В Тверской области запретят продажу несовершеннолетним никотиносодержащих смесей

Прокуратура Тверской области воспользовалась своим правом законодательной инициативы и внесла в региональный парламент два законопроекта, запрещающих продажу несовершеннолетним никотиносодержащей продукции. Постоянный комитет по экономической политике и предпринимательству уже одобрил на своём заседании проект закона «Об ограничении на территории Тверской области розничной продажи электронных систем доставки никотина и жидкостей для них, а также иной никотиносодержащей продукции.
Проблема увлечения молодёжью различного рода никотиносодержащей продукцией актуальна не только для Тверской области, она характерна для всей России. Особенно обострилась она в последнее время. Первыми тревогу забили врачи, учителя и родители школьников, когда осенью прошлого года произошёл резкий всплеск распространения среди 10-12-летних подростков так называемых «снюсов», запрещённых к употреблению во многих странах. Социологические опросы на территории Верхневолжья показывают, что в возрастной категории от 17 до 25 лет практически 70 процентов опрошенных употребляли никотиносодержащие препараты. Их употребление оказывает разрушительное воздействие на детский организм, создаёт угрозу жизни и здоровью ребёнка, что обусловлено содержанием в их составе никотина, являющегося нервным ядом. Итогом их распространения является быстрое формирование никотиновой зависимости и массовое вовлечение несовершеннолетних в процесс потребления вредных веществ.
Как известно, в России действует закон «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака», запрещающий курение табака в общественных местах. Однако он не распространяется на различные электронные системы доставки никотина (ЭСДН) или продуктов, не являющихся никотином, так называемый «вейпинг». ЭСДН представляют собой устройства, в которых вместо сжигания или использования табачного листа происходит испарение специального никотиносодержащего раствора. Концентрация никотина в них достигает 4,8 %. Эти устройства позиционируются их производителями как безвредный «водяной пар», но фактически они способствуют появлению никотиновой зависимости и распространению потребления никотина. ЭСДН чрезвычайно популярны среди школьников и студентов.
Кроме электронных сигарет, в настоящее время отмечается рост популярности так называемых «инновационных никотиносодержащих продуктов», являющихся альтернативой курению табака, в том числе сосательных и жевательных никотиновых смесей. Концентрация никотина в данных смесях составляет от 20 до 80 мг, тогда как в обычной сигарете содержание никотина достигает не более 1,5 мг. Данные смеси реализуются, как аналог снюса, оборот которого на территории РФ запрещен. Как отмечает Роспотребнадзор, в технологии приготовления смесей не используется табак, вследствие чего они не относятся к табачной продукции и не подпадают под действие «Технического регламента на табачную продукцию» и федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Кроме бестабачных никотиновых смесей в продаже появились зубочистки, леденцы, мармелад и фрукты с высоким содержанием никотина. Причём вся эта никотиносодержащая продукция получается искусственным, химическим путём, в ней нет никотина растительного происхождения. Данные опросов говорят, что более половины школьников 12-14 лет употребляли эти смеси.
Во многих субъектах Российской Федерации уже приняты законы, запрещающие розничную продажу несовершеннолетним электронных систем доставки никотина и жидкостей для них, а также устанавливающие административную ответственность за неисполнение данного запрета. В частности, такие нормы действуют в Московской, Вологодской, Новгородской, Ростовской, Владимирской и ряде других областей.
Главный посыл законопроекта предельно понятен: до принятия соответствующего федерального закона на территории Тверской области не допускается розничная продажа несовершеннолетним электронных систем доставки никотина, жидкостей для них, а также иной никотиносодержащей продукции. Закон распространяет на лиц моложе 18 лет.
При подготовке законопроекта были организованы публичные консультации. Своё мнение по проекту закона выразили общественные организации и объединения малого и среднего предпринимательства, Уполномоченный по правам человека и Уполномоченный по правам ребёнка, Общественная палата Тверской области, Молодёжная палата при Законодательном Собрании и ряд других организаций. В ходе проведения публичных консультаций были получены положительные заключения. Участники публичных консультаций отметили актуальность законопроекта и выразили мнение о необходимости его принятия. Правительство Тверской области также поддержало этот законопроект.