Резонансное решение суда
Бывший начальник юридического отдела Департамента имущественных отношений администрации Якутска Светлана Алтабасова недавно дала резонансное интервью газете «Известия».
Ключевой темой интервью стала продажа помещения почты в центре Якутска в 2011 году. Но о чем говорят факты?
Обратимся к тексту решения суда.
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2012 года Дело N А58-3669/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2012 года
Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2012 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Клочковой Н.В.,
судей Капустиной Л.В., Макарцева А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плотниковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Пономарева Е.Р. на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2011 года по делу №А58-3669/2011 по иску Департамента имущественных отношений Окружной администрации города Якутска к государственному унитарному предприятию Республики Саха (Якутия) «Чолбон», Пономареву Евгению Руслановичу о признании договора купли-продажи недействительным (суд первой инстанции: судья Шамаева Т.С.),
при участии в судебном заседании:
от истца: Департамента (ОГРН 1031402045905, ИНН 1435134280, адрес: 677980 г. Якутск, пр-т Ленина 15, оф. 612): не явился, извещен;
от ответчика: ГУП РС(Я) «Чолбон» (ОГРН 1051402057684, ИНН 1435157792, адрес: 677000 г. Якутск, ул. Дзержинского 1): не явился, извещен;
от ответчика: Пономарева Е.Р. (ОГРНИП 304143528200017, г. Якутск): не явился, извещен;
от третьего лица: Абдуллаева Ф.М. (г. Якутск)6 не явился, извещен;
от третьего лица: Халтуриной Е.М. (г. Уфа): не явился, извещен;
от третьего лица: ФГУП «Почта России» (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610, адрес: 131000 г. Москва Варшавское шоссе 37, адрес филиала: 677000 г. Якутск ул. Дзержинского 4): не явился, извещен;
от третьего лица: Минимущества РС(Я) (ОГРН 1021401067995, ИНН 1435027592, адрес: 677000 г. Якутск ул. Аммосова 8): не явился, извещен;
от третьего лица: ТУ Росимущества в РС(Я) (ОГРН 1091435008500, ИНН 1435220042, адрес: 677000 г. Якутск ул. Аммосова 18, 506): не явился, извещен,
установил:
Департамент имущественных отношений Окружной администрации города Якутска (далее — истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) к муниципальному унитарному предприятию «Чолбон» (далее — МУП «Чолбон») с иском о признании договора купли — продажи недвижимости нежилого помещения от 23 ноября 2010 года, заключенного между МУП «Чолбон» и Пономаревым Е.Р. недействительным, на основании статьи 168, пункта 1 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ).
Определениями от 23 июня 2011 года, от 28 июля 2011 года, от 11 октября 2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Пономарев Евгений Русланович, Абдуллаев Фамил Махоббатович (далее — Абдулаев Ф.М.), Халтурина Евгения Михайловна (далее — Халтурина Е.М.), федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице филиала ФГУП «Почта России» Республики Саха (Якутия) (далее — ФГУП «Почта России»), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (далее — Минимущества РС(Я), Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом по Республике Саха (Якутия) (далее — ТУ Росимущества по РС(Я).
Определением от 28 июля 2011 года по инициативе суда на основании статьи 46 АПК РФ Пономарев Евгений Русланович (далее — ответчик, Пономарев Е.Р.) был исключен из состава третьих лиц, и привлечен к участию в деле в качестве соответчика.
В связи с внесением в ЕГРЮЛ сведений об изменении собственника предприятия наименование ответчика муниципального унитарного предприятия «Чолбон» было изменено на Государственное унитарное предприятие Республики Саха (Якутия) «Чолбон» (далее — ответчик, ГУП «Чолбон»).
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2011 года иск удовлетворен. Суд руководствовался статьями 8, 131, 167, 168, 216, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
Пономарев Е.Р., не согласившись с решением суда, подал на него апелляционную жалобу, ставит вопрос о его отмене в связи с нарушением норм материального (абзаца первого пункта 2 статьи 295 ГК РФ, пунктов 2, 4, 5 статьи 18, статей 22, 23, 24 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях») и процессуального права, просит принять новый судебный акт и отказать в удовлетворении иска. Ответчик считает, что Департамент является ненадлежащим истцом, право на оспаривание сделки у него отсутствует. Указывает, что предприятие «Чолбон» как имущественный комплекс было передано из муниципальной собственности в республиканскую, с 07.09.2011 является собственностью Республики Саха (Якутия), при этом сохранило право хозяйственного ведения в отношении спорного имущества. Согласие Департамента на реализацию спорного нежилого помещения было дано 26.03.2010 и никем не отзывалось. По мнению ответчика, нахождение спорного нежилого помещения во владении ФГУП «Почта России» материалами дела не подтверждается.
Вследствие длительного отсутствия судья Бушуева Е.М. на основании распоряжения заместителя председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2012 года была заменена на судью Капустину Л.В., на основании части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) рассмотрение дела производилось с самого начала.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Истец представил письменные пояснения и отзыв на апелляционную жалобу, просит оставить решение суда без изменения, жалобу — без удовлетворения.
