Свердловский уполномоченный содействовал изменению подхода к взиманию НДПИ с недропользователей, добывающих платину
К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Свердловской области Елене Артюх в конце 2022 года обратилось предприятие – недропользователь, добывающее платину на россыпных месторождениях на севере Свердловской области. Предприятие было не согласно с решением налогового органа о доначислении ему суммы налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) за август 2021 года – 6,64 млн. рублей, но обратились с жалобой уже на стадии апелляционного обжалования, когда Уполномоченный не может вступить в дело третьим лицом. Суды трех инстанций посчитали верным выводы налогового органа.
Изучение проблемы показало: в результате изменения регулирования у налогоплательщиков НДПИ, добывающих платину и металлы платиновой группы, в 2021 году одномоментно в 3,5 раза выросла налоговая нагрузка из-за введения дополнительного коэффициента КРЕНТА в размере 3,5 к базовой ставке 6,5%. В итоге налог на добытый концентрат, содержащий платину, стал составлять 22,75% от полученной выручки.
Наличие проблемы подтвердили и другие недропользователи, добывающие платину, принявшие участие в обсуждении проблемы на совещании, организованном Уполномоченным в феврале 2023 года, а также эксперты Уполномоченного в сфере налогообложения.
Последствия такого регулирования могли привести к тому, что десятки месторождений платины были бы законсервированы, государство лишилось бы запланированного к добыче стратегического сырья, сокращению сотен рабочих мест.
Елена Артюх в 2023 году направила несколько обращений в Минфин России, Уполномоченному при Президенте России по защите прав предпринимателей Борису Титову, Председателю Правительственной Комиссии по разработке и реализации мер государственной поддержки в сфере добычи, производства и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней Дмитрию Григоренко, встретилась с Заместителем Министра финансов России Алексеем Сазановым. В результате на федеральном уровне принято решение о необходимости коррекции регулирования и правоприменения по этому вопросу и в августе прошлого года Минфином России подготовлен проект федерального закона, в котором полностью учтены предложения Уполномоченного.
Что касается обращения недропользователя и конкретного судебного спора с налоговым органом, то Верховный Суд Российской Федерации 13.12.2023 (дело № А60-427662/2022), куда была представлена в том числе и позиция Уполномоченного в составе кассационной жалобы, отменил судебные акты всех трех инстанций, признав решение налогового органа незаконным.
Предприниматель направил Уполномоченному благодарственное письмо, в котором отметил: «Данное решение не только восстанавливает справедливость и служит целям гармонизации и единообразия применения норм налогового законодательства, но и обеспечивает восстановление рентабельности, а значит и работоспособности важнейшей отрасли по добыче редких металлов, что критически важно для предприятий отечественной промышленности, расположенных на Урале, в регионах Арктики и Дальнего Востока».
Ожидаем изменений в налоговом законодательстве.