Елена Артюх: Поток обращений от бизнесменов, работающих в сфере НТО – свидетельство хронических проблем правового регулирования

У Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области Елены Артюх всегда есть в работе жалобы на проблемы размещения НТО в Екатеринбурге в большем или меньшем количестве, начиная с 2015 года.

По мнению регионального Уполномоченного, это свидетельствует о хронических проблемах правового регулирования данной сферы, провоцируемых несовершенством федерального и регионального законодательства.

«Всякий раз, когда на обсуждение (ОРВ) выносятся проекты областных НПА, касающиеся размещения НТО, мы даем предложения по поправкам для профилактики конфликтов (в том числе судебных) с учетом уже рассмотренных жалоб предпринимателей.

Всякий раз идет нешуточная борьба за эти поправки и против них. Однако практика – критерий истины! Уже в который раз нам приходится защищать предпринимателей в суде по вопросам, отрегулировать которые мы предлагали так, чтобы судебных (финансовых, репутационных) издержек не возникало. Но не были услышаны, увы…» – отмечает Елена Артюх.

Недавно получено мотивированное решение Арбитражного суда Свердловской области по делу А60-14844\2023, где Уполномоченный по защите прав предпринимателей выступил третьим лицом на стороне предприятия, не согласившегося с отказом администрации Екатеринбурга в изменении специализации НТО. Сейчас это «продовольственные и непродовольственные товары», предприниматель запрашивал «продовольственные, непродовольственные товары, общественное питание». Причем до вступления в дело Уполномоченный неоднократно предлагал принимающим решения сотрудникам муниципальной администрации рассматривать положительно и удовлетворять подобные просьбы предпринимателей об изменении специализации НТО. Иное – есть нарушение конституционного права граждан на свободу предпринимательской деятельности (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ), федерального закона о торговле. Ведь что такое установленная раз и навсегда без возможности изменения специализация НТО? Это, по сути, невозможность гибко реагировать на потребительский спрос, подстраиваться под рыночные реалии. А значит это нарушение законного предпринимательского интереса.  Во внесудебном порядке найти решения не удалось, к сожалению.

Суд признал отказ администрации Екатеринбурга незаконным. Принимая решение, суд согласился со всеми существенными мотивами правовой позиции Уполномоченного по делу. 

Тяжба длится уже 4 месяца. Возможно, будет апелляция и кассация – как правило, администрация проходит все судебные инстанции. 

«Совершенно неоправданны общие трудозатраты на разрешение конфликта, которого могло бы не быть», – считает Елена Артюх. 

Государственный правозащитник продолжит оказывать помощь добросовестному предпринимателю.