Инвестиции в инфраструктуру в России: события недели с 7 по 13 ноября 2016 года
147
За период с 7 по 13 ноября 2016 года в России объявлено 56 концессионных конкурсов, 23 конкурса завершено.
Из 55 конкурсов, объявленных за прошедшую неделю, 25 конкурсов — в сфере теплоснабжения, 30 — в сфере водоснабжения и водоотведения. Среди объявленных конкурсов — 21 частная инициатива. Общий объем объявленных инвестиций в рассматриваемом периоде — 1,1 млрд. руб., который не является суммарным объемом инвестиций, поскольку в 29 из 56 объявленных конкурсов в конкурсной документации отсутствует информация об объемах инвестиций. Размер расходов на создание объекта концессионного соглашения в таких случаях может определяться по результатам конкурсных процедур.
За прошедшую неделю объявлено 3 конкурса с объемом инвестиций в категории от 100 млн. руб. до 1 млрд. руб., из них 2 конкурса объявлено в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, 1 конкурс — в области теплоснабжения. 2 конкурса объявлены по инициативе частной стороны.
В отношении объектов водоснабжения и водоотведения по частной инициативе объявлен конкурс в г. Коврове Владимирской области с объемом инвестиций 268 млн. руб. и сроком концессионного соглашения 25 лет, а также в г. Островном Мурманской области с объемом инвестиций 325 млн. руб. и сроком концессионного соглашения 5 лет.
В области теплоснабжения объявлен конкурс в г. Ишиме Тюменской области с объемом инвестиций 224,5 млн. руб. и сроком концессионного соглашения 20 лет.
За период с 7 по 13 ноября 2016 года было отменено 4 концессионных конкурса. Все отмененные конкурсы муниципального уровня и относятся к сферам тепло-, водоснабжения и водоотведения.
Так, конкурс в Рязанской области отменен в связи с несоответствием конкурсной документации схеме водоснабжения муниципального образования и актам технического обследования центральной системы водоснабжения. Конкурс в Республике Адыгея отменен в связи с отсутствием заявок. Конкурсы в Тамбовской и Тверской областях отменены на основании постановлений органов местного самоуправления.
За прошедшую неделю завершено 23 концессионных конкурса. Все завершенные конкурсы относятся к сфере ЖКХ. Завершенные конкурсы с объемом инвестиций свыше 100 млн. руб. в рассматриваемом периоде отсутствуют. Общий объем инвестиций в рамках завершенных конкурсов за прошедшую неделю — 21 млн. руб.
За период с 7 по 13 ноября 2016 года произошли изменения по ранее объявленному конкурсу с объемом инвестиций в категории от 1 млрд. руб.
8 ноября 2016 года в очередной раз внесены изменения в конкурсную документацию конкурса на право заключения концессионного соглашения о строительстве и эксплуатации на платной основе мостового перехода через р. Обь в створе ул. Ипподромской в г. Новосибирске. Дата вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, оценки и рассмотрения конкурсных предложений перенесена с 20 декабря 2016 года на 7 февраля 2017 года. Дата подведения итогов конкурса перенесена с 20 января 2016 на 7 марта 2017 года. Срок подписания концессионного соглашения с победителем конкурса перенесен с 20 марта 2017 года на 15 мая 2017 года.
Планируемый объем инвестиций по проекту составляет 49,6 млрд. руб., из которых 20,2 млрд. руб. — инвестиции концессионера. Капитальный грант — не более 25,3 млрд. руб. Срок действия концессионного соглашения — 25 лет.
За период с 7 по 13 ноября 2016 года в двух субъектах Российской Федерации — в Оренбургской и Липецкой областях — утверждены перечени из 23 объектов в 7 муниципальных образованиях, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.
