Предварительные итоги деятельности Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике за 2019 год

Управление Россельхознадзора по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике в 2019 году провело 8 публичных обсуждений результатов правоприменительной практики в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности». Ведомством осуществляется работа по разъяснению требований действующего законодательства для подконтрольных субъектов бизнеса и граждан посредством круглых столов и семинаров.

За данный период должностными лицами территориального Управления  проведено 1969 контрольно-надзорных мероприятий, что на 23% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Также заметен рост выявленных правонарушений на 66% (1281 выявленное правонарушение за отчетный период, 774 – за 2018 год). По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях вынесены постановления о назначении наказаний в виде штрафов на общую сумму 20,4 млн руб., взыскано – 14,6 млн руб., что в два раза больше, чем за прошлый год.

В автоматизированной системе «Аргус» должностными лицами Управления оформлено 4469 партий различных подконтрольных грузов, предназначенных для вывоза за пределы Российской Федерации, из которых: на мясо и мясопродукты – 3590 партий в количестве 83114 тонн; на молоко и молочную продукцию – 273 партии массой 2641,34 тонн; корма и кормовые добавки – 295 партий в количестве 7843,53 тонн; шерсть овец – 157 партий и 3020,73 тонн; вакцины для животных 122 партии в количестве 14497210 доз.

В АС «Меркурий» должностными лицами Управления оформлено 522 электронных сопроводительных документов (эВСД) и 588 партий на продукцию, ввозимую из-за рубежа. Из них на инкубационное яйцо - 90 партий более 17 млн. шт., корма и кормовые добавки 51 партия – 3348,4 тонн, шкуры овец мокросолёные – 271 партия более 52 млн. шт. и шкурки животных – 8 партий 27977 шт.

В рамках пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте Управлением Россельхознадзора досмотрено и оформлено 5441 партия подконтрольных грузов, в том числе 4211 партий, предназначенных для экспорта, что на 1215 больше аналогичного показателя 2018 года.

За указанный период в пограничных пунктах пропуска и в местах полного таможенного оформления проконтролировано 3,9 млн тонн подкарантинной продукции и 425 тыс. транспортных единиц.

В сфере внутреннего ветеринарного надзора Управлением Россельхознадзора проведено 557 проверок соблюдения законодательства РФ в области ветеринарии и Технических регламентов Таможенного союза. Составлен 571 протокол об административных правонарушениях на общую сумму 17,8 млн рублей.

Также во время осуществления контрольно-надзорных мероприятий ФГБУ «Ставропольская межобластная ветеринарная лаборатория» было проведено 362 исследования пищевой продукции, в том числе 101 исследование на фальсификацию молочной продукции. На основании лабораторных исследований Управления прекращено действие 57 деклараций на продукцию, не соответствующую требованиям Технических регламентов (13 – на мясную продукцию, 44 – на молочную).

В рамках исполнения поручения Правительства РФ проведено 147 проверок в отношении лиц, осуществляющих содержание свиней, убой животных, хранение, переработку и реализацию свинины, а также хранение и реализацию мяса птицы, производство молока. Составлено 140 протоколов, наложено штрафов на общую сумму 1,124 млн. руб.

В рамках проводимого Управлением Россельхознадзора лабораторного контроля поднадзорных товаров всего отобрано 812 проб, в том числе, продукции, перевозимой в рамках Таможенного союза – 230 проб, отечественной продукции (в рамках пищевого и государственного мониторинга) – 298 проб, продукции российских предприятий-экспортеров – 284 пробы (из них в 49 образцах выявлено несоответствие Техническим регламентам).

В области семеноводства в 2019 году приоритетной задачей работы Управления было пресечение оборота семян без документов, удостоверяющих сортовые и посевные качества, особенно при ввозе-вывозе с территории Российской Федерации, так как в непроверенном семенном материале могут содержаться карантинные объекты. При ввозе в РФ проконтролировано 280 партий импортных семян массой 1713 тонн. 

В области качества, безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 338 проверок. Установлено 188 правонарушений, по которым составлено 346 протоколов. Сумма предъявленных штрафов – 4995100 руб.

Проконтролировано 1,015 млн тонн зерна, при этом установлено:

-  тонн зерна хранились в условиях, не обеспечивающих безопасность и сохранность потребительских свойств;

- 218890 тонн зерна не соответствовали требованиям нормативных документов по показателям качества и безопасности.

