменившихся условиях. Такие есть в крупнейших мегаполисах мира. Но только не в Петербурге. И надежд на скорое появление такого государственного инструмента в ближайшее время нет. Разрабатывают другой, но и тот к старту транспортной реформы по ряду причин запустить не удалось.

С началом перехода на новую модель транспортного обслуживания петербуржцам предложили для построения маршрутов использовать «Яндекс.Транспорт». А на втором этапе комитет по транспорту решил прибегнуть к методу, отдающему доисторическим временами, — глашатаям.  Они стояли на остановках, чтобы помочь людям разобраться, что к чему. О том, что никакую подготовку волонтеры особо не проходили, НЕВСКИЕ НОВОСТИ рассказывали ранее. Потому пользовались они все тем же «Яндекс.Транспортом», пытаясь по ходу сориентироваться, что же корректно посоветовать сбитым с толку пассажирам.

В «Яндекс.Транспорт» добавили общую информацию по отмененным и введенным новым маршрутам, что все-таки немного помогло. Однако создавалось это приложение совсем не под транспортную реформу, а потому не покрывает все потребности пассажира, которые могли бы быть и должны быть реализованы в государственном инструменте.

Например, в столичном приложении «Московский транспорт» есть возможности построения оптимального маршрута, запоминания самых часто используемых маршрутов, есть прогнозы прибытия транспорта в реальном времени и отображение транспорта на карте, личный кабинет с пополнением карты «Тройка» без очередей прямо в приложении, актуальная информация об изменениях работы транспорта, пробках, а также возможность воспользоваться сразу здесь же другими городскими сервисами — такси, велосипедами, каршерингом и многое другое. Аналогичные инструменты есть и в других городах мира: Transport for London, New York City Transport, Land Transport Mall Singapore (My Transport SG) и т.д.

О разработках различных транспортных приложений в Петербурге в последние годы широкой общественности сообщали неоднократно, но к видимому результату ни одна из них в результате не привела. Последний проект готовили как раз к старту транспортной реформы.

Заказчиком выступал подведомственный комитету по транспорту СПб ГКУ «Организатор перевозок». Был проведен государственный конкурс на выполнение работ по развитию государственной информационной системы «Автоматизированная система управления городским и пригородным пассажирским транспортом общего пользования в Санкт-Петербурге» в части подсистемы «Интернет-портал» в 2022 году. Победителем открытого конкурса был признан московский Научно-производственный центр «БизнесАвтоматика». Сумма контракта составила 12,8 миллиона рублей.

«С целью поэтапного перевода петербуржцев на новую модель транспортного обслуживания в Интернет-портале будет реализована возможность просмотра маршрутов как по текущей, так и по новой транспортной сети города. Это позволит жителям Санкт-Петербурга и пригорода быстрее адаптироваться к новым транспортным схемам, — рассказывали НЕВСКИМ НОВОСТЯМ в НПЦ «БизнесАвтоматика» в январе этого года. — Обновленная версия Интернет-портала станет частью единой информационной инфраструктуры транспортного блока всего региона. Портал будет содержать достоверную информацию, полученную из государственной информационной системы "Транспортная модель"».

Сроки окончания работ, указанные в техническом задании, — 31 марта 2022 года. Дата выбрана не просто так: с 1 апреля Петербург начал переходить на новую модель транспортного обслуживания и убирать с городских дорог маршрутки, заменяя их автобусами. Дедлайн истек уже три месяца назад, но портал по-прежнему не доступен широкому пользователю. Помочь петербуржцам постигать все нововведения транспортной реформы и адаптироваться под них проекту не удалось, поскольку он пока что так и не был запущен.

В апреле НЕВСКИЕ НОВОСТИ поинтересовались судьбой проекта, на что получили 5 апреля ответ от генерального директора НПЦ «БизнесАвтоматика» Павла Петракова, в котором он рассказал, что «с 3 марта 2022 года Портал общественного транспорта Санкт-Петербурга запущен в тестовом режиме и готов к официальной передаче заказчику». Прошло еще несколько месяцев, затем был второй этап реформы, на котором отменили еще часть маршруток, но Смольный по-прежнему молчит и рекомендует пассажирам пользоваться «Яндекс.Транспортом».

НЕВСКИЕ НОВОСТИ обратились в СПб ГКУ «Организатор перевозок» с просьбой прокомментировать задержку с запуском.

«В настоящее время подрядчик сдает работы по второму этапу контракта (разработка технического проекта). В рамках следующего этапа планируется запустить интернет-портал в открытом тестовом режиме, что является стандартной практикой работы над масштабными публичными сервисами и позволяет разработчику оперативно устранить возможные недочеты», — ответили в пресс-службе «Организатора перевозок». Сроки окончания работ и запуска портала в ведомстве не уточнили.

На прямой вопрос, почему ни к первому, ни ко второму этапу перехода на новую транспортную модель не было запущено государственного портала/приложения, которое помогло бы петербуржцам выстраивать маршруты, чтобы легче было разобраться в нововведениях, комитет по транспорту официально ответил буквально следующее:

 «В рамках подготовки к реализации новой модели транспортного облуживания и информационного партнерства Комитета по транспорту и сервиса "Яндекс.Карты" в сети Интернет размещен сайт с информацией о новых автобусных маршрутах Петербурга и о поэтапных изменениях автобусной маршрутной сети: https://yandex.ru/web-maps/spb-transport», — указано в ответе на официальный запрос издания.

