Прошлой осенью Сергей Морозов оказался в красной зоне рейтинга политической устойчивости губернаторов «Госсовет 2.0», подготовленного холдингом «Минченко Консалтинг». Вместе с ним в зоне риска находились губернаторы Тувы Шолбан Кара-оол и Северной Осетии Вячеслав Битаров — оба также сложили полномочия в начале апреля.

Отставке по собственному желанию удивился, кажется, и сам Морозов. Несмотря на то что публично он объявил, что займется думской кампанией и работой на должности помощника полпреда президента в Приволжском федеральном округе, после ухода с губернаторского поста экс-глава продолжил появляться на публичных мероприятиях в роли большого начальника. В Международный день освобождения узников фашистских концлагерей возложил цветы к Вечному огню, а чуть раньше встретился с обманутыми дольщиками, пообещав не оставлять их в беде. Местные жители шутят, что Морозов решил не обращать внимания на такие досадные мелочи, как отставка, и не менять привычный образ жизни.

Государство Манилова

В Ульяновске памятник Ленину стоит лицом к зданию областного правительства и спиной к парку «Ленинские горки», который расположен прямо у берега реки. Еще во времена СССР это породило локальный анекдот:

— Почему Ильич стоит лицом к начальству, а не к своей любимой Волге?

— Так за Волгу и пролетарское Заволжье он спокоен, а за этими — глаз да глаз нужен.

С самого начала правления губернатор Сергей Морозов славился оригинальными идеями. В 2005 году по предложению бывшего главы региона в Ульяновске появился памятник букве Ё (буква была введена в алфавит уроженцем региона Николаем Карамзиным), а также введена ежегодная акция «Роди патриота в День России». В контексте последней инициативы 12 сентября в Ульяновске было объявлено Днем семейного общения (с 2008 года — Днем трезвости). В этот день местные компании работали по сокращенному графику, а 12 июня семьям, у которых в этот день родились дети, Морозов раздавал подарки (ключи от автомобиля «УАЗ-Патриот»). Последним счастливым обладателем УАЗа стала семья Потаповых — 12 июня 2020 года в их семье родился шестой ребенок. На отрицательной демографической динамике в целом эти патриотические меры, впрочем, никак не сказывались: в регионе уже 26 лет фиксируется убыль населения.

еще во время первого срока он предложил перезахоронить тело Владимира Ленина в некрополе бывшего Покровского мужского монастыря.

— Когда у тебя медийный бюджет в регионе меньше, чем у райцентра Самарской области, когда у тебя нет денег заплатить ни одному СМИ, приходится придумывать информационные поводы. Но Морозов мужиком талантливым оказался, поэтому создавал информационные поводы постоянно, — объясняет политтехнолог Эрнест Старателев серийные предложения губернатора.

Сергей Морозов — сухопарый мужчина, своими седыми усами чем-то напоминающий экс-кандидата в президенты от КПРФ Павла Грудинина и одновременно Александра Лукашенко. Политик ведет здоровый образ жизни, занимается спортом, не курит и, по его заверениям, пьет только по праздникам. В регионе Морозов известен как трудоголик. Собеседники «Новой» говорят, что для бывшего главы региона было нормой работать с пяти-шести утра до позднего вечера, он был готов проводить совещания хоть ночью. Как рассказывает ульяновский политический активист и правозащитник Константин Толкачев, другой его отличительной чертой была открытость: Морозов был готов «почти всем» раздавать свой номер телефона. Если встречался с людьми и слышал от них жалобы, мог тут же набрать нужного чиновника.

Доктор политических наук Нина Дергунова, ранее представлявшая Ульяновск в федеральной Общественной палате, разделяет правление Морозова на две части: первые два срока до 2012 года и два срока после. Во время начала правления экс-губернатор действительно активно занимался привлечением инвестиций. При нем заработали пивоваренный завод SABMiller, завод по производству сухих строительных смесей Henkel Group. Компания Mars реализовала в области несколько крупных проектов: кондитерскую фабрику, два завода по выпуску влажных кормов для собак и кошек, а также центр изучения питания домашних животных.

Как объясняет бывший министр внутренней политики Ульяновской области и экс-руководитель центрального исполкома «Единой России» Дмитрий Травкин, благоприятный инвестиционный климат был обусловлен несколькими причинами. С одной стороны, это было следствием умения губернатора оказаться в нужное время в нужном месте. С другой стороны, в области была введена система налоговых льгот на региональном и муниципальном уровне, которая упрощала инвесторам ситуацию на площадке. Кроме того, компании привлекала дешевая рабочая сила.

Другие эксперты сомневаются в эффективности инвестиционной политики эпохи Морозова. К примеру, главный оппонент Морозова депутат Госдумы Алексей Куринный отмечает, что налоговые льготы для компаний были слишком большими, вплоть до освобождения от ряда налогов на десять лет, из-за чего деньги в бюджет толком не поступали. Политолог Николай Васин указывает на то, что новые производства не дают достаточного количества рабочих мест и не сказываются на зарплатах ульяновцев.

После 2012 года Морозов и вовсе начал работать только на себя и свою семью, говорит Нина Дергунова. В качестве подтверждения политолог приводит карьеру старшего сына экс-губернатора Михаила Морозова, который в начале 2021 года возглавлял контрольно-ревизионное управление администрации Ульяновска. Михаил Морозов перешел в мэрию в 2019-м после того, как отец раскритиковал его работу в качестве главы администрации Засвияжского района города. Последний пост Морозов занимал с 2017 года, до этого он уже успел побывать заместителем директора по материально-техническому снабжению муниципального унитарного предприятия «Ульяновская городская электросеть» и поработать в администрациях Ульяновска и Димитровграда, второго по величине города региона.

Младший сын губернатора Евгений Морозов с 2017 года работал заместителем по экономике и финансам руководителя МУП «Ульяновские городские электрические сети». После увольнения в прошлом июне он назвал УльГЭС своим «худшим местом работы».

Жена Сергея Морозова в 2012 году входила в топ-10 самых богатых жен губернаторов по версии Slon.ru (правда, занимала в рейтинге последнее место с годовым доходом в 4,8 млн рублей). Ранее Елена Морозова указом губернатора была назначена генеральным директором ГУП «Тепличное», крупнейшего в регионе сельхозпредприятия, специализирующегося на выращивании овощей. Должность жена чиновника занимала два года. В 2019-м было возбуждено уголовное дело в отношении двух бывших топ-менеджеров ОАО «Тепличное», возглавлявших компанию после Елены Морозовой. Суд признал их виновными и приговорил к штрафу и условному сроку.

Николай Васин говорит, что у Морозова была серьезная проблема с подбором кадров и набором реальных специалистов на должности. Все это усугублялось «постоянной реорганизацией правительства».

— За время пребывания Морозова на посту губернатора порядка 100 человек побывали в должности министров. Многие ушли, а потом снова вернулись. Для Ульяновска вполне типичная картина, если министра сначала снимают, а потом два или три раза возвращают на то же место. Кроме того, зачастую на постах появлялись люди, не являющиеся специалистами в сфере деятельности, которую им поручили, — указывает Васин.

По словам Нины Дергуновой, среднее время работы любого руководителя при Морозове составляло от девяти месяцев до года. К тому же Морозов подбирал кадры таким образом, чтобы они работали на него. Любил губернатор проводить и административные реформы внутри органов власти. К примеру, Морозов несколько раз пытался ввести пост председателя регионального правительства, а в конце концов его упразднил. Как предполагал тогда политолог Александр Кынев, Морозов мог думать, что «перетряхивание» сделает так, чтобы никто из чиновников слишком сильно не возвышался.

— Систематическая реорганизация правительства области — это больше работа по пиару, чем по содержанию. Есть новшества из Москвы, надо показать, что ты впереди планеты всей. [Морозов любил переименовывать ведомства]: было просто Министерство экономики, стало каким-нибудь Министерством циклической экономики.

На самом деле по содержанию работа менялась крайне редко, — объясняет Дергунова.

Здесь на ситуацию повлияло также то, что достоинства Морозова в один момент начали превращаться в недостатки. Работоспособность, инициативность и целеустремленность в один момент, по словам политологов, сменились упрямством, желанием добиться своего любой ценой, не вступая в переговоры с гражданами. Многие вещи начали доходить, по мнению Дергуновой, до простого прожектерства. К примеру, в середине 10-х Морозов начал верить, что китайский «красный туризм» на родину Ленина будет привлекать в регион до 2 млн человек ежегодно и даст бюджету до 10 млрд руб. При этом ни в один город Поволжья прямых рейсов из Китая нет. Однако в 2014 году аэропорт Ульяновск (Баратаевка) был открыт для выполнения международных рейсов. Сейчас самолеты летают только по России.

Схожим волюнтаристским предложением было переименование Ленинской площади в Соборную в 2018 году. Идея вызвала протесты со стороны населения, а также региональной компартии. До 1918 года площадь действительно называлась Соборной, по имени Троицкого собора, воздвигнутого в XIX веке. Но при советской власти собор снесли, и сегодня на площади вместо него огромный памятник Ленину, здание регионального правительства и ни одного собора. Вместе с Соборной площадью улица Советская стала Спасской, а кусок улицы Карла Маркса — Дворцовой.

Несмотря на то что публично инициатива переименования площади шла от местных «справедливороссов», за ней стоял сам Морозов, говорили источники «Новой газеты». С этим соглашается и Нина Дергунова, которая обсуждала проект с экс-губернатором.

— Люди тогда были против, народ ходил и уже недобрым смехом смеялся. Народ отомстил по-своему. Переименования проходили в апреле 18-го, а уже в сентябре того года «Единая Россия» с треском проиграла выборы в Законодательное собрание, — отмечает Дергунова.

Свое положение в регионе Сергей Морозов пытался исправить с помощью СМИ. По мнению Николая Васина, у бывшего губернатора была гипертрофированная вера в возможность достижения любых политических целей с помощью медиа, поэтому «постоянно мельтешил на экране по поводу и без». По словам политолога, нельзя было даже детский сад открыть без присутствия журналистов. При этом СМИ в Ульяновске не только хвалили губернатора, но и ругали его оппонентов.

— Морозов последние 5–7 лет был очень нетерпелив к критике (по инициативе Морозова были также возбуждены уголовные дела за клевету и оскорбление представителя власти. — Ред.). Насколько я знаю, управление по внутренней политике при губернаторе выполняло ответственные поручения по моральному уничтожению политических противников, — утверждает Нина Дергунова.

Для Морозова этим противником стала КПРФ.

Исход патриота

Ульяновск — город небольшой. Весь центр можно обойти за час, а настоящим небоскребом здесь кажется гостиница «Венец», расположенная в самом сердце города — целых 22 этажа. «Венец» входит в ансамбль зданий, возведенных к столетию вождя пролетариата в конце 60-х. Рядом с ним расположены и другие модернистские объекты: огромный Ленинский мемориал (главный элемент ансамбля, на данный момент на реконструкции), парк Дружбы народов (восстанавливается с 2019 года), главный корпус Ульяновского педагогического университета. Еще дальше находятся будто кукольные здания XIX века: краеведческий музей им. И. А. Гончарова, дом писателя и Доходный дом Токарева. Ульяновск не только родина Ильича, но еще и Гончарова, Карамзина.

Центр Ульяновска в целом отвечает запросам культурной столицы (фонд с таким названием был учрежден в июле 2012 года по инициативе губернатора). Помимо исторических зданий, скверов, фонтанов и памятников, район вдоль улицы Гончарова наполнен хипстерскими кофейнями и крафтовыми барами. Вечерами неформальная «Ночная мэрия» города помогает проводить кинопоказы, лекции и устраивать танцевальные проекты.

Ульяновская область — дотационный регион, с долгом в 30 млрд рублей. Бюджет области на этот год составляет 71,3 млрд рублей, с дефицитом 6,7 млрд. У соседней Самарской области запланированные расходы превышают 200 млрд — справедливости ради, население здесь тоже в два с половиной раза больше.

Ульяновск — это единственный областной центр Поволжья, где на берегу Волги нет обустроенной набережной. До пляжа нужно добираться 20 минут по бесконечной лестнице, минуя заброшенный лыжный центр. Местные активисты из «Ночной мэрии» жалуются, что несмотря на то, что администрация города всегда идет им навстречу, организовывать именно «ночную жизнь» у них толком не получается, потому что летом в центре освещение выключается в полночь, а вернуться в спальный район на маршрутке или трамвае после девяти часов вечера сложно, а после одиннадцати совсем невозможно. В результате Заволжский район города оказывается отрезан ночью от остального Ульяновска.

К моменту, когда Сергей Морозов, встречался с обманутыми дольщиками, его место в качестве врио уже занимал Алексей Русских — сенатор от Московской области (партия КПРФ), слушатель четвертого потока школы губернаторов при РАНХиГС, а также предположительно один из спонсоров Геннадия Зюганова. Его назначение также загадывали еще год назад. Президент Владимир Путин поставил его на новый пост сразу же в день ухода Морозова. При встрече Путин заметил, что Русских должен быть знаком с Ульяновской областью, поскольку родился в Ижевске, а это «географически совсем близко».

Как сообщали источники РБК, назначение Русских для администрации президента и коммунистов стало политическим разменом: руководство КПРФ в лице Геннадия Зюганова обещало поддержать голосование по поправкам в Конституцию, а взамен получало «родину Ленина». Кроме того, лояльный коммунист в виде Русских должен был нейтрализовать главу ульяновского обкома КПРФ, депутата Госдумы Алексея Куринного, который достаточно популярен в регионе, однако, по мнению Кремля, совсем не договороспособен. Из-за разногласий по поправкам сделку пришлось на год отложить.

— Вероятнее всего, назначение Русских стало итогом какого-то федерального размена, согласно которому было принято решение дать возможность КПРФ усилить ее влияние в регионе. Однако, несмотря на то что Куринной является федеральной политической фигурой, усиление произошло не за счет кадрового актива местного отделения партии. Характер этого обмена, а именно назначение Русских вместо Куринного, подтверждает, что все это лишь реализация федеральных договоренностей, — объясняет Дмитрий Травкин.

экс-губернатор оставался на своем посту 16 лет — сейчас рекорд для действующего главы. Снятие Морозова последовало за отставкой бывшего губернатора Калужской области Анатолия Артамонова (20 лет власти вплоть до февраля прошлого года), а также бывшего губернатора Белгородской области Евгения Савченко (27 лет власти до прошлой осени). Теперь старейшим по времени пребывания на посту руководителем региона стал глава Чечни Рамзан Кадыров, заступивший на свой пост в апреле 2007 года.

Важным фактором в отставке Морозова, по словам экспертов, стала усталость населения из-за долгого срока правления. Как говорит политолог Николай Васин, за 16 лет Морозов начал раздражать жителей региона даже позитивной повесткой.