В Волгограде обсудили корректировку закона о бесплатной юрпомощи

Изменения в федеральном законодательстве, касающиеся оказания бесплатной юридической помощи, обсуждали в Общественной палате Волгоградской области. Эксперты уверены, что необходимо расширять как категории россиян, которые могут рассчитывать на такую помощь, так и ее виды.

Необходима комплексная защита

Обсуждение изменений по двум законопроектам шло на расширенном заседании комиссии по вопросам обеспечения законности и защиты прав граждан, общественному контролю, взаимодействию с ОНК. Один законопроект внесен депутатами Госдумы, другой – Министерством юстиции РФ.

– Люди должны быть защищены и иметь возможность реализовать конституционное право на бесплатную юридическую помощь, – подчеркнула председатель комиссии Общественной палаты Волгоградской области Светлана Казаченок. – В связи с тем, что развиваются общественные отношения, экономика, внесены поправки в Конституцию, настала необходимость для пересмотра норм права, которые содержатся в федеральном законе «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

В Волгоградской области есть аналогичный региональный закон, напомнила эксперт. Он большего спектра действий, чем федеральный. При этом среди категорий, которым у нас оказывается такая помощь, есть и неработающие пенсионеры, и многодетные семьи, и пострадавшие от недобросовестных застройщиков.

– Раз регионы вносят свои изменения, то назрела необходимость обратиться и к законодателям, чтобы они сделали ревизию и проанализировали ныне действующие нормы, – считает Казаченок.

По ее мнению, разная ситуация в регионах демонстрирует неравенство граждан, это надо исправлять. Также она обратила внимание на непростую ситуацию с видами оказания бесплатной юрпомощи.

Так, сейчас по некоторым категориям дел можно консультировать, но нельзя представлять интересы в суде, и наоборот. В этом списке есть, к примеру, и получение удостоверения ветерана войны. Чтобы получить этот статус, необходимо представить определенный пакет документов, но часто нет доказательств, что человек трудился в тылу в течение 6 и более месяцев. Установить такой факт можно через суд, но представлять там интересы человека в рамках оказания бесплатной юридической помощи закон запрещает.

Общественниками поднимался и вопрос необходимости комплексной защиты прав, поскольку при дроблении позиций нельзя говорить о качественном оказании юридической помощи. Они уверены, что предложения депутатов Госдумы о включении в категории, имеющие право на бесплатную юрпомощь, предпенсионеров и неработающих пенсионеров, получающих страховые выплат по старости, недостаточен.

Резонный вопрос – почему лишают такого права на федеральном уровне получателей социальной пенсии? Среди предложений ОП региона по расширению категорий – инвалиды 3 группы, одинокие матери и отцы, лица старше 18 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также беженцы и вынужденные переселенцы.

Качество и ответственность – стандарты работы

Министерство юстиции РФ в своем законопроекте предлагает закрепить возможность создания юридических клиник не только образовательными организациями высшего образования, но и научными организациями.

– Когда расширяются субъекты, это очень хорошо, – считает Светлана Казаченок. – Но сразу возникает вопрос – должна ли быть специализация у этих юридических клиник? От разъяснений многое зависит. Так, если это связано со сроками давности и дана неправильная консультация, то человек может даже лишиться в дальнейшем защиты своего права. И смогут ли в юридической клинике, где только студенты и куратор, оказывать услугу качественно? А если придется представлять интересы в судебных инстанциях, то должен ли быть у куратора практический опыт? Это важно при встраивании их в систему оказания бесплатной юридической помощи. Например, для адвоката закреплено законом постоянное повышение квалификации, страховании своей деятельности, а при возникновении спорных моментов урегулированием может заняться корпорация.

Данный вопрос, пожалуй, оказался самым обсуждаемым на комиссии ОП региона. Руководители юридических клиник обещали представить свои предложения в течение недели. В том числе по механизму ответственности, критериям отказа в бесплатной помощи и др.

Свои предложения ОП региона сначала направит в ОП РФ. А затем они будут представлены в Министерство юстиции, Администрацию Президента России, Госдуму, Совет Федерации. Волгоградской области есть чем поделиться. Светлана Казаченок заметила, что губернатор Андрей Бочаров тесно взаимодействует с Общественной палатой нашего региона. И другие субъекты РФ подчас удивляются, как на волгоградской территории конструктивно выстроено взаимодействие разных структур, в том числе и в вопросах оказания бесплатной юридической помощи.