11 ноября 2016 года решением правительства Ханты-Мансийского автономного округа утвержден порядок заключения концессионного соглашения о финансировании, строительстве и эксплуатации в Нефтеюганском районе комплексного межмуниципального полигона для размещения, обезвреживания и обработки твердых коммунальных отходов в соответствии с утвержденной территориальной схемой размещения отходов, которая включает 5 межмуниципальных полигонов. Пилотный проект будет реализован для Нефтеюганска, Пыть-Яха и поселений Нефтеюганского района.
На прошедшей неделе продолжилась работа по формированию институциональной среды в сфере долгосрочных институциональных инвестиций.
7 ноября 2016 года Минфин России сообщил о планах внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2013 г., которым установлены требования к банковской гарантии, предоставляемой в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях». Планируемый срок вступления документа в силу — январь 2017 года.
10 ноября 2016 года в Государственной Думе прошел «круглый стол», в рамках которого депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, представители заинтересованных министерств и ведомств, генерирующих компаний и гарантирующих поставщиков, экспертного сообщества и СМИ обсудилиреформу теплоснабжения в Российской Федерации.
Общее мнение большинства экспертов сводится к тому, что принятие законопроекта в представленной редакции приведет к повсеместному росту тарифов на тепловую энергию, что недопустимо. При этом субсидирование роста тарифов за счет муниципальных и региональных бюджетов будет невозможно в условиях дефицита бюджетов практически во всех регионах.
10 ноября 2016 года прошло заседание Общественно-делового совета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «ЖКХ и городская среда», основной темой обсуждения которого стали приоритетные проекты «Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг» и «Формирование комфортной городской среды». Ключевые направления приоритетного проекта — создание комфортной городской среды и обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг.
12 ноября 2016 года состоялось совместное заседание президиума и консультативной комиссии Государственного совета, в рамках которого были представлены 12 целевых моделей по улучшению инвестиционного климата в регионах. Целевая модель представляет собой систему факторов, обеспечивающих благоприятный инвестиционный климат. По каждому фактору определено целевое значение, а также показатели, с помощью которых можно оценить процесс движения к поставленной цели.
На прошедшей неделе прошло несколько экспертных мероприятий по вопросам развития в России государственно-частного партнерства и привлечения частных инвестиций в инфраструктуру.
С 8 по 10 ноября 2016 года в Челябинске прошел III Уральский межрегиональный энергетический форум, в рамках которого состоялось пленарное заседание — «Модернизация энергетической инфраструктуры. Инвестиции. Концессионные соглашения. Мероприятия по повышению энергоэффективности», где участники обсудили актуальные вопросы модернизации энергетической сферы, особенности заключений концессионных соглашений в коммунальной сфере, концессионные соглашения в ЖКХ, регуляторный аспект, опыт реализации концессионных соглашений на территории регионов Российской Федерации и перспективы сотрудничества с Южным Уралом.
8 ноября 2016 года в Санкт-Петербурге состоялась III ежегодная конференция «Транспортная инфраструктура Санкт-Петербурга и Ленинградской области». Одной из главных тем конференции стало обсуждение механизмов создания эффективных транспортных ГЧП-проектов. В рамках рабочей сессии «Комплексное развитие транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области» были обозначены основные задачи и цели стратегии развития города.
Участникам были продемонстрированы планы и схемы строительства новых дорожных объектов, также были затронуты вопросы развития транспортно-пересадочных узлов, автовокзалов, метрополитена, рельсового скоростного транспорта и железнодорожного сообщения внутри города.
С концессионной инициативой по строительству линии легкого рельсового транспорта (ЛРТ) по направлению «Санкт-Петербург — город Всеволожск» выступил застройщик территории бывшего Ржевского аэродрома — ПАО «Группа ЛСР».
8 ноября 2016 года в Ростове-на-Дону прошел форум «Социально-ориентированные некоммерческие организации — современный поставщик социальных услуг», посвященный вопросам повышения доступности для негосударственного сектора рынка социальных услуг и соответствующего бюджетного финансирования. В рамках форума состоялись дискуссионные площадки: «Эффективные модели предоставления качественных социальных услуг: роль некоммерческих организаций», «Государственно-частное партнерство в сфере развития социальных услуг» и «Повышение доступа социально-ориентированных НКО к бюджетным средствам».
