Было их шестнадцать, теперь один остался

С точки зрения выстраивания управленческо-административной вертикали, 2025 год войдёт в историю Владимирской области как период массовой ликвидации районов в рамках муниципальной реформы. Она подразумевает преобразование районов в округа с упразднением городских и сельских поселений с их администрациями, Советами и бюджетами, с переносом принятия решений на уровень окружных центров. Власти заявляют, что это делается в целях повышения качества муниципального управления за счёт экономии бюджетных расходов на поселенческие органы местного самоуправления и придания территориям новых импульсов для экономического развития. Преобразования не затрагивают города Владимир, Гусь-Хрустальный, Ковров и ЗАТО город Радужный, которые остаются самостоятельными муниципалитетами.

Процедура реформирования следующая: сначала райсоветы принимают инициативы о преобразовании в округа, затем их должны поддержать поселенческие депутаты, потом ЗакСобрание принимает региональные законы о создании новых муниципалитетов. Районные и поселенческие органы местного самоуправления прекращают свою работу после избрания окружных Советов, после чего губернатор предлагает депутатам кандидатов в главы округов.

Владимирская муниципальная реформа началась в 2024 году. Её опробовали на Собинском, Меленковском и Муромском районах.

Муромский кейс является уникальным: все сельские поселения на территории района были присоединены к городскому округу Муром, который ранее в состав района не входил. Кстати, Муром — единственный во Владимирской области, где глава избирается напрямую жителями.

В 2025 году районы во Владимирской области упразднялись по двум сценариям.

Первый, когда в границах одноимённого района упраздняются все поселения, в том числе города, а вся территория района становится муниципальным округом. На местах власть представлена территориальными управлениями или отделами окружной администрации. По такому пути в 2025 году были реформированы девять районов: Александровский, Гороховецкий, Гусь-Хрустальный, Камешковский, Киржачский, Кольчугинский, Селивановский, Судогодский и Юрьев-Польский.

Второй сценарий, когда территория района разделяется на два самостоятельных, формально независимых друг от друга округа — муниципальный и городской округ. В 2025 году по такому пути был упразднён только Петушинский район, но реформа продолжается, и в следующем году аналогичную схему реформирования реализуют в Ковровском и Суздальском районах.

Депутаты Законодательного Собрания Владимирской области уже приняли региональный закон о разделении Ковровского района на два округа — Ковровский муниципальный и городской Доброград (в черту последнего также войдут несколько близлежащих сельских населённых пунктов).

Что касается Суздальского района, то решение о его упразднении и создании в его границах одноимённого муниципального округа и городского округа Суздаль было принято 23 декабря - на последнем в 2025 году заседании ЗакСобрания.

Придание Суздалю и Доброграду статуса самостоятельных муниципалитетов объясняется стремлением создания дополнительных условий для их ускоренного развития.

Новые округа в пределах Ковровского и Суздальского районов начнут функционировать с 1 января 2027 года — до этого момента будет «переходный период», в течение которого необходимо избрать окружные Советы и назначить глав. Выборы в новых муниципалитетах назначены на 22 марта 2026 года.

Отметим, что к настоящему времени главами всех муниципальных округов, которые были созданы по первому сценарию, по представлению губернатора Владимирской области Александра Авдеева были назначены те же самые чиновники, которые до этого руководили одноимёнными районами:

Анна Кузнецова (Александровский муниципальный округ);

Оксана Рябовол (Гороховецкий муниципальный округ);

Алексей Кабенкин (Гусь-Хрустальный муниципальный округ);

Анатолий Курганский (Камешковский муниципальный округ);

Елена Карпова (Киржачский муниципальный округ);

Алексей Андрианов (Кольчугинский муниципальный округ);

Сергей Лебедев (Селивановский муниципальный округ);

Андрей Колгашкин (Судогодский муниципальный округ);

Сергей Блинов (Юрьев-Польский муниципальный округ).

В случае с Петушинским муниципальным и Покровским городским округами есть один нюанс. Глава администрации бывшего Петушинского района Александр Курбатов остался при власти, но не в одноимённом муниципальном округе, а в Покровском городском; в Петушках же губернатор поставил новичка муниципальной службы Алексея Копытова.

Таким образом, на начало 2026 года муниципальная реформа не коснулась только одного из 16 районов Владимирской области — Вязниковского, но его преобразование является вопросом ближайшего времени. По сведениям Зебра ТВ, вязниковская реформа пройдёт по первому сценарию, то есть в границах упраздняемого района появится один округ с центром в Вязниках. Если весной будет принят соответствующий региональный закон, а в сентябре пройдут выборы в Вязниковский окружной Совет, то 31 декабря 2026 года можно будет назвать датой завершения муниципальной реформы во Владимирской области.

Упразднение районов породило как минимум путаницу и сумятицу в головах жителей Владимирской области, так как даже некоторые представители власти в публичных выступлениях иногда путают Гусь-Хрустальный муниципальный округ и город Гусь-Хрустальный. Впрочем, это эмоции. О конкретных итогах реформы - позитивных или негативных - пока говорить рано хотя бы в силу того, что некоторые принятые решения, особенно в сфере государственного и муниципального управления, «выстреливают» по прошествии длительного времени.