Как стало известно НЕВСКИМ НОВОСТЯМ от знакомого с ситуацией собеседника в комитете по транспорту, все дело в том, что подрядчику якобы направили шесть мотивированных отказов в ходе приемки работ второго этапа. По словам собеседника, заказчик может считать, что квалификация работников подрядчика могла не позволить разработать технический проект с требуемым качеством. Предположительно, без приемки работ второго этапа предоставить доступ пользователям даже в тестовом режиме пока не могут.

В ходе предварительного ознакомления с текущей версией разрабатываемого интернет-портала, предположительно, могло быть выявлено значительное количество случаев некорректной работы алгоритма построения маршрутов, описание которого должно быть представлено в рамках исполнения второго этапа. По версии собеседника, предоставление доступа пассажирам к интернет-порталу в тестовом режиме на текущей стадии разработки может принести значительные репутационные риски для Санкт-Петербурга, так как, предположительно, заказчик может считать, что вероятность введения в заблуждение пассажиров при построении маршрутов в данной версии может быть высокой. 

НПЦ «БизнесАвтоматика» — небезызвестный в стране разработчик ИТ-решений для органов государственной власти и крупных коммерческих предприятий. Научно-производственный центр выполнял проекты по заказу Министерства обороны Российской Федерации, Минпромторга России, Минкомсвязи России, Минэкономразвития России, Пенсионного фонда, Министерства чрезвычайных ситуаций России, Минцифры, региональных правительств, а также крупных корпоративных заказчиков. Причины, по версии знакомого с ситуацией собеседника, в виде недостаточной квалификации сотрудников и задержки сдачи проекта на три месяца в данном случае выглядят несколько странными и наталкивают на мысль, что, возможно, Смольный пытается переложить вину за собственные просчеты на подрядчика. 

«Де-факто, требования в части технической реализации интернет-портала выполнены в полном объеме и в соответствии с указанными в контракте сроками. Основными причинами переноса сроков официального подписания актов по первым двум этапам стали значительные изменения и дополнения, внесенные в ТЗ заказчиком в процессе реализации проекта, и недостатки в описательной части отчетной документации, предоставляемой в конце каждого этапа», — дали официальное объяснение в НПЦ «БизнесАвтоматика».

По словам подрядчика, акт по второму этапу официально подписан обеими сторонами 23 июня 2022 года. В ближайшие дни заказчиком будут предоставлены доступы к ЦОД (Центру обработки данных) для запуска пуско-наладочных работ в рамках третьего этапа. После прохождения предварительных испытаний портал будет переведен в режим опытной эксплуатации и доступен жителям Санкт-Петербурга.

Интересен и тот факт, что действующим контрактом возможность установки приложения на портативные устройства (Android, iPhone) не предусмотрена. Доступность интернет-портала будет обеспечиваться посредством Web-интерфейса. То есть это по сути обычный сайт: пассажиру нужно будет открывать браузер и прописывать в адресной строке его адрес или открывать из закладок. Мягко говоря, не очень-то удобно, когда ты в дороге, и совсем не соотносимо с современными тенденциями.

«В настоящее время на базе АСУ ГПТ разработан интерфейс программирования приложений (API), предусматривающий получение внешними системами данных о маршрутах, остановках, текущем местоположении транспортных средств, в целях обеспечения возможности создания мобильных приложений о работе наземного городского и пригородного пассажирского транспорта общего пользования сторонними разработчиками (например, Яндекс.Карты и др.). На текущий момент рассматривается целесообразность создания государственного приложения — аналога «Яндекс.Карт», — сообщили НЕВСКИМ НОВОСТЯМ в комитете по транспорту.

Петербург запустил «Подорожник» задолго до того, как аналогичную карту сделала Москва – еще в 2011 году. Это был цифровой прорыв в то время. С тех пор «Подорожник» особо не изменился, а карта «Тройка» стала образцом современного ключа к общественному транспорту.

Отсутствие удобного приложения сводит к нулю все потенциальные плюсы транспортной реформы, пересадочные тарифы и стыковки во времени при пересадках. Потому что без приложения рассчитать такое под силу только математику Перельману, рядовой же горожанин просто теряет нервы, время и деньги.

В результате сайта, на который потратили 12,8 миллиона рублей бюджетных денег, так до сих пор и нет (хотя обещают, что все-таки будет). А вот мобильного городского приложения, которое могло бы собрать воедино целый ряд связанных с транспортов сервисов и облегчить жизнь петербуржцам, пока что даже не предполагается создавать.

Впереди с 15 июля третий, самый масштабный этап транспортной реформы, после которого с дорог пропадут еще 115 привычных маршруток. Если запустить портал не успеют или он вдруг окажется недостаточно удобным для использования, то разбираться в нововведениях, вероятно, вновь придется по старинке своими силами.