ФГУП «Почта России» в отзыве считает апелляционную жалобу небоснованной, просит оставить решение без изменения, жалобу — без удовлетворения.
Халтурина Е.М. в отзыве с доводами апелляционной жалобы согласилась, считает, что решение следует отменить и в иске отказать.
Минимущества РС(Я) в письменных пояснениях указало, что заявленные Департаментом исковые требования имущественные права Республики Саха (Якутия) не нарушают.
В порядке части 2 статьи 268 АПК РФ апелляционный суд приобщил к материалам дела поступившие с письменными пояснениями Департамента копии следующих документов: передаточного акта № 02/35/10 от 25 ноября 2010 года с приложением № 1, распоряжения Правительства РС(Я) №761-р от 09 июля 2010г., — а также поступившую с письменным пояснением Минимущества РС(Я) выписку из ЕГРП от 04.04.12 № 01/011/2012-950.
Руководствуясь частью 1 статьи 123, частями 3, 5 статьи 156 и статьей 266 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных участвующих в деле лиц.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не находит.
Истец просит признать недействительным договор от 23 ноября 2010 года, по которому МУП «Чолбон» обязалось передать в собственность Пономарева Е.Р. объект недвижимости — нежилое помещение (отделение связи) общей площадью 150,4кв.м., расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, пр.Ленина,44, этаж 1, литера А, инвентарный № 98401:9000031843:IОС/12.
В обоснование иска истец ссылается на заключение договора с нарушением части 3 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее — Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ), на отсутствие оснований для выдачи разрешения предприятию на продажу недвижимого имущества, право хозяйственного ведения на которое на момент выдачи разрешения у МУП «Чолбон» не имелось, а также на отсутствие у предприятия полномочий по распоряжению имуществом на момент заключения спорного договора купли-продажи вследствие того, что ответчик не владел недвижимым имуществом.
Из материалов дела следует, что муниципальное унитарное предприятие «Чолбон» (ОГРН 1051402057684) было создано в результате реорганизации в форме слияния трех муниципальных унитарных предприятий и зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических (ОГРН 1051402057684) 18 марта 2005 года.
Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 09.07.2010 №761-р был утвержден перечень муниципальных унитарных предприятий, подлежащих безвозмездной передаче в государственную собственность Республики Саха (Якутия), в соответствии которым было предписано принять в государственную собственность Республики Саха (Якутия) муниципальное унитарное предприятие «Чолбон», с возникновением права государственной собственности РС(Я) на него с даты принятия указанного распоряжения.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 11.10.2006 379-З N 771-III «О порядке безвозмездной передачи объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность и объектов муниципальной собственности в государственную собственность Республики Саха (Якутия)» решения о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности в государственную собственность Республики Саха (Якутия) принимаются в форме распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия), которые являются основаниями возникновения права собственности на объекты, включенные в утвержденные перечни, с установленной в них даты. Регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется.
Положения статьи 3 Закона РС(Я) от 11.10.2006 379-З N 771-III полностью соответствуют пункту 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Оформленная правовыми актами органов местного самоуправления и исполнительных органов Республики Саха (Якутия) сделка по передаче предприятия из муниципальной собственности в государственную в судебном порядке не была признана недействительной. Таким образом, право государственной собственности Республики Саха (Якутия) на предприятие «Чолбон» как имущественный комплекс возникло с 09 июля 2010 года, несмотря на то, что сведения в ЕГРЮЛ об изменении организационно-правовой формы предприятия на государственное унитарное предприятие были внесены только 07 сентября 2011 года. Согласно передаточному акту № 02/35/10 от 25 ноября 2010 года и распоряжению Минимущества РС(Я) от 21.01.2011 №Р-35 в государственную собственность было передано имущество МУП «Чолбон» по состоянию на 01 июля 2010 года балансовой стоимостью 1 043,44 тыс.руб. (остаточной стоимостью 164,89 тыс.руб.), в том числе, оборудование и прочие основные фонды, находящиеся по адресу г.Якутск, ул.Дзержинского,1.
Постановлением Правительства РС(Я) № 671 от 23 октября 2003 года было принято предложение городского собрания депутатов муниципального образования «Город Якутск» и Минимущества РС(Я) о безвозмездной передаче в муниципальную собственность муниципальному образованию «Город Якутск» 1 этажа каменного жилого дома площадью 675кв.м, по адресу: г.Якутск, пр..Ленина,44. 06 ноября 2003 года Минимущества РС(Я) и Глава муниципального образования «город Якутск» заключили договор о безвозмездной передаче объектов государственной собственности в муниципальную собственность.
На основании распоряжений Минимущества РС(Я) от 10.02.2004 №Р-214 по передаточному акту от 03 февраля 2004 года №35/207 указанные помещения муниципальному образованию «Город Якутск» были переданы.
