Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области
ассистент кафедры теории государства и права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева
доктор юридических наук, профессор кафедры теории государства и права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева
Современный мир полон угроз и рисков. Для их нейтрализации, а также с целью создания состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от общественно опасных деяний и негативного воздействия чрезвычайных обстоятельств государство принимает различные меры.
На территории Свердловской области действует государственная программа Свердловской области «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области», которая утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 5 апреля 2017 г. № 229-ПП.
Документ описывает стратегические приоритеты государственной политики в обеспечении общественной безопасности в Свердловской области, акцентируя внимание на:
— гражданской обороне,
— защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
— обеспечении радиационной безопасности,
— нормативном правовом регулировании и управлении в области пожарной безопасности,
— организации патриотического воспитания,
— предупреждении террористических проявлений и ликвидации их последствий.
Руководство Свердловской области стремится к обеспечению комфортной и безопасной среды для жизни населения области и считает, что как государственные, так и муниципальные органы и организации должны участвовать в обеспечении общественной безопасности в Свердловской области. Особое внимание они уделяют активному привлечению граждан к обеспечению общественной безопасности, а также комплексному использованию современных технологий для достижения результата.
В Свердловской области в рамках программы «Обеспечения общественной безопасности на территории Свердловской области» уже реализованы отдельные мероприятия, которые формируют современных облик области.
Во-первых, 10 июня 2019 г. распоряжением Правительства Свердловской области № 256-РП введена в эксплуатацию система-112. По единому номеру 112 можно связаться со скорой медицинской помощью, пожарной охраной. Создан основной центр обработки вызовов системы-112, проводится профессиональная подготовка персонала ЕДДС и персонала, привлекаемого к выполнению задач системы-112.
Во-вторых, модернизирована региональная система оповещения населения, установлено свыше 1,7 тысячи электросирен и 4 тысяч громкоговорителей, большая часть из которых уже подключена к централизованной системе. К 2030 году планируется установить еще около 700 уличных пунктов оповещения.
В-третьих, создана и координируется деятельность общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка. На территории Свердловской области на 2025 год созданы и функционируют 80 добровольных народных дружин, а также одно общественное объединение правоохранительной направленности.
В-четвертых, регулярно проводятся профилактические инженерно-технические мероприятия на опасных производственных объектах. Организованы мероприятия по оснащению промышленных объектов системами предотвращения аварий, внедрению новых информационных технологий, контролю обстановки на объектах и защите окружающей среды1.
В-пятых, внедрен аппаратно-программный комплекс «Безопасный город», который позволяет повысить качество жизни и безопасность населения через использование современных технологий. Комплекс программно-аппаратных средств обеспечивает видеоохрану, наблюдение, безопасность в едином информационном пространстве. Ответственные организации и специальные службы могут в онлайн-режиме получить информацию о чрезвычайных ситуациях на дорогах и улицах города.
В последнюю редакцию программы «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области» постановлением Правительства Свердловской области от 27 февраля 2025 г. № 143-ПП были внесены изменения, касающиеся объема финансового обеспечения государственной программы, а также была обновлена глава 3 программы, в которой идет речь о профилактике правонарушений. Предложено сделать акцент на борьбе с тяжкими преступлениями. Для этих целей региональные власти готовы взять обязательства по осуществлению выплаты вознаграждений гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящихся оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ; считают важным предоставление субвенции федеральному бюджету на осуществление части переданных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность; оказывают поддержку общественным объединениям в сфере охраны общественного порядка, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области; предоставляют субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на ремонт помещений, предоставленных для работы на обслуживаемом административном участке сотрудникам, замещающим должности участкового уполномоченного полиции.
В целом программа демонстрирует комплексный подход к обеспечению общественной безопасности, включая финансирование, поддержку местных властей и вовлечение граждан.
1 Постановление Правительства Свердловской области от 1 августа 2019 г. № 490-ПП
«Об утверждении Стратегии обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Свердловской области на период до 2035 года».
На территории Свердловской области действует государственная программа Свердловской области «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области», которая утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 5 апреля 2017 г. № 229-ПП.
Документ описывает стратегические приоритеты государственной политики в обеспечении общественной безопасности в Свердловской области, акцентируя внимание на:
— гражданской обороне,
— защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
— обеспечении радиационной безопасности,
— нормативном правовом регулировании и управлении в области пожарной безопасности,
— организации патриотического воспитания,
— предупреждении террористических проявлений и ликвидации их последствий.
Руководство Свердловской области стремится к обеспечению комфортной и безопасной среды для жизни населения области и считает, что как государственные, так и муниципальные органы и организации должны участвовать в обеспечении общественной безопасности в Свердловской области. Особое внимание они уделяют активному привлечению граждан к обеспечению общественной безопасности, а также комплексному использованию современных технологий для достижения результата.
В Свердловской области в рамках программы «Обеспечения общественной безопасности на территории Свердловской области» уже реализованы отдельные мероприятия, которые формируют современных облик области.
Во-первых, 10 июня 2019 г. распоряжением Правительства Свердловской области № 256-РП введена в эксплуатацию система-112. По единому номеру 112 можно связаться со скорой медицинской помощью, пожарной охраной. Создан основной центр обработки вызовов системы-112, проводится профессиональная подготовка персонала ЕДДС и персонала, привлекаемого к выполнению задач системы-112.
Во-вторых, модернизирована региональная система оповещения населения, установлено свыше 1,7 тысячи электросирен и 4 тысяч громкоговорителей, большая часть из которых уже подключена к централизованной системе. К 2030 году планируется установить еще около 700 уличных пунктов оповещения.
В-третьих, создана и координируется деятельность общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка. На территории Свердловской области на 2025 год созданы и функционируют 80 добровольных народных дружин, а также одно общественное объединение правоохранительной направленности.
В-четвертых, регулярно проводятся профилактические инженерно-технические мероприятия на опасных производственных объектах. Организованы мероприятия по оснащению промышленных объектов системами предотвращения аварий, внедрению новых информационных технологий, контролю обстановки на объектах и защите окружающей среды1.
В-пятых, внедрен аппаратно-программный комплекс «Безопасный город», который позволяет повысить качество жизни и безопасность населения через использование современных технологий. Комплекс программно-аппаратных средств обеспечивает видеоохрану, наблюдение, безопасность в едином информационном пространстве. Ответственные организации и специальные службы могут в онлайн-режиме получить информацию о чрезвычайных ситуациях на дорогах и улицах города.
В последнюю редакцию программы «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области» постановлением Правительства Свердловской области от 27 февраля 2025 г. № 143-ПП были внесены изменения, касающиеся объема финансового обеспечения государственной программы, а также была обновлена глава 3 программы, в которой идет речь о профилактике правонарушений. Предложено сделать акцент на борьбе с тяжкими преступлениями. Для этих целей региональные власти готовы взять обязательства по осуществлению выплаты вознаграждений гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящихся оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ; считают важным предоставление субвенции федеральному бюджету на осуществление части переданных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность; оказывают поддержку общественным объединениям в сфере охраны общественного порядка, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области; предоставляют субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на ремонт помещений, предоставленных для работы на обслуживаемом административном участке сотрудникам, замещающим должности участкового уполномоченного полиции.
В целом программа демонстрирует комплексный подход к обеспечению общественной безопасности, включая финансирование, поддержку местных властей и вовлечение граждан.
1 Постановление Правительства Свердловской области от 1 августа 2019 г. № 490-ПП
«Об утверждении Стратегии обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Свердловской области на период до 2035 года».