Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд отказал концессионеру в иске о взыскании убытков по концессии в Тамбовской области

15 января 2018 года Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд вынес постановление оставить без изменений решение суда первой инстанции по иску ООО «УК Строитель-Ресурс» к муниципальному образованию Цнинский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области. Ранее ООО «УК Строитель-Ресурс» обращалась Арбитражный суд Тамбовской области с иском о взыскании 50 041 854 руб. убытков по концессионному соглашению от 19.03.2012 и понуждении к принятию объекта концессионного соглашения. Арбитражный суд Тамбовской области отказал концессионеру в иске.

В 2012 году между ООО «УК Строитель-Ресурс» и муниципальным образованием Цнинский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области заключено концессионное соглашение.

В соответствии с условиями соглашения, ООО «УК Строитель — Ресурс» приняла на себя обязательства по строительству очистных сооружений в с. Бокино Тамбовского района Тамбовской области и осуществлять очистку стоков пос. Строитель Тамбовского района Тамбовской области. Срок пользования объектом — очистных сооружений в с. Бокино — до 18 марта 2037 года. Объект по концессионному соглашению был построен и введен в эксплуатацию. Объем предполагаемых инвестиций — 196 577 838 руб., из которых 50 000 000 руб. — собственные средства концессионера.

В соответствии с условиями концессионного соглашения, концессионер обязан осуществлять деятельность по очистке бытовых сточных вод по регулируемым ценам (тарифам) и в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам) на момент заключения настоящего соглашения.

На последующие годы до окончания срока окупаемости инвестиционного проекта тариф определяется путем умножения тарифа на предшествующий год на индекс промышленного производства в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития, одобренным Правительством России на соответствующий год. Величина инвестиционных надбавок должна составлять от 10 до 15% от величины утвержденного тарифа на услуги водоснабжения, водоотведения и транспортировке воды текущего года. После окончания расчетного срока окупаемости действующий тариф для концессионера рассчитывается и устанавливается согласно законодательству Российской Федерации.

ООО «УК Строитель-Ресурс» передало объект концессионного соглашения в аренду по договору аренды ООО «УК Строитель».

ООО «УК Строитель» была подготовлена и представлена инвестиционная программа на 2016-2040 годы, в соответствии с которой возврат собственных средств концессионера был возможен только за счет прибыли от регулируемого вида деятельности, полученной в результате введения инвестиционной составляющей в структуру тарифа. ООО «УК Строитель» обязуется перечислять (аккумулировать) денежные средства на специальном счете ООО «УК Строитель-Ресурс», обеспечив тем самым целевое назначение этих средств.

Администрацией Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в согласовании Инвестиционной программы было отказано, инвестиционная надбавка не установлена.

Администрация Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области не предприняла мер по утверждению в установленном порядке Инвестиционной программы, которой должна быть установлена инвестиционная надбавка к тарифу на услуги водоснабжения, водоотведения и транспортировки воды.

В результате не была установленная указанная инвестиционная надбавка к тарифу, за счет которой планировалось компенсировать затраты на создание объекта концессионного соглашения, что служит существенным условием для расторжения концессионного соглашения.

Письмом № 7 от 01.04.2015 г. истец обратился к ответчику с просьбой решить вопрос о компенсации расходов истца по концессионному соглашению в пределах срока действия тарифа на 2015 год.

Ответчик письмом № 911 от 15.05.2015 г. в удовлетворении требований истца отказал, расходы на создание объекта концессионного соглашения от 19.03.2012 г. не возместил, инвестиционную надбавку к тарифу в установленном законом порядке не утвердил.

Существующие тарифы (без инвестиционной надбавки) не обеспечивают истцу доходов достаточных для эксплуатации (использования) объекта концессионного соглашения, а также для возврата заемных средств в сумме 50000000 руб.

В результате такого бездействия ООО «УК Строитель-Ресурс» не смогло вернуть свои средства и было вынуждено объявить себя банкротом.

ООО «УК Строитель-ресурс» обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском о взыскании убытков. В иске указывалось, что возникновение у ООО «УК Строитель-Ресурс» убытков явилось следствием отказа Администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области согласовать инвестиционную программу, предусматривающую инвестиционную

надбавку к действующему тарифу для потребителей на услуги по водоотведению, что привело к невозможности компенсации затраченных концессионером собственных средств на строительство объекта по концессионному соглашению.

3 ноября 2017 года Арбитражный суд Тамбовской области отказал в иске ООО «УК Строитель-ресурс» к Муниципальному образованию Цнинский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области в лице Администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о взыскании 50 041 854 руб. убытков по концессионному соглашению и понуждении к принятию объекта концессионного соглашения.

Суд обосновал свое решение следующим: для ООО «УК Строитель» инвестиционная программа не может быть утверждена, т.к. данная организация не является инвестором строительства, а получила в эксплуатацию законченный строительством и введенный в эксплуатацию объект.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что концессионное соглашение заключено на срок до 2037 года, а в администрацию Цнинского сельсовета был представлен проект инвестиционной программы на период 2016-2040 гг., т.е. за пределами срока действия концессионного соглашения, отказ Администрации согласовать инвестиционную программу ООО «УК Строитель» суд посчитал правомерным правомерным.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассмотрел документы дела и оставил решение Арбитражного суда Тамбовской области без изменений.

Информационное агентство ИНВЕСТИНФРА www.investinfra.ru с использованием kad.arbitr.ru