Согласно действовавшему на момент передачи указанных помещений Закону Республики Саха (Якутия) от 20.04.2000 З N 177-II «О порядке передачи объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность» объекты недвижимости государственной собственности считались переданными в муниципальную собственность с момента государственной регистрации договора в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (часть 5 статьи 11).
Право муниципальной собственности муниципального образования «Город Якутск» на нежилое помещение 1 этажа площадью 341,2кв.м дома № 44 по пр.Ленина в г.Якутске (в состав которого входило отделение связи) зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.12.2005г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 14-АА 267830 от 29 декабря 2005 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним — это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
На момент заключения ответчиками спорного договора и принятия судом первой инстанции решения по настоящему делу зарегистрированное право собственности муниципального образования «город Якутск» на помещение отделения связи в установленном законом порядке никем оспорено не было.
Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу, что Департамент является надлежащим истцом по настоящему делу.
Согласно статье 299 ГК РФ, пункту 1 статьи 2, пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество принадлежит унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения и закрепляется за унитарным предприятием его собственником.
При этом согласно статьям 131, 216 ГК РФ и пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ право хозяйственного ведения и его возникновение подлежат государственной регистрации. Право на недвижимое имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества, возникает с момента государственной регистрации.
Из распоряжении Департамента имущественных отношений Окружной администрации города Якутска от 22.03.2010 №66-р и от 24.03.2010 №71-р следует, что орган местного самоуправления принял решение о закреплении за МУП «Чолбон» части здания, расположенного по адресу: г.Якутск, пр.Ленина, 44, — общей площадью 150,4 кв.м. (отделение связи).
Доказательства передачи Департаментом ответчику помещения отделения связи во владение и пользование в материалах дела отсутствуют. При этом стороны не оспаривают, что фактически спорное помещение во владение и пользование ответчику передано не было. Кроме того, на момент передачи и перехода МУП «Чолбон» в государственную собственность Республики Саха (Якутия) право хозяйственного ведения на спорное нежилое помещение предприятия не было зарегистрировано в ЕГРП, то есть не возникло.
В соответствии со статьей 132 ГК РФ предприятие является имущественным комплексом, и оно в целом или его часть могут быть объектом сделок. Согласно части 1 статьи 300 ГК РФ и пункту 3 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» при переходе права собственности на государственное или муниципальное предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику государственного или муниципального имущества такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения или право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.
Поскольку на момент перехода МУП «Чолбон» в государственную собственность сделка по закреплению за ним на праве хозяйственного ведения спорного нежилого помещения исполнена не была и право хозяйственного ведения на спорное имущество зарегистрировано не было, следовательно, после 09 июля 2010 года право хозяйственного ведения у ответчика на указанное помещение на основании распоряжений Департамента от 22.03.2010 №66-р и от 24.03.2010 №71-р возникнуть не могло, в связи с чем государственная регистрация в ЕГРП 23 ноября 2010 года права хозяйственного ведения МУП «Чолбон» на спорное отделение связи (свидетельство о государственной регистрации права 14-ФФ 711059 от 23.11.2010) является неправомерной и не влечет возникновение в отношении этого имущества у предприятия прав, предусмотренных статьей 294 ГК РФ и статьей 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ.
В связи с прекращением права муниципальной собственности на предприятие с 09.07.2010г. и утратой у ответчика возможности возникновения права хозяйственного ведения на спорное недвижимое имущество, также утратила свое правовое значение односторонняя сделка Департамента № 582/2-03 от 26.03.2010 о даче согласия на продажу помещения отделения связи, которое входило в нежилое помещение общей площадью 278,2кв.м, находящееся на 1 этаже жилого дома, расположенного по адресу: г.Якутск, пр.Ленина,44.
Ответчики 23 ноября 2010 года заключили договора купли-продажи недвижимости нежилого помещения, по условиям которого предприятие обязалось передать в собственность Пономарева Е.Р. объект недвижимости, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), город Якутск, проспект Ленина, дом 44, этаж 1, литера А, нежилое помещение (отделение связи) общей площадью 150,4 кв.м., инвентарный номер 98 4019 000031843 ДОС/12 по цене 800000руб..
Ответчик Пономарев Е.Р. является индивидуальным предпринимателем (зарегистрирован в ЕГРИП 04.09.2002), предметом спорной сделки является нежилое помещение, с вязи с чем апелляционный суд приходит к выводу, что настоящий спор является экономическим и подведомственен арбитражному суду.
Статьей 168 ГК РФ установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Материалами дела подтверждается, что предприятие на момент совершения сделки правомочиями по распоряжению спорным имуществом не обладало, поэтому договор купли-продажи от 23 ноября 2010 года не соответствует требованиям закона, является недействительным и суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.
Довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии доказательств нахождения спорного нежилого помещения во владении ФГУП «Почта России» правового значения для признания договора недействительным на основании статьи 168 ГК РФ не имеют.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2011 года по делу № А58-3669/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.