По причине недостоверного декларирования отменено действие 33 деклараций, выданных на 270 тыс. тонн зерна, непрошедшего необходимые процедуры подтверждения соответствия требованиям Технического регламента, и крупы, не соответствующей требованиям Государственных стандартов по показателям качества и безопасности.

При отгрузке на экспорт отобрано 66 проб от 640300 тонн зерна и продуктов его переработки. Выявлено 9,2 тонны зерна, несоответствующих требованиям нормативных документов по показателям качества (массовая доля влаги, зерновая примесь и содержание клейковины). Продукция возвращена поставщику.

В области карантина растений Управлением Россельхознадзора проведено 937 контрольно-надзорных мероприятий, по результатам которых составлено 508 протоколов об административных правонарушениях. За бездействие и несвоевременную борьбу с карантинными объектами привлечены к административной ответственности 263 хозяйства и организации Ставропольского края и Карачаево-Черкесской Республики.

Из карантинных фитосанитарных зон двух регионов отгружено в другие субъекты РФ 3,391 млн тонн и 668018 штук подкарантинной продукции, на которую Управлением оформлено 71003 карантинных сертификата, при этом в 81 тыс. тонны фуражного зерна в 2644 случаях был выявлен карантинный сорняк – амброзия полыннолистная, повилика полевая, паслен колючий в жизнеспособном состоянии. Зараженное зерно направлено на перерабатывающие предприятия, включенные в Реестр подкарантинных объектов, на которых используются технологии обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности.

В целях выявления новых и определения границ ранее выявленных очагов карантинных объектов проведены карантинные фитосанитарные обследования на площади более 1,461 млн га. 

Для осуществления вывоза партий подкарантинной продукции оформлено и выдано 3329 карантинных сертификатов. Проведены карантинные фитосанитарные обследования подкарантинных объектов на площади 57230 га.

В сфере государственного земельного надзора на территории Ставропольского края и Карачаево-Черкесской Республики проведено 900 контрольно-надзорных мероприятий, обследовано около 276 тыс. га (в Ставропольском крае – 250 тыс. га, в Карачаево-Черкесской Республике – 26,1 тыс. га). Выявлено 240 правонарушений. Общая сумма штрафов составила 3,961 млн руб.

Наибольшее количество правонарушений связано с невыполнением правообладателями земельных участков установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, в результате чего земли сельхозназначения зарастают сорной растительностью.

Всего Управлением Россельхознадзора на территории двух регионов выявлено более 50 тыс. га неиспользуемых земель (в Ставропольском крае – 35,08 тыс. га, в Карачаево-Черкесской Республике – 15,8 тыс. га), из которых вовлечены в оборот 2 тыс. га, остальные площади охвачены предписаниями.

Одними из существенных факторов, влияющих на экологическую обстановку, являются нарушения, связанные с порчей плодородного слоя почвы. В текущем году уполномоченными лицами Управления установлено 129 фактов уничтожения плодородного слоя почвы. 

В процессе надзорных мероприятий отобрано 1441 почвенный образец на определение показателей плодородия почвы, загрязненности и токсичности почвенного слоя опасными веществами. Данные образцы направлены в подведомственные лаборатории для проведения исследований.

По фактам порчи земель, допущенных в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, рассчитаны размеры вреда, нанесённого почвам на площади земель около 64 га. Предъявляемая в претензиях сумма ущерба составила более 17 мл. рублей. Нарушителям выданы предписания по разработке проектов рекультивации нарушенных земель и приведению земельных участков в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Действенной мерой воздействия на нарушителей земельного законодательства, понуждающей их приступить к использованию земель или передаче в аренду эффективным землепользователям – применение повышенной ставки земельного налога, которая составляет 1,5% от кадастровой стоимости земельных участков. В соответствии с заключенным соглашением в налоговые службы Ставропольского края и Карачаево-Черкесской Республики направлено 20 материалов дел, проводятся камеральные налоговые проверки.

Управлением продолжается работа по рассмотрению обращений граждан и организаций в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ. За 2019 год поступило 348 обращений. Все обращения были своевременно рассмотрены, даны ответы гражданам и проведены контрольно-надзорные мероприятия.

 

Версия для печати