Сотни миллионов в «Титановой долине» освоят питерские строители. Ростехнадзор уже обвинил партнера РЖД в массе нарушений
В аукционе на выбор генподрядчика строительства инфраструктуры особой экономической зоны усмотрели возможные ограничения конкуренцииГоскорпорация РЖД выбрала подрядчика для строительства железнодорожных путей в особой экономической зоне «Титановая долина», которые в рамках концессии с Министерством транспорта Свердловской области должны появиться до 2023 года. Крупные контракты в общем объеме более чем на 800 млн рублей получило ООО «Корпорация Р-Индустрия», успехи которого участники рынка связывают с влиянием экс-главы РЖД Владимира Якунина. При этом к компании, получающей миллиардные контракты, периодически возникают претензии по качеству проведенных работ как со стороны заказчика, так и органов государственного надзора, в том числе на объектах Уральского федерального округа. В результате питерский подрядчик вязнет в судебных тяжбах. Только за минувший год компания получила претензии на 130 млн рублей, из которых примерно на 100 млн – от госмонополии. С последней, впрочем, «Р-Индустрия» в большинстве случаев пытается договариваться в ходе судебных процессов, что, по мнению участников рынка, может быть обусловлено желанием избежать внимания прокуратуры и попадания в списки недобросовестных компаний.
ОАО «РЖД» подвело итоги двух крупных торговых процедур по выбору подрядчика на выполнение работ по созданию инфраструктуры для нужд ОЭЗ «Титановая долина». Речь шла о проведении реконструкции железнодорожных путей общего пользования станции Верхняя Салда, оцененной изначально в 392 млн рублей, и строительстве железнодорожного пути необщего пользования на территории особой экономической зоны за 451 млн рублей.
Подписи под соглашением о концессии создания железнодорожной инфраструктуры в ОЭЗ поставили начальник СвЖД Иван Колесников и министр транспорта и дорожного хозяйства Василий Старков
Примечательно, что на проведенные одновременно торги подал заявку только один участник – ООО «Корпорация Р-Индустрия», где с июля 2020 года 68% принадлежит Неле Живецкой, 32% – Юрию Типцову. Ранее, по данным системы «Контур.Фокус», уставный капитал принадлежал Владимиру Васильеву, фигурировавшему в ряде компаний в качестве соучредителя с Владимиром Якуниным.
Заявка компании была признана соответствующей требованиям, и с ней в итоге заключен контракт. Впрочем, представители строительной отрасли считают такой исход торгов предсказуемым, указывая на наличие ограничений для участников аукциона и его вероятное формирование под конкретного подрядчика.
«Заказчик предъявил к участникам избыточные требования в части наличия лицензий, при этом допуская, что генподрядчик может приглашать для проведения отдельных видов работ субподрядчиков (с собственными лицензиями. – Прим. ред.). Одновременно с этим заказчик допускает участие консорциумов, что вроде как расширяет конкуренцию и позволяет маленьким компаниям объединяться, но консорциум за время размещения заявок не успеть юридически оформить. Кроме того, предъявлено избыточное требование наличия техники, при этом не ставится условие выполнять работы лично. В договоре очень много юридических условий для выплаты или невыплаты генподрядчику аванса, а в части предъявляемых штрафов – документ просто кабальный. Глядя на это, строительные организации просто не пойдут на торги», – разъясняет детали аукциона на строительство путей необщего пользования почетный строитель России, директор общественной организации «Дороги Западной Сибири» Алексей Савоськин.
Удивляет эксперта и запрос на предъявление справки от генподрядчика о применении неких инноваций, хотя данный аспект должен быть предусмотрен в проектной документации, а также явное расхождение сроков исполнения работ с указанными в проекте.
«Суммарный календарный срок строительства – 18 месяцев, включая 2 месяца на подготовку, но в контракте – 21 месяц, то есть с увеличением срока строительства увеличивается твердая цена, а следовательно, и коммерческая прибыль. Очевидно, что подрядчик закончит работы раньше и получит твердую цену», – полагает Алексей Савоськин.
В обоих контрактах работы финансируются в 2021-2022 годах, о договоры должны быть исполнены до февраля 2023 года. Создание железнодорожной инфраструктуры в «Титановой долине» было закреплено в 2020 году в рамках концессии между СвЖД и Министерством транспорта и дорожного хозяйства региона, предусматривающей со стороны концессионера вложение 1,6 млрд рублей (без НДС).
