Мэрия Якутска не смогла освоить почти полмиллиарда — КСП

Сегодня, 9 сентября состоялась первая осенняя 19 сессия Якутской городской Думы, прошла она после долгого перерыва в формате оф-лайн с соблюдением карантинных правил – маски, перчатки, дистанция. Конечно, главными в повестке были финансовые вопросы – обсуждение Бюджета-2020-22 и исполнение Бюджета-2019.

Понятно, что в этом кризисно-ковидном году с финансами сложно у всех, в том числе и у казны Якутска. Казалось бы, в таких непростых условиях нужен особо жесткий контроль и максимально эффективное управление городскими финансами. Но, как стало понятно из выступления председателя Контрольно-счетной палаты г.Якутска Руслана НЕУСТРОЕВА о результатах проверки исполнения бюджета за 2019 год, как раз по вопросам умелого администрирования и рачительного исполнения бюджета у аудиторов КСП возникло много вопросов к Окружной администрации.

Подчеркнем, что Контрольно-счетная палата – это постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля городского округа «г.Якутск» за законностью и эффективностью использования бюджетных средств. И выводы КСП основываются на материалах аудиторских проверок – только цифры и факты.

Руслан НЕУСТРОЕВ, председатель Констрольно-счетной палаты г. Якутска сообщил, что при исполнении бюджета городского округа «город Якутск» за 2019 год нормы бюджетного законодательства в основном соблюдались, тем не менее он назвал основные недочеты и нарушения при исполнении городского бюджета за 2019 год:

1) По сравнению с исполнением 2018 года поступления в бюджет уменьшились на сумму 101 457,6 тыс. рублей, расходная часть бюджета также уменьшилась на сумму 248 738,3 тыс. рублей, из них по средствам местного бюджета — увеличение на сумму 622 136,4 тыс. рублей, по межбюджетным трансфертам — уменьшение на сумму 870 874,7 тыс. рублей.

2) В отчетном периоде наблюдается рост верхнего предела муниципального долга. В сравнении с 1 января 2019 года на 1 января 2020 года рост составляет 766 270,6 тыс. рублей или 27%. Основной прирост обеспечен ростом кредитов от кредитных организаций на сумму 601 388,9 тыс. рублей или 78,5% от суммы роста муниципального долга, что является значительной проблемой в обеспечении сбалансированности бюджета городского округа «город Якутск» в течение последних лет.

3) Исполнение доходной части бюджета не в полной мере соответствует «Основным направлениям налоговой и бюджетной политики городского округа «город Якутск» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» утвержденным постановлением Окружной администрации города Якутска от 23.10.2018г. №277п, согласно которым одной из основных целей и задач налоговой и бюджетной политики городского округа «город Якутск» является планомерное снижение долговой нагрузки на местный бюджет в целях достижения объема долговых обязательств до экономически безопасного уровня. По сравнению с 2018 годом, расходы на обслуживание муниципального долга увеличились на 16 649,7 тыс. рублей или на 14,1%.

4) Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 160.2-1 Бюджетного кодекса РФ на главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, на главного администратора (администратора) доходов бюджета возложены бюджетные полномочия по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. В представленной отчетности по исполнению бюджета городского округа «город Якутск» информация по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита не представлена.

5) Бюджетные ассигнования на реализацию 15 муниципальных и 4 ведомственных программ освоены на 97,2 % от уточненного плана и составили 16 989 750,6 тыс. рублей. Сумма неосвоения по итогам года составила 480 294,6 тыс. рублей. Основное неисполнение сложилось по средствам из республиканского бюджета – 359 651,0 тыс. рублей или 2,1 %.
В некоторых программах отмечается отсутствие взаимосвязи между уровнем исполнения показателей и объѐмами бюджетных ассигнований, выразившиеся в высоком исполнении плановых значений индикативных показателей при неполном освоении годовых бюджетных назначений и, наоборот, при достаточном уровне финансового обеспечения наблюдается недостижение целевых индикаторов, что свидетельствует об осуществлении расходов без достижения запланированных результатов и о недостаточном планировании и качестве управления муниципальными и ведомственными программами.

6) При проведении Контрольно-счетной палатой г. Якутска в 2019 году контрольных мероприятий в сфере закупок выявлены на всех этапах закупочного цикла нарушения многими ГРБС при планировании закупок, выборе способов определения поставщиков (дробление закупок), а также при исполнении контрактов.

7) Вложения в объекты незавершенного строительства по состоянию на 1 января 2019 г. составляют 3 198 041,59 тыс. рублей, на 1.01.2020 г. – 3 340 416,21 тыс. рублей. По сравнению с началом года объекты незавершенного строительства увеличились на 142 374,62 тыс. рублей или на 4,5%. На завышение объемов незавершенного строительства повлияли отсутствие четкого механизма вовлечения в хозяйственный оборот и списания расходов по ранее введенным объектам, также формальное проведение инвентаризации.  В городском округе не обеспечен комплексный подход к снижению вложений в объекты незавершенного строительства. Значительные объемы неэффективного использования бюджетных средств, в частности, списание, признание неактуальной проектной документации свидетельствуют о необходимости систематизации мероприятий, направленных на использование инвестиций.

Заместитель председателя Якутской городской Думы Анатолий КЫРДЖАГАСОВ выразил обеспокоенность быстрым ростом муниципального долга:

 — Не перешли ли мы уровень долговой устойчивости? При том, что доходы бюджета Якутска уменьшились, а размер долга увеличился.

Депутат отметил, что это может создать сложности при получении у банков следующих кредитов.

 — Может, лучше где-то ужаться, чтобы жить по средствам, — отметил Анатолий Андреевич.

Резюмируя вышесказанное: поступления в бюджет города существенно упали, при этом на 27% вырос муниципальный долг, а расходы на его обслуживание увеличились на 14%. При этом остались неосвоенными 480 000 тыс. руб. из-за недостаточного планирования и низкого качества управления со стороны структур мэрии. КСП отмечает невысокую эффективность администрирования со стороны муниципальных подразделений как в сфере закупок, так и строительстве.

Такова реальная ситуация с выполнением бюджета г. Якутска прошлого года – если говорить о проделанной работе без лишних слов и пиара, опираясь на цифры и факты проверки КСП.