От кредитов до рулетки: логика законодателя

Механизм добровольного ограничения своих финансовых операций, известный как «самозапрет», перестает быть исключительной мерой для кредитного рынка. С конца 2025 года российское законодательство последовательно движется к расширению этого инструмента на сферы, где риски неконтролируемых расходов наиболее высоки. Теперь граждане смогут официально оградить себя от участия в азартных играх – букмекерских конторах, тотализаторах и иных формах организации пари. Министерство финансов Российской Федерации утвердило нормативную базу для реализации этой нормы. Ведомственный приказ № 34н от 24 марта 2026 года опубликован на официальном портале правовой информации. Документ носит межотраслевой характер: он устанавливает не только формы заявлений, но и порядок взаимодействия между многофункциональными центрами (МФЦ) и публично-правовой компанией «Единый регулятор азартных игр» (ЕРАИ), которая выступает оператором перечня граждан, отказавшихся от участия в азартных играх. Напомним, что возможность установить самозапрет на участие в азартных играх была предусмотрена Федеральным законом от 29 декабря 2025 года № 575-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Именно этот закон впервые распространил логику кредитного самозапрета, успешно зарекомендовавшего себя в 2024-2025 годах, на игорную индустрию. Согласно статье 2 Закона № 575-ФЗ, заявление о самозапрете можно будет подать через МФЦ или портал «Госуслуги» без возможности досрочного отзыва – это принципиальное условие, призванное исключить импульсивные решения в периоды игровой зависимости. Опубликованный приказ Минфина России от 24 марта 2026 года № 34н имеет полное название: «Об утверждении формы заявления о включении информации о физическом лице в перечень физических лиц, отказавшихся от участия в азартных играх, формы заявления об исключении информации о физическом лице из перечня физических лиц, отказавшихся от участия в азартных играх, их формата, формы согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, прилагаемого к таким заявлениям, а также Порядка подачи заявлений о включении информации о физическом лице в перечень физических лиц, отказавшихся от участия в азартных играх, заявлений об исключении информации о физическом лице из перечня физических лиц, отказавшихся от участия в азартных играх, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и их передачи в публично-правовую компанию «Единый регулятор азартных игр»». Важным нововведением является межведомственное взаимодействие. Помимо ЕРАИ, сведения о самозапрете будут направляться в Банк России и кредитные организации. Это позволит банкам блокировать операции по переводу денежных средств в пользу организаторов азартных игр для лиц, установивших запрет. Таким образом, механизм становится двухконтурным: блокировка на уровне оператора азартных игр дополняется блокировкой на уровне платежной инфраструктуры. Новый механизм может охватить до нескольких сотен тысяч граждан в первый год его применения. Особую актуальность эта мера приобретает в контексте распространения онлайн-ставок и развития дистанционных каналов участия в азартных играх. Как отмечают в Министерстве финансов, самозапрет рассматривается как один из наиболее эффективных инструментов защиты граждан от лудомании (игровой зависимости) наряду с просветительской работой и ограничениями рекламы. Отдельным блоком в нормативной базе прописаны последствия для организаторов азартных игр, которые заключат договор с лицом, находящимся в перечне. В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), за такие действия предусмотрены значительные штрафы. Для должностных лиц они могут составлять от 30 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей. Кроме того, договор, заключенный с нарушением запрета, может быть признан недействительным, а все перечисленные средства подлежат возврату гражданину. Теперь российские граждане получают возможность не только защитить себя от избыточной закредитованности, но и установить правовой барьер для участия в азартных играх. Учитывая, что оба механизма (кредитный и игорный) завязаны на единую инфраструктуру портала «Госуслуги» и МФЦ, в перспективе можно ожидать их объединения в единый личный кабинет гражданина, где будут отображаться все установленные добровольные ограничения. Развитие механизмов самозапрета является одним из приоритетных направлений политики по повышению финансовой грамотности населения и снижению рисков, связанных с неосмотрительным поведением на финансовом рынке и в сфере развлечений, сопряженных с риском потери денежных средств», – комментирует доцент Ставропольского филиала РАНХиГС Лилия Рябова.