Объем железнодорожных перевозок резидентов «Титановой долины» должен составить порядка 500 тыс.тонн в год, а в сутки отгружаться максимум 30 вагонов. В случае, если резиденты ОЭЗ не обеспечат концессионеру необходимый финансовый результат, региональные власти гарантируют выплату инвестиционных затрат.
Реализация в срок условий концессии зависит и от концессионера, а также привлеченных им подрядчиков. В этой связи немаловажным является факт обнаружения многочисленных нарушениях Ростехнадзором на объектах железнодорожной инфраструктуры, где выполняла работы «Корпорация Р-Индустрия». Так, «Правда УрФО» уже сообщала об обнаружении ряда отступлений от проекта при выполнении работ на участке ветки Тобольск – Сургут. Полный список всех нарушений занял несколько листов. Например, компания применяла не предусмотренные документацией материалы. В суде пыталась избежать ответственности, ссылаясь на истечение сроков рассмотрения претензий заказчика.
В 2020 году РЖД предъявила финансовые претензии «Р-Индустрии» по нескольким объектам на общую сумму порядка 100 млн рублей. В большинстве случаев речь шла о невыполненных или некачественно выполненных работах по договорам строительного подряда, однако в процессе прений сторонам удавалось договариваться, сумма требований снижалась, а сам истец от них в итоге отказывался.
Фото: r-industria.ru
Исключением стал спор РЖД и подрядчика о взыскании 15,8 млн рублей в качестве компенсации за устранение заказчиком недостатков в гарантийный период. Как следует из материалов дела, «Корпорация Р-Индустрия» строила разъезд на перегоне Хохлят-Хохорей участка Сургут – Коротчаево. В 2017 году работы были завершены, и заказчик принял объект, довольствуясь визуальным осмотром. Впоследствии в суде заявил, что не мог полностью оценить качество работ из-за шедшего в тот момент снега.
«Согласно доводам истца, было установлено, что строительно-монтажные работы выполнены с ненадлежащим качеством, выявлен ряд существенных недостатков, наличие которых явилось причиной невозможности использовать результат работ (объект) для нужд заказчика», – говорится в материалах дела.
Суд, впрочем, установил, что и сам заказчик недостатки не устранял, и в первой инстанции отклонил иск. Однако РЖД была подана апелляция и стороны в итоге пришли к мировому соглашению. Решение споров с основным заказчиком подобным образом, по мнению участников рынка, указывает на стремление строителей уйти от внимания органов прокурорского надзора и возможного попадания в списки недобросовестных компаний, что ограничит доступ к крупным контрактам.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием ситуации.
ОАО «РЖД» подвело итоги двух крупных торговых процедур по выбору подрядчика на выполнение работ по созданию инфраструктуры для нужд ОЭЗ «Титановая долина». Речь шла о проведении реконструкции железнодорожных путей общего пользования станции Верхняя Салда, оцененной изначально в 392 млн рублей, и строительстве железнодорожного пути необщего пользования на территории особой экономической зоны за 451 млн рублей.
Подписи под соглашением о концессии создания железнодорожной инфраструктуры в ОЭЗ поставили начальник СвЖД Иван Колесников и министр транспорта и дорожного хозяйства Василий Старков
Примечательно, что на проведенные одновременно торги подал заявку только один участник – ООО «Корпорация Р-Индустрия», где с июля 2020 года 68% принадлежит Неле Живецкой, 32% – Юрию Типцову. Ранее, по данным системы «Контур.Фокус», уставный капитал принадлежал Владимиру Васильеву, фигурировавшему в ряде компаний в качестве соучредителя с Владимиром Якуниным.
Заявка компании была признана соответствующей требованиям, и с ней в итоге заключен контракт. Впрочем, представители строительной отрасли считают такой исход торгов предсказуемым, указывая на наличие ограничений для участников аукциона и его вероятное формирование под конкретного подрядчика.
