Напряженный баланс

Бюджет-2021 принят в первом чтении

Центральным вопросом ноябрьских дебатов городских парламентариев стал проект бюджета Великого Новгорода на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, рассмотренный в дополнительной повестке. А один из самых дискутируемых законопроектов, обсуждаемых на заседании, – изменение процедуры избрания главы администрации Великого Новгорода.

Согласно проекту, представленному председателем комитета финансов администрации Великого Новгорода Еленой Медеевой, на предстоящие три года сформирован бездефицитный бюджет. В 2021 году бюджет сбалансирован по доходам и расходам в сумме 5 млрд 353,7 млн рублей. В 2022 году общий объем доходов и расходов составит 4 млрд 476,6 млн рублей, а в 2023 году – 4 млрд 203,2 млн рублей.
На наполняемость бюджета повлияет ряд изменений федерального законодательства, и прежде всего отмена с 1 января 2021 года единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Налоговые и неналоговые доходы прогнозируются в объеме 2 млрд 312 млн рублей, что выше принятых бюджетных назначений на 2020 год на 4 %. Основой собственных доходов городской казны остаются налоговые поступления. Их доля в очередном финансовом году составит 84 %. Главный доходный источник – по-прежнему налог на доходы физических лиц. Удельный вес его в 2021 году составит 40 %, и в следующие два года эта доля сохранится.
В очередном финансовом году сохранятся все действующие меры социальной поддержки. Из расходов несоциальной сферы основная доля приходится на ЖКХ – почти 581 млн рублей. Плановый объем бюджетных ассигнований дорожного фонда в 2021 году составит 735 млн рублей, в том числе субсидия из областного бюджета – 703 млн рублей. Средства направляются на капитальный ремонт, содержание и строительство либо реконструкцию дорог.
В целом текущие расходы составят 3,9 млрд рублей. И более половины расходной части бюджета приходится на субсидии. Так, на капитальный ремонт жилищного фонда планируется направить 54,5 млн рублей. На благоустройство дворов и общественных территорий в рамках нацпроекта «Комфортная городская среда» – 100 млн рублей.
Ожидаемый муниципальный долг на 1 января 2021 года составит 2 млрд 311,6 млн рублей. Из общего объема муниципального долга кредиты банков – 2 млрд 125,5 млн рублей, а бюджетные кредиты – 186,1 млн рублей.
– В силу экономической ситуации бюджет, конечно, напряженный. Он сбалансирован по доходам и расходам, чтобы не нарушать установленные нормы бюджетного кодекса, так как достигнут предельный уровень по муниципальным заимствованиям. Мы понимаем, что собственных доходов не хватает на реализацию всех потребностей бюджета. В следующем году нам предстоит работа по изысканию дополнительных источников финансирования. Но хочу отметить, что в проекте бюджета в полном объеме запланировано финансирование наших расходных обязательств, связанных с оплатой труда, предоставлением мер социальной поддержки, иных социальных обязательств. И в приоритетном порядке предусмотрены мероприятия, которые мы финансируем из вышестоящих бюджетов, – резюмировала свой доклад Елена Медеева.
В ходе обсуждения представленного проекта бюджета не все высказывания парламентариев звучали в унисон.
– Да, бюджет тяжелый и напряженный. Мы поддерживаем проект, поскольку, несмотря ни на что, удалось сохранить все основные социальные гарантии и льготы, которые принимались администрацией Великого Новгорода, – прокомментировал позицию фракции «Справедливая Россия» ее руководитель Алексей Афанасьев.
Руководитель депутатской группы «Коалиция развития» Юрий Бочаров в ходе прений настаивал на более жестком контроле за освоением средств подрядными организациями, комментируя ситуацию с реконструкцией Псковской улицы. В нынешней ситуации – накануне наступления холодов – депутат видит выход в переходе к ручному режиму контроля за дорожными работами.
За проект бюджета проголосовали фракции «Единая Россия», «Справедливая Россия» и депутатское объединение «Коалиция развития». «Яблоко» и ЛДПР отклонили проект. А фракция КПРФ воздержалась. В итоге проект бюджета был принят большинством голосов в первом чтении.
Одним из ключевых вопросов повестки стало утверждение новой процедуры конкурса по отбору кандидатур на должность мэра Великого Новгорода. Напомним, с 2018 года отбирать претендентов на пост руководителя городской администрации стала конкурсная комиссия. После этого депутаты гордумы делали свой выбор из числа кандидатов, представленных комиссией. Действующий мэр Сергей Бусурин стал первым избранным по такой системе главой администрации города.
Законопроект предполагает открытое голосование за кандидатов на должность мэра, в отличие от существующего на данный момент регламента тайного голосования. К тому же новая редакция предусматривает сокращение членов конкурсной комиссии с 40 до 12. При этом, как и прежде, одна половина членов комиссии назначается губернатором Новгородской области, а другая – решением Думы Великого Новгорода.
После обсуждения предложенного проекта за новый порядок избрания мэра проголосовали 5 депутатов, против – 17, и 5 парламентариев воздержались.
Сложившаяся эпидемиологическая ситуация стала причиной рассмотрения депутатами законопроекта о проведении публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов в заочной форме. Он был утвержден при соотношении голосов парламентариев: 15 – за, 7 – против.

Марина ПОПОВА
Анна ЩЕЛКАНОВА /фото/