8 ноября 2016 года в Калуге прошел IV международный форум инфраструктурных проектов «ГЧП: синергия успеха», где участники обсудили государственно-частное партнерство в новых экономических условиях, реализацию социальных проектов в формате ГЧП, опыт Калужской области и других регионов в реализации проектов ГЧП.
С 9 по 10 ноября 2016 года в Санкт-Петербурге прошел VI Международный форум «Life Sciences Invest. Partnering Russia». Мероприятие состоялось при поддержке Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Правительства Санкт-Петербурга, Министерства образования и науки Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации. В рамках мероприятия прошло пленарное заседание «Приоритеты в развитии отечественной системы здравоохранения», в ходе которого участники рассмотрели развитие фармацевтического кластера в Санкт-Петербурге, а также развитие проектов государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения.
9 ноября 2016 года в Москве состоялся семинар «Построение системы управления рисками НПФ с учетом новых требований Банка России». Мероприятие организовано Национальной ассоциацией негосударственных пенсионных фондов (НАПФ).
С 10 по 11 ноября 2016 года состоялся Общероссийский практический форум и выставка «РЕАЛЬНОЕ ЖКХ — ЛИПЕЦК 2016». В рамках мероприятия эксперты обсудили привлечение инвестиций и реализацию проектов построения новой системы по обращению и вторичной переработке отходов, в т.ч. через создание регионального и межрегионального кластера и технопарка по обращению с отходами в Липецкой области.
11 ноября 2016 года Евразийский банк развития (ЕАБР), ООО «Автодор-Инвест» и Ассоциация участников государственно-частного партнерства «Центр развития ГЧП» подписали Меморандум о взаимопонимании. Документ был подписан в ходе XI Международной конференции по вопросам евразийской экономической интеграции, организованной ЕАБР в Москве. Меморандум предполагает, что в будущем стороны планируют организацию совместной деятельности, направленной на обеспечение и облегчение доступа инициаторов перспективных проектов к финансовым ресурсам.
С 12 по 13 ноября 2016 года в Москве прошел «Всероссийский Конгресс руководителей предприятий жилищно-коммунального комплекса: эффективное управление в новых экономических условиях». На мероприятии были рассмотрены особенности государственно-частного партнерства в коммунальной сфере, государственное финансирование коммунальных предприятий, изменения законодательного регулирования работы коммунальных предприятий, особенности тарифного регулирования водоснабжения/водоотведения и теплоснабжения, работа коммунальных предприятий в современных экономических условиях, разработка инвестиционных программ, инновационные технологии в работе коммунальных предприятий.
На прошедшей неделе в ходе реализации концессионных соглашений в категории проектов с объемом инвестиций свыше 1 млрд. руб. произошли следующие события.
8 ноября 2016 года пресс-служба Росавтодора сообщила о результатах ремонтных работ на собранные системой «Платон» средства: в 2016 году отремонтировано более 1000 км самых проблемных дорог в регионах, работы полностью завершены в 37 городах и субъектах Российской Федерации. По данным Росавтодора, не справились с поставленной Правительством РФ задачей только региональные дорожники в Тверской области (г. Тверь) и городе Бологое, где ремонт на средства «Платона» завершен лишь на 40% от объемов.
8 ноября 2016 года в Санкт-Петербурге был подписан акт о завершении работ по строительству центрального участка Западного скоростного диаметра в Санкт-Петербурге. Открытие участка планируется осуществить в конце ноября — начале декабря 2016 г.
9 ноября 2016 года ЗАО «Управление отходами» опубликовало итоги работы за 9 месяцев 2016 года: компания завершила 9 месяцев 2016 года с выручкой от реализации в размере 336 328 тыс. руб., что в 3,74 раза выше выручки за 9 месяцев 2015 г., которая составила 89 939 тыс. рублей.
