Экстренная ситуация: почему нельзя наказать руководство ставропольского экзотариума

Россельхознадзор, прокуратура и Росреестр выявили нарушения в деятельности экзотариума в Ставрополе, однако привлечь к ответственности руководство нельзя. Почему — разбирался NewsTracker. Животные в беде? В редакции NewsTracker оказалось обращение начальника центрального штаба движения «Депутаты против коррупции» Андрея Чепоченко. В нем описываются ненадлежащие, с точки зрения общественников, условия содержания животных, выявленные в Ставропольском краевом зооэкзотариуме, который располагается в объекте культурного наследия регионального значения «Дом семьи Лопатиных». Содержании животных является нарушением законодательства, так как не исключена возможность возникновения ситуации, при которой возможно взаимодействие животных, находящихся в разных вольерах, но в пределах видимости друг друга, что является причиной стресса для них. У животных отсутствуют укрытия (территория в вольере или экспозиции, обеспечивающая животному защиту от погодных условий и способствующая отдыху животного в соответствии с потребностями его вида), — указано в обращении. Есть и другие претензии. В частности, животных должны кормить только на специальных площадках под наблюдением сотрудника зоопарка и только кормами, которые официально закупают для конкретных видов. Однако у посетителей в экзотариуме была возможность обойти эти ограничения. Из ежедневного рациона животных не исключаются корма, которые были скормлены им посетителями в конкретный день. Режим демонстрации животных не учитывает их естественные биологические ритмы. Отсутствуют дренажные системы в вольерах, обеспечивающие удаление избыточной воды, — отметил Чепоченко. В итоге он попросил провести проверочные мероприятия по данному вопросу, и, в случае подтверждения нарушения законодательства, привлечь к ответственности нарушителей. Законно ли использование земли? У общественников возникли вопросы не только к условиям содержания животных, но и к землям, на которых расположилась организация. На каком праве зооэкзотариум использует участок, пояснили в мэрии Ставрополя. Земельный участок площадью 1 273 квадратных метра с видом разрешенного использования «под здание выставочного зала с прилегающей территорией» находится в собственности Ставропольского края и используется на праве постоянного (бессрочного) пользования АУСК «Ставропольский краевой зооэкзотариум», — сообщила заместитель руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя Елена Печкурова. По ее данным, границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства России. В результате выезда на место установлено, что на земельном участке расположен Ставропольский краевой зооэкзотариум, территория не огорожена. Нарушения требований земельного законодательства не выявлены, — заключили в ответе. Однако в Росреестре сообщили, что участок могут использовать с нарушениями. В действиях правообладателя усматриваются признаки нарушения статьи 42 Земельного кодекса РФ (Обязанности … по использованию земельных участков — прим. Newstracker), ему объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, — указал заместитель руководителя Управления Росреестра по региону Сергей Роговой. Также он попросил прокурора проверить сведения о ненадлежащем исполнении обязанностей работниками краевого Управления по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия. Нарушения есть, но привлечь к ответственности нельзя После обращения общественников Северо-Кавказское межрегиональное Управление Россельхознадзора провело выездную проверку. В ходе выездного обследования АУСК «Ставропольский краевой Зооэкзотариум» выявлены нарушения законодательства Российской Федерации при содержании животных в неволе, — рассказал исполняющий обязанности заместителя руководителя Дмитрий Косиков. Однако наказать за выявленные нарушения никого нельзя. С 10 марта 2022 года вступило в силу Постановление Правительства РФ, согласно которому временно ограничивается проведение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий. Руководствуясь частью 5 статьи 28,1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и пунктом 5 Постановления, должностным лицом Управления вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, — указано в ответе Управления. В итоге воздействовать на руководство экзотариума решили через прокуратуру. В целях недопущения нарушений законодательства РФ в области обращения с животными, АУСК «Ставропольский краевой Зооэкзотариум» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований при содержании животных в неволе и в Прокуратуру Ставропольского края направлены материалы для принятия мер, — сообщил Косиков. Заместитель прокурора Ленинского района Ставрополя Наталья Рубанова сообщила, что нахождение зооэкзотариума в памятнике культурного значения не воспрещается законом. Также она перечислила выявленные Россельхознадзором нарушения. Несоответствие площадей ряда террариумов, бассейнов установленным требованиям, отсутствуют уличные вольеры у куницы, носухи, тукана и так далее. Учитывая выявленные нарушения, прокуратурой района внесено представление директору АУ СК «Зооэкзотариум» об устранении выявленных нарушений законодательства об обращении с животными, которое находится на рассмотрении, — сообщили в надзорном ведомстве. Остальные проблемы, о которых заявляли общественники, Россельхознадзор не обнаружил.