Нижний порог алиментов на детей предлагают привязать к размеру прожиточного минимума

В Государственной Думе активно обсуждается законопроект, который может существенно скорректировать порядок взыскания алиментов на содержание детей. Инициатива предполагает законодательное закрепление минимума размера алиментов на уровне официально установленного в России прожиточного минимума для детей. Внесение такой законодательной инициативы логично и своевременно, поскольку фактическая реализация алиментных обязательств остается проблемной сферой, где многие дети лишены реальной возможности качественно жить и развиваться. Причины называют разные: значительная часть дел связана с неполной уплатой, нерегулярностью платежей, отсутствием у плательщика официального дохода либо с сокрытием источников дохода, что приводит к ситуации, когда взысканные суммы объективно не покрывают даже минимальные потребности ребенка. Как бы то ни было, право ребенка на содержание его родителями один из базовых семейно-правовых принципов, который должен работать. Поэтому предложенная мера призвана обеспечить минимально достойный уровень жизни для несовершеннолетних, несмотря на финансовое положение их родителей. Помимо закрепления минимального стандарта содержания, сопоставимого с величиной прожиточного минимума, предложена, своего рода, модель компенсационного механизма, позволяющего гарантированного сохранить размер выплат на уровне прожиточного минимума даже в тех случаях, когда фактическое взыскание с плательщика, по объективным причинам, окажется ниже установленного минимума. Получателю алиментов государство перечислит средства в размере разницы между фактической суммой и установленным минимумом в каждом таком случае. Очевидно, что авторы законопроекта исходят из постулата, что в таких ситуациях ребенок не должен ситуативно подвергаться риску неблагоприятных последствий, когда у второго родителя и у государства нет эффективного инструмента для выравнивания уровня его материального содержания. Вместе с тем, государственная компенсация не предполагает подмену обязанности родителей по содержанию ребенка. Это, скорее, формула: «Не вместо, а вместе». Все, что государство выплатит, должно быть в последствии взыскано с плательщика алиментов в бюджет в порядке регрессного иска. Более того, за пользование чужими денежными средствами будут начисляться проценты. То есть, по задумке, такое решение преследует дисциплинирующий эффект и гарантирует реализацию принципа персональной ответственности родителя за содержание своего ребенка. Но для этого очень нужен эффективный механизм контроля и ответственности, позволяющий не допустить расходование денежных средств на содержание ребенка не по назначению. Если говорить о социальном эффекте такого механизма, следует выделить целый ряд ожидаемых от его внедрения плюсов, а именно: (1) повысится предсказуемость алиментного обеспечения; (2) снизится риск детской бедности; (3) удастся уменьшить социальную напряженность в этой сфере; (4) повысится эффективность исполнения судебных постановлений по алиментным спорам; (5) в судебной практике сформируется жесткий подход к установлению связи между уклонением от уплаты и финансовыми последствиями для должника. Да и в целом, государство покажет свою состоятельность, устранив индифферентность и проявив жесткость. Свою оценку предложенной законодательной инициативы озвучил доцент Ставропольского филиала Президентской академии Геннадий Шевченко: «На мой взгляд, в законопроекте явно заложен социально направленный эффект с далеко идущими перспективами. Задача формирования устойчивых гарантий обеспечения прав ребенка в России прямо проистекает из конституционных установлений, и явно требует внимания власти. Подождем обсуждения. Из депутатской дискуссии будет все понятно».