Подкидыш: часть астраханского города оказалась в Волгоградской области

Эта история похожа на глупый анекдот, но она реальна. И создает немало проблем тем, кто оказался в ее кругу.

На севере Астраханской области, в составе ЗАТО Знаменск есть два жилых района, отдаленных от «коренного» города на несколько километров – Ракетный и Знаменский. Это бывшие военные совхозы, которые в 90-е годы прекратили существование, а их усадьбы с жилыми домами и инфраструктурой стали частью ЗАТО Знаменск.

Живется в этих местах так себе. Плохо с дорогами, уличным освещением, перебои с водой, а порой и полное ее отсутствие. Нет ФАПов, школ, детсадов. Построенная когда-то совхозами инфраструктура разрушается, а у городской власти до отдаленных районов не доходят руки.

О проблемах своих территорий жители Ракетного и Знаменского часто пишут не только в различные инстанции, но и в соцсетях. Недавно под одним из постов появился ответ – совершенно обескураживающий. Администрация Астраханской области официально и на полном серьезе сообщила, что – внимание! -жилой район Знаменский РАСПОЛОЖЕН НА ТЕРРИТОРИИ ЗАТО ЗНАМЕНСК В ПАЛЛАСОВСКОМ РАЙОНЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ. И это не позволяет тратить средства бюджета астраханского города (то есть Знаменска) на его обустройство.

Если вам захотелось покрутить пальцем у виска – признаемся, нам захотелось сделать то же самое. Мы было решили посмеяться и списать все на ошибку или глупость автора. Но история оказалась отнюдь не шуткой.

Знаменск приобрел статус ЗАТО (закрытое административно-территориальное образование) в 1992 году в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ «О введении в действие Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании»». В 1993 году ЗАТО Знаменск было включено в состав Астраханской области. 

В начале 2000-х в его состав вошли районы Ракетный и Знаменский. Вся недвижимость и коммунальная инфраструктура на их территориях были переданы в муниципальную собственность.

Однако земельный участок под жилым районом Знаменский остался в собственности Российской Федерации в лице Минобороны РФ. И этот факт сильно затрудняет муниципалитету использование земли и расположенных на ней объектов.

В январе этого года администрация Знаменска обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ и Росимуществу о признании регистрации права собственности недействительной и выделении земли под жилым районом Знаменский в отдельный участок. И тут началась настоящая чертовщина. Выяснилось, что дома и другие объекты недвижимости жилого района расположены в Астраханской области – а где им еще быть-то? Но земля, на которой они стоят – держитесь крепче за стул! - находится в Палласовском районе Волгоградской области.

Такой вот бред наяву. Земельный участок, о котором идет речь, ставился на государственный кадастровый учет в 2022 году. Как он формировался и почему кусок астраханского города оказался в Волгоградской области – загадка. Кроме того, как указала в своем исковом заявлении администрация ЗАТО Знаменск, участок включает в себя несколько функциональных зон (индивидуальной жилой застройки (Ж1), общественно-деловая (О), коммунальная (К), сельскохозяйственная (Сх), рекреационная (Р), транспортной инфраструктуры (Т), зона специального назначения, занятая военными объектами (СпЗ)) - и это нарушает требования Земельного кодекса РФ.

Тем не менее, суд отказал в удовлетворении исковых требований. Оспаривать решение администрация ЗАТО Знаменск не стала.

Все это было бы смешно. Если бы не было так грустно жителям района Знаменский, который оказался подкидышем и круглым сиротой: и Волгоградской области он чужой, и Астраханской как не родной.

Кстати, еще в 2006 году вышел Указ президента об утверждении границ ЗАТО Знаменск, в соответствии с пунктом 2 которого в шестимесячный срок правительство РФ совместно с правительством Астраханской области и администрацией Волгоградской области должны были провести все мероприятия по установлению границ. Завершение этих мероприятий поставило бы на свои места все земельные участки и избавило район Знаменский от статуса подкидыша. Но, судя по существующей ситуации, президентский указ до сих пор не исполнен.