Парламенты Северо-Запада поддержали предложения псковичей об изменении методики расчёта дотаций регионам
Парламентская ассоциация Северо-Запада поддержала позицию депутатов Псковского областного Собрания о необходимости изменения подходов к распределению дотаций – решение принято на 59-й конференции ПАСЗР, проходящей в Новгороде. Аргументы, изложенные в подготовленном псковичами обращении к председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину, озвучил председатель регионального парламента Александр Котов. Об этом Псковскому агентству информации сообщили в пресс-службе Псковского областного Собрания.
В начале доклада спикер отметил, что правительство ранее приняло ряд мер с целью повышения объективности расчёта бюджетной обеспеченности субъектов, но разрыв между самыми богатыми и бедными регионами по-прежнему остаётся очень значительным.
«Согласно действующей методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ складывается ситуация, когда отдельные регионы с низким уровнем социально-экономического развития не участвуют в начальном этапе распределения дотаций и не получают средства, недостающие для доведения до первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности», - обратил внимание Александр Котов.
В качестве примера спикер привёл ситуацию с отчислениями по акцизам на нефтепродукты, которые учитываются при расчёте налогового потенциала. Доля данного доходного источника в среднем по стране составляет чуть более 5 процентов, а у некоторых регионов, в том числе в Псковской области, его удельный вес в общей сумме налоговых поступлений превышает 22 процента.
«Данный доходный источник может быть направлен только в региональный дорожный фонд и не может быть использован на финансирование других расходных обязательств, что не учитывается действующей методикой. Это ставит субъекты в неравные условия в ходе проводимой оценки уровня бюджетной обеспеченности и приводит к тому, что регионы не в состоянии исполнять расходные обязательства, не относящиеся к дорожной деятельности, без привлечения кредитных ресурсов», - пояснил председатель Псковского областного Собрания.
Аналогичный подход распространяется и на ряд других доходных источников – отчисления по транспортному налогу и штрафы за нарушение правил дорожного движения являются источниками формирования дорожных фондов субъектов РФ и при формировании бюджетов не могут быть направлены на другие цели.
По мнению региональных законодателей, изложенному в обращении к премьер-министру, эти особенности формирования региональных бюджетов необходимо учесть в методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Например, в случае если доля акцизов на нефтепродукты в налоговом потенциале субъекта РФ значительно превышает среднероссийский показатель, при расчёте налогового потенциала для таких регионов использовать этот показатель на уровне среднего по стране.
Ещё одно предложение – в целях установления равных условий для всех субъектов РФ при определении объёма расходных обязательств регионов использовать расчётные показатели, а не фактические расходы, даже в случае, когда они их превышают.
Парламентская Ассоциация Северо-Запада России поддержала инициативу псковских депутатов – консолидированная позиция 11 регионов по вопросу совершенствования механизмов выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ будет направлена в федеральное правительство.
Напомним, к ситуации с акцизами, как и в целом к проблеме неравномерной бюджетной обеспеченности регионов, областное Собрание депутатов неоднократно привлекало внимание на федеральном уровне: спикер областного Собрания Александр Котов говорил об этой проблематике, предлагая пересмотреть действующую методику расчёта дотаций, на заседании Совета Федерации РФ, в ходе общения с председателем Государственной Думы Вячеславом Володиным, в рамках работы комиссии Совета законодателей по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству.