В Госдуме предложили оградить туристов от произвольных штрафов в отелях: законопроект запрещает безакцептное списание денег

На рассмотрение в Государственную Думу поступил законопроект, призванный положить конец практике, когда гостиницы и отели в одностороннем порядке блокируют средства на картах постояльцев или взимают с них штрафы без судебного решения. Сегодня российские туристы всё чаще сталкиваются с ситуацией, когда при выселении из номера администрация отеля предъявляет претензии за мнимый или реальный, но явно завышенный ущерб. Речь идёт не только о дорогих гостиницах, но и о бюджетных хостелах, апарт-отелях и гостевых домах. По данным Ассоциации туроператоров России, за 2025 год количество жалоб на незаконное списание депозитов выросло на 37% по сравнению с предыдущим годом. Разбитый стакан – отель выставляет счёт в 1500–2000 рублей, тогда как рыночная цена аналогичного изделия составляет 150–200 рублей. Исчезнувшее полотенце – штраф достигает 3000 рублей, хотя стоимость полотенца не превышает 500 рублей. Пятно на покрывале – сумма может доходить до 5000 рублей. Незначительная царапина на мебели – гостиница требует полной замены предмета интерьера по цене нового. Главный механизм злоупотребления – так называемый гостевой депозит или предавторизация. При заселении с карты туриста блокируется определённая сумма (обычно от 3000 до 10 000 рублей) «на случай непредвиденных расходов». При выселении администрация отеля в одностороннем порядке списывает с этого депозита штраф, нередко без документального подтверждения порчи имущества. Турист узнаёт об этом уже после возвращения домой, когда видит выписку по карте. Оспорить такую операцию крайне сложно: банки часто отказывают в чарджбэке, ссылаясь на «условия договора оферты» при заселении. Отсутствие обязательного досудебного согласия – отельер может списать деньги, просто сославшись на «внутренние правила» или «договор публичной оферты», который гость формально принял при бронировании (часто даже не читая). Завышение стоимости – отели включают в прейскурант цену на испорченное имущество, многократно превышающую рыночную, включая «компенсацию за простой», «логистику» или «административные расходы». Смешение понятий – действующее законодательство не разграничивает ситуации, когда турист признаёт вину и согласен компенсировать ущерб по справедливой цене, и случаи, когда он категорически не согласен с суммой или фактом порчи. Ключевые положения нового законопроекта № 120749-8 в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (проект доступен на официальном сайте Госдумы). 1. Прямой запрет на безакцептное списание – отелю запрещается в одностороннем порядке удерживать деньги с банковской карты постояльца или из ранее внесённого депозита без явно выраженного согласия туриста. «Явно выраженное согласие» означает либо письменное заявление с подписью гостя (в бумажном или электронном виде), либо подтверждение через личный кабинет в системе бронирования после того, как сумма штрафа была озвучена и согласована. 2. Право туриста отказаться от добровольной компенсации - если постоялец не согласен с размером предъявленного ущерба или с самим фактом порчи имущества, он вправе в любой момент заявить отказ от добровольного возмещения. При этом отель не вправе удерживать его вещи, задерживать выдачу документов или иным способом препятствовать выселению. 3. Судебный порядок взыскания – как гарантия справедливости – после отказа туриста отельер может обратиться в суд общей юрисдикции. В судебном процессе именно на гостиницу ложится бремя доказывания: факт порчи имущества именно этим постояльцем (акт, подписанный двумя сторонами, или видеозапись, или показания незаинтересованных свидетелей); причинно-следственная связь между действиями гостя и ущербом; рыночная стоимость испорченной вещи на момент повреждения (с учётом износа). Суд вправе назначить независимую экспертизу, если стороны не достигнут согласия о цене. Если отель не сможет доказать обоснованность требований, турист не только ничего не платит, но и может взыскать с гостиницы судебные издержки и компенсацию морального вреда. 4. Переходный период и порядок вступления в силу – закон, если будет принят, вступит в силу через 10 дней после официального опубликования. Предполагается, что за это время отели приведут свои внутренние правила и договоры оферты в соответствие с новыми требованиями. Предложенный законопроект – это попытка восстановить баланс между правом гостиницы на возмещение ущерба и правом туриста не быть жертвой завышенных и необоснованных штрафов. Если документ будет принят, российский рынок гостиничных услуг ожидает серьёзная трансформация: отелям придётся либо внедрять прозрачные процедуры фиксации ущерба с участием гостя, либо смириться с тем, что мелкие претензии станут экономически невыгодными. Для туристов главным изменением станет простое правило: без вашего «да» отель не может взять ни рубля», комментирует доцент Ставропольского филиала Президентской академии Лилия Рябова.