«Заказчик предъявил к участникам избыточные требования в части наличия лицензий, при этом допуская, что генподрядчик может приглашать для проведения отдельных видов работ субподрядчиков (с собственными лицензиями. – Прим. ред.). Одновременно с этим заказчик допускает участие консорциумов, что вроде как расширяет конкуренцию и позволяет маленьким компаниям объединяться, но консорциум за время размещения заявок не успеть юридически оформить. Кроме того, предъявлено избыточное требование наличия техники, при этом не ставится условие выполнять работы лично. В договоре очень много юридических условий для выплаты или невыплаты генподрядчику аванса, а в части предъявляемых штрафов – документ просто кабальный. Глядя на это, строительные организации просто не пойдут на торги», – разъясняет детали аукциона на строительство путей необщего пользования почетный строитель России, директор общественной организации «Дороги Западной Сибири» Алексей Савоськин.
Удивляет эксперта и запрос на предъявление справки от генподрядчика о применении неких инноваций, хотя данный аспект должен быть предусмотрен в проектной документации, а также явное расхождение сроков исполнения работ с указанными в проекте.
«Суммарный календарный срок строительства – 18 месяцев, включая 2 месяца на подготовку, но в контракте – 21 месяц, то есть с увеличением срока строительства увеличивается твердая цена, а следовательно, и коммерческая прибыль. Очевидно, что подрядчик закончит работы раньше и получит твердую цену», – полагает Алексей Савоськин.
В обоих контрактах работы финансируются в 2021-2022 годах, о договоры должны быть исполнены до февраля 2023 года. Создание железнодорожной инфраструктуры в «Титановой долине» было закреплено в 2020 году в рамках концессии между СвЖД и Министерством транспорта и дорожного хозяйства региона, предусматривающей со стороны концессионера вложение 1,6 млрд рублей (без НДС).
Объем железнодорожных перевозок резидентов «Титановой долины» должен составить порядка 500 тыс.тонн в год, а в сутки отгружаться максимум 30 вагонов. В случае, если резиденты ОЭЗ не обеспечат концессионеру необходимый финансовый результат, региональные власти гарантируют выплату инвестиционных затрат.
Реализация в срок условий концессии зависит и от концессионера, а также привлеченных им подрядчиков. В этой связи немаловажным является факт обнаружения многочисленных нарушениях Ростехнадзором на объектах железнодорожной инфраструктуры, где выполняла работы «Корпорация Р-Индустрия». Так, «Правда УрФО» уже сообщала об обнаружении ряда отступлений от проекта при выполнении работ на участке ветки Тобольск – Сургут. Полный список всех нарушений занял несколько листов. Например, компания применяла не предусмотренные документацией материалы. В суде пыталась избежать ответственности, ссылаясь на истечение сроков рассмотрения претензий заказчика.
В 2020 году РЖД предъявила финансовые претензии «Р-Индустрии» по нескольким объектам на общую сумму порядка 100 млн рублей. В большинстве случаев речь шла о невыполненных или некачественно выполненных работах по договорам строительного подряда, однако в процессе прений сторонам удавалось договариваться, сумма требований снижалась, а сам истец от них в итоге отказывался.
Фото: r-industria.ru
Исключением стал спор РЖД и подрядчика о взыскании 15,8 млн рублей в качестве компенсации за устранение заказчиком недостатков в гарантийный период. Как следует из материалов дела, «Корпорация Р-Индустрия» строила разъезд на перегоне Хохлят-Хохорей участка Сургут – Коротчаево. В 2017 году работы были завершены, и заказчик принял объект, довольствуясь визуальным осмотром. Впоследствии в суде заявил, что не мог полностью оценить качество работ из-за шедшего в тот момент снега.
«Согласно доводам истца, было установлено, что строительно-монтажные работы выполнены с ненадлежащим качеством, выявлен ряд существенных недостатков, наличие которых явилось причиной невозможности использовать результат работ (объект) для нужд заказчика», – говорится в материалах дела.
Суд, впрочем, установил, что и сам заказчик недостатки не устранял, и в первой инстанции отклонил иск. Однако РЖД была подана апелляция и стороны в итоге пришли к мировому соглашению. Решение споров с основным заказчиком подобным образом, по мнению участников рынка, указывает на стремление строителей уйти от внимания органов прокурорского надзора и возможного попадания в списки недобросовестных компаний, что ограничит доступ к крупным контрактам.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием ситуации.