Из 55 конкурсов, объявленных за прошедшую неделю, 25 конкурсов — в сфере теплоснабжения, 30 — в сфере водоснабжения и водоотведения. Среди объявленных конкурсов — 21 частная инициатива. Общий объем объявленных инвестиций в рассматриваемом периоде — 1,1 млрд. руб., который не является суммарным объемом инвестиций, поскольку в 29 из 56 объявленных конкурсов в конкурсной документации отсутствует информация об объемах инвестиций. Размер расходов на создание объекта концессионного соглашения в таких случаях может определяться по результатам конкурсных процедур.
За прошедшую неделю объявлено 3 конкурса с объемом инвестиций в категории от 100 млн. руб. до 1 млрд. руб., из них 2 конкурса объявлено в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, 1 конкурс — в области теплоснабжения. 2 конкурса объявлены по инициативе частной стороны.
В отношении объектов водоснабжения и водоотведения по частной инициативе объявлен конкурс в г. Коврове Владимирской области с объемом инвестиций 268 млн. руб. и сроком концессионного соглашения 25 лет, а также в г. Островном Мурманской области с объемом инвестиций 325 млн. руб. и сроком концессионного соглашения 5 лет.
В области теплоснабжения объявлен конкурс в г. Ишиме Тюменской области с объемом инвестиций 224,5 млн. руб. и сроком концессионного соглашения 20 лет.
За период с 7 по 13 ноября 2016 года было отменено 4 концессионных конкурса. Все отмененные конкурсы муниципального уровня и относятся к сферам тепло-, водоснабжения и водоотведения.
Так, конкурс в Рязанской области отменен в связи с несоответствием конкурсной документации схеме водоснабжения муниципального образования и актам технического обследования центральной системы водоснабжения. Конкурс в Республике Адыгея отменен в связи с отсутствием заявок. Конкурсы в Тамбовской и Тверской областях отменены на основании постановлений органов местного самоуправления.
За прошедшую неделю завершено 23 концессионных конкурса. Все завершенные конкурсы относятся к сфере ЖКХ. Завершенные конкурсы с объемом инвестиций свыше 100 млн. руб. в рассматриваемом периоде отсутствуют. Общий объем инвестиций в рамках завершенных конкурсов за прошедшую неделю — 21 млн. руб.
За период с 7 по 13 ноября 2016 года произошли изменения по ранее объявленному конкурсу с объемом инвестиций в категории от 1 млрд. руб.
8 ноября 2016 года в очередной раз внесены изменения в конкурсную документацию конкурса на право заключения концессионного соглашения о строительстве и эксплуатации на платной основе мостового перехода через р. Обь в створе ул. Ипподромской в г. Новосибирске. Дата вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, оценки и рассмотрения конкурсных предложений перенесена с 20 декабря 2016 года на 7 февраля 2017 года. Дата подведения итогов конкурса перенесена с 20 января 2016 на 7 марта 2017 года. Срок подписания концессионного соглашения с победителем конкурса перенесен с 20 марта 2017 года на 15 мая 2017 года.
Планируемый объем инвестиций по проекту составляет 49,6 млрд. руб., из которых 20,2 млрд. руб. — инвестиции концессионера. Капитальный грант — не более 25,3 млрд. руб. Срок действия концессионного соглашения — 25 лет.
За период с 7 по 13 ноября 2016 года в двух субъектах Российской Федерации — в Оренбургской и Липецкой областях — утверждены перечени из 23 объектов в 7 муниципальных образованиях, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.
11 ноября 2016 года решением правительства Ханты-Мансийского автономного округа утвержден порядок заключения концессионного соглашения о финансировании, строительстве и эксплуатации в Нефтеюганском районе комплексного межмуниципального полигона для размещения, обезвреживания и обработки твердых коммунальных отходов в соответствии с утвержденной территориальной схемой размещения отходов, которая включает 5 межмуниципальных полигонов. Пилотный проект будет реализован для Нефтеюганска, Пыть-Яха и поселений Нефтеюганского района.
На прошедшей неделе продолжилась работа по формированию институциональной среды в сфере долгосрочных институциональных инвестиций.
7 ноября 2016 года Минфин России сообщил о планах внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2013 г., которым установлены требования к банковской гарантии, предоставляемой в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях». Планируемый срок вступления документа в силу — январь 2017 года.
10 ноября 2016 года в Государственной Думе прошел «круглый стол», в рамках которого депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, представители заинтересованных министерств и ведомств, генерирующих компаний и гарантирующих поставщиков, экспертного сообщества и СМИ обсудилиреформу теплоснабжения в Российской Федерации.
Общее мнение большинства экспертов сводится к тому, что принятие законопроекта в представленной редакции приведет к повсеместному росту тарифов на тепловую энергию, что недопустимо. При этом субсидирование роста тарифов за счет муниципальных и региональных бюджетов будет невозможно в условиях дефицита бюджетов практически во всех регионах.
10 ноября 2016 года прошло заседание Общественно-делового совета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «ЖКХ и городская среда», основной темой обсуждения которого стали приоритетные проекты «Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг» и «Формирование комфортной городской среды». Ключевые направления приоритетного проекта — создание комфортной городской среды и обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг.
12 ноября 2016 года состоялось совместное заседание президиума и консультативной комиссии Государственного совета, в рамках которого были представлены 12 целевых моделей по улучшению инвестиционного климата в регионах. Целевая модель представляет собой систему факторов, обеспечивающих благоприятный инвестиционный климат. По каждому фактору определено целевое значение, а также показатели, с помощью которых можно оценить процесс движения к поставленной цели.
На прошедшей неделе прошло несколько экспертных мероприятий по вопросам развития в России государственно-частного партнерства и привлечения частных инвестиций в инфраструктуру.
С 8 по 10 ноября 2016 года в Челябинске прошел III Уральский межрегиональный энергетический форум, в рамках которого состоялось пленарное заседание — «Модернизация энергетической инфраструктуры. Инвестиции. Концессионные соглашения. Мероприятия по повышению энергоэффективности», где участники обсудили актуальные вопросы модернизации энергетической сферы, особенности заключений концессионных соглашений в коммунальной сфере, концессионные соглашения в ЖКХ, регуляторный аспект, опыт реализации концессионных соглашений на территории регионов Российской Федерации и перспективы сотрудничества с Южным Уралом.
8 ноября 2016 года в Санкт-Петербурге состоялась III ежегодная конференция «Транспортная инфраструктура Санкт-Петербурга и Ленинградской области». Одной из главных тем конференции стало обсуждение механизмов создания эффективных транспортных ГЧП-проектов. В рамках рабочей сессии «Комплексное развитие транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области» были обозначены основные задачи и цели стратегии развития города.
Участникам были продемонстрированы планы и схемы строительства новых дорожных объектов, также были затронуты вопросы развития транспортно-пересадочных узлов, автовокзалов, метрополитена, рельсового скоростного транспорта и железнодорожного сообщения внутри города.
С концессионной инициативой по строительству линии легкого рельсового транспорта (ЛРТ) по направлению «Санкт-Петербург — город Всеволожск» выступил застройщик территории бывшего Ржевского аэродрома — ПАО «Группа ЛСР».
8 ноября 2016 года в Ростове-на-Дону прошел форум «Социально-ориентированные некоммерческие организации — современный поставщик социальных услуг», посвященный вопросам повышения доступности для негосударственного сектора рынка социальных услуг и соответствующего бюджетного финансирования. В рамках форума состоялись дискуссионные площадки: «Эффективные модели предоставления качественных социальных услуг: роль некоммерческих организаций», «Государственно-частное партнерство в сфере развития социальных услуг» и «Повышение доступа социально-ориентированных НКО к бюджетным средствам».
8 ноября 2016 года в Калуге прошел IV международный форум инфраструктурных проектов «ГЧП: синергия успеха», где участники обсудили государственно-частное партнерство в новых экономических условиях, реализацию социальных проектов в формате ГЧП, опыт Калужской области и других регионов в реализации проектов ГЧП.
С 9 по 10 ноября 2016 года в Санкт-Петербурге прошел VI Международный форум «Life Sciences Invest. Partnering Russia». Мероприятие состоялось при поддержке Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Правительства Санкт-Петербурга, Министерства образования и науки Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации. В рамках мероприятия прошло пленарное заседание «Приоритеты в развитии отечественной системы здравоохранения», в ходе которого участники рассмотрели развитие фармацевтического кластера в Санкт-Петербурге, а также развитие проектов государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения.
9 ноября 2016 года в Москве состоялся семинар «Построение системы управления рисками НПФ с учетом новых требований Банка России». Мероприятие организовано Национальной ассоциацией негосударственных пенсионных фондов (НАПФ).
С 10 по 11 ноября 2016 года состоялся Общероссийский практический форум и выставка «РЕАЛЬНОЕ ЖКХ — ЛИПЕЦК 2016». В рамках мероприятия эксперты обсудили привлечение инвестиций и реализацию проектов построения новой системы по обращению и вторичной переработке отходов, в т.ч. через создание регионального и межрегионального кластера и технопарка по обращению с отходами в Липецкой области.
11 ноября 2016 года Евразийский банк развития (ЕАБР), ООО «Автодор-Инвест» и Ассоциация участников государственно-частного партнерства «Центр развития ГЧП» подписали Меморандум о взаимопонимании. Документ был подписан в ходе XI Международной конференции по вопросам евразийской экономической интеграции, организованной ЕАБР в Москве. Меморандум предполагает, что в будущем стороны планируют организацию совместной деятельности, направленной на обеспечение и облегчение доступа инициаторов перспективных проектов к финансовым ресурсам.
С 12 по 13 ноября 2016 года в Москве прошел «Всероссийский Конгресс руководителей предприятий жилищно-коммунального комплекса: эффективное управление в новых экономических условиях». На мероприятии были рассмотрены особенности государственно-частного партнерства в коммунальной сфере, государственное финансирование коммунальных предприятий, изменения законодательного регулирования работы коммунальных предприятий, особенности тарифного регулирования водоснабжения/водоотведения и теплоснабжения, работа коммунальных предприятий в современных экономических условиях, разработка инвестиционных программ, инновационные технологии в работе коммунальных предприятий.
На прошедшей неделе в ходе реализации концессионных соглашений в категории проектов с объемом инвестиций свыше 1 млрд. руб. произошли следующие события.
8 ноября 2016 года пресс-служба Росавтодора сообщила о результатах ремонтных работ на собранные системой «Платон» средства: в 2016 году отремонтировано более 1000 км самых проблемных дорог в регионах, работы полностью завершены в 37 городах и субъектах Российской Федерации. По данным Росавтодора, не справились с поставленной Правительством РФ задачей только региональные дорожники в Тверской области (г. Тверь) и городе Бологое, где ремонт на средства «Платона» завершен лишь на 40% от объемов.
8 ноября 2016 года в Санкт-Петербурге был подписан акт о завершении работ по строительству центрального участка Западного скоростного диаметра в Санкт-Петербурге. Открытие участка планируется осуществить в конце ноября — начале декабря 2016 г.
9 ноября 2016 года ЗАО «Управление отходами» опубликовало итоги работы за 9 месяцев 2016 года: компания завершила 9 месяцев 2016 года с выручкой от реализации в размере 336 328 тыс. руб., что в 3,74 раза выше выручки за 9 месяцев 2015 г., которая составила 89 939 тыс. рублей.